【正文】 死亡人數(shù)均居第一位。生產(chǎn)安全事故數(shù)量和死亡人數(shù)降幅明顯。具體措施包括嚴(yán)格企業(yè)安全管理、建設(shè)堅實的技術(shù)保障體系、實施更加有力的監(jiān)督管理、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系以及嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入。具體措施包括嚴(yán)格企業(yè)安全管理、建設(shè)堅實的技術(shù)保障體系、實施更加有力的監(jiān)督管理、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系以及嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入。 第 4頁 第 4頁 十年鑄劍 上世紀(jì)末啟動制定安全生產(chǎn)法工作 草案經(jīng)過人大常委會 6個月審議 2023年 6月 29日，全國人大常委會以 118票贊成、 1票反對、 2票棄權(quán)表決通過，宣告了安全生產(chǎn)法的誕生 歷時 10年實施， 2023年開始修訂準(zhǔn)備 2023年 2月 全國人大常委會 一審 2023年 8月二審，第十二屆全國人大常委會第十次會議 (8月 31日 )表決，以 165票贊成、 5票棄權(quán)通過，同日習(xí)近平主席簽署第 13號主席令，公布自 2023年 12月 1日起施行。 第 9頁 1. 黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求 國務(wù)院先后出臺了一系列政策文件和行政法規(guī)，對安全生產(chǎn)法的實施作了有益的補(bǔ)充。這一時期國務(wù)院出臺的行政法規(guī)有： 2023年 1月 26日，國務(wù)院頒布 《 危險化學(xué)品安全管理條例 》（ 2023年作了修訂），對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)陌踩芾碜髁藢ｉT規(guī)定。 第 14頁 第 14頁 安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作極端重要 一是安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻 二是重特大事故尚未得到有效遏制 三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱 四是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急救援能力亟待提高 五是保障廣大人民群眾安全健康權(quán)益面臨繁重任務(wù) 第 15頁 安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作極端重要 安全生產(chǎn)法頒布施行十余年來，對預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。其中，較大事故 1156起，死亡 4590人；重特大事故 49起，死亡 865人。 第 19頁 安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作極端重要 2023年 8月 2日，江蘇省昆山市中榮金屬制品有限公司發(fā)生爆炸事故，造成 75人死亡，185人受傷。 遇難者 164人中，其中公安消防人員23人，天津港消防人員 75人，民警 11人，其他人員 55人。 一些地方、部門和單位安全責(zé)任和措施不落實，安全投入不足，制度和管理還存在不少漏洞。 二是健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。 第 31頁 安全生產(chǎn)擺位的重大調(diào)整 二是明確安全生產(chǎn)的目的是保障人民群眾生命安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。這必須作為 一條不可逾越的紅線 ”。 第 34頁 安全生產(chǎn)擺位的重大調(diào)整 五是明確安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)程。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對本單位的安全生產(chǎn)保障負(fù)責(zé)，法律從多個方面進(jìn)行了規(guī)定，包括 生活經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備法定的安全生產(chǎn)條件、 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)、 安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)責(zé)任制、 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)及配備 、從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)、 安全設(shè)施與主體工程“三同時” 、安全警示標(biāo)志、 安全設(shè)備管理 、危險物品安全管理、 危險作業(yè)和交叉作業(yè)安全管理 、發(fā)包出租的安全管理、 事故隱患排查治理 、有關(guān)從業(yè)人員安全管理等 十四 個方面。 四是行業(yè)自律。 第 40頁 充分發(fā)揮市場機(jī)制作用方面的補(bǔ)充和完善 安全生產(chǎn)工作除了強(qiáng)化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，鼓勵從業(yè)人員參與外，還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場機(jī)制的作用。為了充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險在事故預(yù)防、第三人賠付（本單位從業(yè)人員以外的人員）、應(yīng)急救援等方面的作用，按照國務(wù)院“大力發(fā)展責(zé)任保險，健全安全生產(chǎn)保障和突發(fā)事件應(yīng)急保險機(jī)制”和“積極穩(wěn)妥地推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險”的要求，借鑒 14個?。▍^(qū)、市）試點的做法，新法第四十八條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位 必須依法參加工傷保險 ，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)。 為此 ， 新法第四條規(guī)定：“ 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 、 法規(guī) ， 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理 ， 建立 、 健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度 ， 改善安全生產(chǎn)條件 ， 推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) ， 提高安全生產(chǎn)水平 ， 確保安全生產(chǎn) ” 。2023年 ， 我國首次進(jìn)行全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試 ， 10多年來 ， 全國 90多萬人參加了全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試 ， 已有 20多萬人取得了執(zhí)業(yè)資格證書 ， 并在生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全中介機(jī)構(gòu)中從事有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù) 、 管理等工作 。 這是強(qiáng)制性規(guī)定 。 但是 ， 由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處機(jī)構(gòu) 、 人員等因素所限 ，其又難以承擔(dān)繁重的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作 。 這里講的職責(zé) ， 是指法律 、 法規(guī)以及有關(guān)地方人民政府的規(guī)定賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等的職責(zé) 。 加強(qiáng)事故隱患排查治理是貫徹落實 “安全第一 、 預(yù)防為主 、綜合治理 ”安全生產(chǎn)方針的必然要求 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度 ， 逐步建立并實施從主要負(fù)責(zé)人到從業(yè)人員的事故隱患排查責(zé)任制 。 第 60頁 改變了生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員的管理方式 由于危險物品的生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 儲存單位以及礦山 、 金屬冶煉 、 建筑施工 、 道路運(yùn)輸單位專業(yè)性強(qiáng) 、 危險性大 ， 屬于事故多發(fā)的領(lǐng)域 ， 因此 ，對這類生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員 ， 應(yīng)當(dāng)有更加嚴(yán)格的要求 。 從形式上看 ， 對這些人員的監(jiān)管 ， 好像放松了 ， 實質(zhì)上沒有改變 ， 只是監(jiān)管的方式變了 ， 由事前的準(zhǔn)入監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞蟮目己吮O(jiān)管 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行 ， 有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的 ， 在保證安全的前提下 ， 經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) ，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電 、 停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施 ， 強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定 。 四是實施這項措施，必須采用書面形式。 為此 ， 新法第七十五規(guī)定： “ 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫 ， 如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位 ， 應(yīng)當(dāng)向社會公告 ， 并通報行業(yè)主管部門 、 投資主管部門 、 國土資源主管部門 、 證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu) 。安全生產(chǎn)監(jiān)管有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時將信息通報這些部門，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位的信用憑證和今后投資、征地、證券銀行融資審核的重要參考依據(jù)。如增加生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患，拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實施監(jiān)督檢查等行為的法律責(zé)任。 第 73頁 ? 煤礦連續(xù) 31個月沒有發(fā)生特別重大事故。 :14:5912:14:59March 2, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 :14:5912:14Mar232Mar23 ? 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 , March 2, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 2023年 3月 2日星期四 12時 14分 59秒 12:14:592 March 2023 ? 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 :14:5912:14Mar232Mar23 ? 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 :14:5912:14:59March 2, 2023 ? 1意志堅強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 。 ? 大部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)， 32個省級統(tǒng)計單位有 28個單位實現(xiàn)了事故總量和死亡人數(shù)的雙下降，有 13個單位沒有發(fā)生重特大事故。全面提高各條款的罰款數(shù)額；并規(guī)定對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位 、 對導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人按照事故等級分別處以高額罰款 ， 實行事故“ 雙罰制 ” 、 “ 多罰制 ” 。 二是將對礦山等高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力的考核，不再與能否任職掛鉤。通過實施這項措施 ， 結(jié)合貫徹落實《 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要 （ 20232023年 ） 》 和 《 企業(yè)信息公示暫行條例 》 的要求 ， 全面建立健全安全生產(chǎn)誠信體系 ， 督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依法依規(guī) 、 誠實守信 ， 認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作 ， 切實維護(hù)從業(yè)人員的生命安全和健康權(quán)益 。有關(guān)單位包括電力主管部門、供電公司、民用爆炸物品供應(yīng)單位等。 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施 ， 除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形處 ， 應(yīng)當(dāng)提前二十四小通知生產(chǎn)經(jīng)營單位 。 第 62頁 改變了生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員的管理方式 因此 ， 新法實施后 ， 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對這些領(lǐng)域這類人員的管理 ， 并對其安全生產(chǎn)知識和管理能力嚴(yán)格考核 。 ” 新法第二十四條第二款修改為： “ 危險物品的生產(chǎn) 、經(jīng)營 、 儲存單位以及礦山 、 金屬冶煉 、 建筑施工 、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員 ，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格 。 事故隱患治理結(jié)束后 ， 應(yīng)當(dāng)如實記錄事故隱患排查治理情況 ， 并向從業(yè)人員通報 。 ” 第 56頁 強(qiáng)化了事故隱患排查治理的規(guī)定 2023年 《 國務(wù)院關(guān)