【正文】 具有進(jìn)一步擴(kuò)展實(shí)施的必要性？其社會(huì)效果、法律效果、經(jīng)濟(jì)效益如何？這些都是很重要的，但卻是學(xué)界還沒有搞清楚的問題。 最后 ，未成年罪犯的社區(qū)矯正?！保?35］以筆者之見，此觀點(diǎn)具有一定的意義，應(yīng)當(dāng)引起大家對(duì)未成年罪犯社區(qū)矯正研究的重視。” ［ 34］還有的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)區(qū)分成年罪犯的社區(qū)矯正與未成年罪犯的社區(qū)矯正，分清楚兩者的區(qū)別，講明白進(jìn)行區(qū)別對(duì)待的理由，設(shè)計(jì)好具體的措施與路徑。社會(huì)力量作為罪犯矯正的‘第二領(lǐng)域’具有其參與的優(yōu)勢(shì)。截止2020 年 2 月底， n 市共接受矯正對(duì)象 2326 人，重新犯罪 3 人， 1 人非正常死亡。被矯正對(duì)象的范圍受到較大限制 。優(yōu)勢(shì)視角下的社區(qū)矯正聚焦于發(fā)現(xiàn)、發(fā)揮矯正對(duì)象自身的優(yōu)勢(shì)和潛能，注重激發(fā)矯正對(duì)象的抗逆力，善于利用周圍環(huán)境中的有效資源對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行幫助并使其得到自我發(fā)展。德國設(shè)置了緩刑、假釋輔導(dǎo)員。我國香港地區(qū)的社區(qū)矯正措施主要有 :感化服務(wù)、住院訓(xùn)練、社區(qū)服務(wù)令?！保?27］有的學(xué)者對(duì)英國、美國、俄羅斯、日本等國家與 地區(qū)的社區(qū)矯正進(jìn)行了比較研究，重點(diǎn)比較了不同國家或地區(qū)的社區(qū)矯正在實(shí)施措施與實(shí)施機(jī)構(gòu)方面的差別，其論述道：“英國的社區(qū)刑罰措施主要有緩刑 (包括暫緩監(jiān)禁、緩刑監(jiān)督令和有條件的解除指控 )和假釋的保護(hù)觀察、社區(qū)服務(wù)令、將緩刑與社區(qū)服務(wù)令結(jié)合起來的混合令、宵禁令、禁入令、電子監(jiān)控。 (2)增加補(bǔ)償令，即賠償措施。 也有學(xué)者對(duì)當(dāng)前社 區(qū)矯正存在的問題提出了自己的觀點(diǎn)，如有學(xué)者就指出：“社會(huì)對(duì)社區(qū)矯正的理念認(rèn)識(shí)不足、社區(qū)矯正立法不完善、社區(qū)矯正工作機(jī)制設(shè)置不合理、隊(duì)伍專業(yè)化程度低、缺乏專門的假釋決定機(jī)關(guān)等是當(dāng)前社區(qū)矯正工作面臨的挑戰(zhàn)。應(yīng)從理念、制度、技術(shù)三個(gè)維度完善我國的社區(qū)矯正。報(bào)應(yīng)是指罰當(dāng)其罪，罪刑相適應(yīng)，通過剝奪犯罪分子的財(cái)產(chǎn)、自由乃至生命來抵其罪惡。”［ 6］有些學(xué)者則側(cè)重于從多個(gè)方面來探討，譬如有的學(xué)者認(rèn)為：“社區(qū)矯正有利于罪犯回歸社會(huì)， 有利于合理配置行刑資源并降低成本，有利于國家的長治久安，有利于與國際刑事司法接軌。社區(qū)矯正中的行刑任務(wù)應(yīng)由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行；矯正和安置救濟(jì)任務(wù)應(yīng)主要由司法行政機(jī) 關(guān)、社會(huì)專業(yè)人士和團(tuán)體、志愿者完成。因此，在法律層面上建立由社區(qū)矯正官為中心的社區(qū)矯正官制度非常必要。有的學(xué)者著眼于從英美法系和大陸法系兩種不同的法文化背景進(jìn)行闡釋，認(rèn)為社區(qū)矯正的理論基礎(chǔ)在英美法系基于刑罰理論的社會(huì)復(fù)歸理論此種理論主張：“處罰” ( punish)被定罪的犯罪人，以給其適當(dāng)?shù)摹疤幱觥?(treatment)，其目的是為了使其再社會(huì)化并重返社會(huì)，希望犯罪人被改正之后將不想也不需要再度犯罪，強(qiáng)調(diào)要使犯罪人將來能有更好與更愉快的生活。在與研究相關(guān)的基金項(xiàng)目數(shù)量方面，在 ki 的期刊數(shù)據(jù)庫進(jìn)行課題支持基金的檢索，發(fā)現(xiàn)在 1064 篇文章中，總共得到了 20 項(xiàng)國家社科基金的支持以及其他 13 項(xiàng)各類基金的資助其他 13項(xiàng)各類基金分 別是 4 項(xiàng)江蘇省教育廳社會(huì)科學(xué)研究基金支持， 3 項(xiàng)河南省軟科學(xué)研究基金支持， 2 項(xiàng)安徽省高等教育青年教師科研資助基金支持， 1 項(xiàng)中國博士后科學(xué)基金支持， 1 項(xiàng)上海市重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)基金支持， 1 項(xiàng)湖南省軟科學(xué)研究計(jì)劃基金支持和 1 項(xiàng)西安交通大學(xué)科研基金支持。圖 1 中數(shù)據(jù)和曲線的變化顯示，在 20202020 年連續(xù)五年中，每年的期刊文章數(shù)量都保持在 180 篇以上，研究狀況比較可觀。目前，社區(qū)服刑的 89610 名人員中，僅有 195 人重新犯罪，重新犯罪率僅為 %。research overview 社區(qū)矯正（ munity correction）產(chǎn)生于 20 世紀(jì) 70 年代的歐美國家， 目前英、美、日和澳大利亞、加拿大等國的社區(qū)矯正已經(jīng)發(fā)展得比較成熟?！吧鐓^(qū)矯正”是與“監(jiān)禁矯正”相對(duì)的行刑方式，指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者協(xié)助，在判決、裁定期限內(nèi)，矯正其犯罪 心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。［ 3］ 2020 年 7 月以來，理論界與實(shí)務(wù)界對(duì)社區(qū)矯正的相關(guān)問題進(jìn)行了持續(xù)的關(guān)注和研究。同時(shí)，圖 1 還顯示，在 20202020 年五年中，每年的期刊文章數(shù)量都處在 180~185 篇之間，沒有出現(xiàn)大幅度升降，相關(guān)研究處于一種比較穩(wěn)定時(shí)期。這一數(shù)據(jù)充分說明了國家和其他社會(huì)主體對(duì)社區(qū)矯正相關(guān)問題研究的重視和支持。具體請(qǐng)參見屈耀倫：《關(guān)于我國社區(qū)矯正制度的若干思考》，載《法學(xué)》2020 年第 10 期。應(yīng)該在司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)置社區(qū)矯正官一職，專司社區(qū)矯正的管理和執(zhí)行工作，并賦予其執(zhí)法主體的資格。公安機(jī)關(guān)應(yīng)該結(jié)合社區(qū)警務(wù)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變工作思路，完善刑事執(zhí)行 機(jī)制，在社區(qū)矯正中充分發(fā)揮作用?！保?4］另有學(xué)者認(rèn)為：“社區(qū)矯正有利于我國的刑罰制度改革、提高對(duì)罪犯的教育改造質(zhì)量、減輕監(jiān)獄擁擠、降低行刑成本、改善整個(gè)社會(huì)的文明水平、預(yù)防未成年人犯罪等。預(yù)防包括一般 預(yù)防和特殊預(yù)防，一般預(yù)防通過對(duì)犯罪分子懲罰來教育社會(huì)上的不穩(wěn)定分子；特殊預(yù)防通過對(duì)犯罪分子教育改 造消除其再犯能力與傾向。在理念層面，應(yīng)確立 行刑人道、行刑社會(huì)化、 恢復(fù)性司法、行刑民主等理念，以消除社區(qū)矯正的觀念障礙；在制度層面，應(yīng)完善刑罰體系，完善假釋制度，擴(kuò)大社區(qū)矯正適用范圍，建構(gòu)科學(xué)的執(zhí)行制度，以克服社區(qū)矯正發(fā)展的瓶頸；在技術(shù)層面，應(yīng)實(shí)施社區(qū)矯正矯前調(diào)查工作，建立社區(qū)矯正評(píng)估體系和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，以增強(qiáng)社區(qū)矯正的有效性。”［ 22］另有學(xué)者指出：“對(duì)矯正對(duì)象的正常生活的過度干預(yù)、對(duì)矯正對(duì)象放任自流、工作重點(diǎn)分配不平衡、矯正工作方法措施的隨意性等是當(dāng)前社區(qū)矯正工作的現(xiàn)實(shí)困境?？梢钥紤]在一些罪行較輕的刑事犯罪當(dāng)中適用補(bǔ)償令，即通過雙方調(diào)解，以賠償?shù)姆绞酱姹O(jiān)禁刑。美國的非監(jiān)禁處罰措施主要有 :(主要是針對(duì)青少年的 )轉(zhuǎn)向 (diversion)處置、緩刑犯和假釋犯的保護(hù)觀察、家中監(jiān)禁、中 途之家、與中途之家相結(jié)合的勞動(dòng)釋放。對(duì)于刑滿釋放人員主要有家庭輔導(dǎo)服務(wù)、出獄人輔導(dǎo)。香港設(shè)立了社會(huì)福利署。優(yōu)勢(shì)視角下的社區(qū)矯正介入策略主要包括 :較少關(guān)注或忽視問題，以關(guān)注矯正對(duì)象的優(yōu)勢(shì)作為替代策略；把個(gè)人與環(huán)境的構(gòu)成狀況作為社區(qū)矯正介入的焦點(diǎn)，幫助矯正對(duì)象建立一個(gè)社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)體系；社區(qū)與矯正對(duì)象之間建立對(duì)話與合作的良好伙伴關(guān)系。矯正工作的隨意性可能降低改造的實(shí)際效果；可能給社區(qū)帶來一定危險(xiǎn)而受到社區(qū)的抵制；削弱懲罰性可能降低一般預(yù)防的威懾效果。截止到 2020 年 8 月中旬， n 街道共接收社區(qū)矯正對(duì)象 100 人，其中已解矯 47 人，無一人重新犯罪。以民間組織為載體，以社會(huì)志愿者為中堅(jiān)，社會(huì)力量循