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我國部門預(yù)算績效管理改革評價與深化思路【管理其它相關(guān)論文】(完整版)

2025-01-03 16:46上一頁面

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【正文】 2020年,財政部選定了農(nóng)業(yè)部“農(nóng)業(yè)科技跨越計劃”等 4個項目進行績效考評試點; 2020年,財政部選擇了教育部“高校建設(shè)節(jié)約型社會”等 6個項目繼續(xù)進行績效考評試點。 然而,我國部門預(yù)算管理改革尚處于初始階段,目前的改革仍只是主要以對預(yù)算資金投入的控制為導向。主要的改革內(nèi)容包括:部門預(yù)算改革、復(fù)式預(yù)算改革、預(yù)算收支分類改革以及公共支出管理改革等。但仍未實現(xiàn)我國政府預(yù)算績效管理制度的根本變革,改革的理論研究亟待加強,改革的制約因素較多,改革的組織保障力度不夠,考核體系也有待完善。 department budget expenditure evaluation。 2020年,部門基本支出預(yù)算定員定額標準體系進一步完善,并擴大管理范圍;加強項目支出預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作;研究制定部門預(yù)算績效考評管理辦法。 我國推行部門預(yù)算改革后不久,部門預(yù)算績效管理改革的實踐探索也隨之展開。黨的“十六屆三中全會”明確提出建立預(yù)算績效評價體系,此體系的建立可使公共財政框架下的預(yù)算支出范圍更加具體化、準確化,有利于我國預(yù)算管理水平的提高,也是提高我國政府決策水平、轉(zhuǎn)變政府治理模式和建立高效廉潔政府的 客觀需要。指標評價體系主要分為共性 評價指標和個性評價指標,共性指標又可分為績效目標完成程度、預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)管理狀況、經(jīng)濟和社會效益、資產(chǎn)配置和使用情況等。 第一,改革的理論研究亟待加強。[ 4]一是仍需進一步樹立科學的部門預(yù)算績效管理觀念,轉(zhuǎn)變一些人內(nèi)心深處認為部門預(yù)算資金和公共資源是“非排他性”的“公共產(chǎn)品”以及支出編制與耗費使用只要合乎規(guī)定而不必考慮結(jié)果的錯誤觀念。 第四,改革的組織保障力度還需進一步加大。同時,受傳統(tǒng)思維方式的影響,績效考評結(jié)果的真實性也有待提高。政府部門為社會公共利益服務(wù),其績效責任與目標的制定、結(jié)果的考核需要得到廣大公眾的認同,過程也需要民眾、媒體、政府、中介機構(gòu)、監(jiān)察部門的廣泛參與,只有真正做到部門預(yù)算績效管理的公開透明、廣泛參與,改革才能得到人們的認可,也才能更有實效。目前的人員經(jīng)費是“養(yǎng)人”支出,與部門績效關(guān)系不大,所以,這部分支出可不作為績效管理的對象。目前,我國部門對中長期和短期目標缺少明確的績效規(guī)劃,可能是沒有制度要求和操作習慣,更可能是沒有把握規(guī)劃實現(xiàn)的能力。一是部門要提高制定中長期戰(zhàn)略規(guī)劃和短期計劃的能力,加強對部門和項目產(chǎn)出、結(jié)果的定義;二是預(yù)算會計制度的轉(zhuǎn)變和預(yù)算賬戶的調(diào)整,將改革重點放在投入和產(chǎn)出的關(guān)系建立和調(diào)整上;三是培養(yǎng)部門領(lǐng)導和財務(wù)人員的績效概念,從技術(shù)層面培訓基層績效分析人員;四是要不斷完善績效管理的方法、指標與標準體系。中央層面可以確立改革的原則和方向,并給予技術(shù)指導,發(fā)揮中央部委統(tǒng)籌全局的優(yōu)勢,實現(xiàn)自上而下的縱向改革推動;同時,通過試點改革,鼓勵地方政府自下而上的改革創(chuàng)新;此外,各級政府內(nèi)部部門間也要相互學習借鑒,并在此級政府的統(tǒng)一規(guī)劃下科學有序地橫向推動改革。 凝望生活,是一幅畫廊。在命運的每一次曲折跌宕、大起大落之后,一個個休止符開始了下一輪的自由組合;但休 止不是停止,而是一個起點;后面的樂章,必將成熟穩(wěn)重、熱烈奔放、蕩氣回腸。 因了欣賞,美就超越了自然的時空局限走進純真的心靈并久駐人心,欣賞者的心靈也因美的凈化而成為最理想的歸宿。譬如以賞花為喻。相反,一個欣賞細胞缺乏的人,很容易可悲地自沉于一個滿目灰暗了無生氣的世界。霧富有詩意和哲理色彩,它讓喧囂的塵世呈現(xiàn)朦朧之美,它讓有無共生,成敗相形。從此,心漾蕩而又溫馨,仿佛天地間至真至美。曾經(jīng)撕心裂肺的愛過,曾經(jīng)荒廢時光,被一份悸動牽絆著。 陽光下的追夢人 抉擇,站在人生的路口,莫名的苦痛,人生的抉擇將強大的自己再次擊倒。 其實,我們何嘗不害怕一切煙火過后只是空白,但是付出終究會有回報,奮斗的過程是一種經(jīng)歷,是人生不可多得的財富,只是看我們,如何去想,如何去領(lǐng)悟,如何如珍惜。 留在記憶深處 歲月的溫度,時間的落差,在夢里,在情里,在傷感的回望里。 你能夠說出什么,當悲傷已經(jīng)消失了,我不能說出更多的謊言,就算時間流逝再快,我也想留下來,是的,我是歲月帶不走的那一塊石頭。不能說出更多,不能忘記更多,就是你的眼睛,冷過了那年的霜雪,封住我的幻想,在夢中,在雨中,漂流! 向日葵燦爛在遙遠的山坡上。 那些霜雪之中的精靈,潔白的云朵,那是傳說也是傳說之中的悲傷,我不能確定的世界,我不能相信的世界,停止吧,旋轉(zhuǎn)不再,神靈不再,停止吧,如果生命已經(jīng)成為記憶,你還愿意守望這破敗的星球嗎? 留在記憶深處,留在夢開始的地方。感慨緣的美麗,感動友情的溫馨,感謝朋友的溫暖。家是溫馨、親切的稱謂;家是心靈的港灣;家是身心疲倦休息的場所;家是受傷后的療養(yǎng)所 。我們要 用愛去擁抱家庭,而不能讓家成為辨別是非的法庭 。 在美國很多城市里,過了晚上 8點找飯館并不是輕而易舉的事,很多餐館都已關(guān)門,過了 9點 10點更難,街上到處都很安靜,包括紐約也是如此。我們覺得自己的故事有多 悲傷,但實際上局外人看過了千萬遍,直到他們連眼淚都吝嗇于給。 他看多了,演員為了自己傷害朋友。 不要想太多,我們不過是在演戲,演一場人生之戲。 你知道,我們在戲里要會裝,心里才會覺得踏實。管他下一場戲是怎樣的,管他下一個人生會是怎樣的,管他下一個夢是怎樣的,當下這個夢是好的就好了。懂得領(lǐng)悟孤獨的人,就會體味人生中孤獨所擁有的獨特景致。 。在孤獨中擁有了自己的一切,你就會覺得你一點也不孤獨,于是你就會白,能夠真正擁有孤獨的人是世界上最為幸福的人。既然是做夢,便不要想太多,傷害的忘記就好。 這演的一場戲,又好如一場夢,夢醒人回,等待下一場夢。這舞臺太大,我們顯得卑微,但是最起碼讓自己演繹出最美的模樣。他看多了,這丑陋的人生,不單純的社會,還有多變的我們蹩腳地演著百態(tài)人生。而我們還傻氣地扮演著我們的角色。對于我們這些沒時沒點的電視人來說就苦了 沒辦法,我們依然處于欲望占據(jù)上風的發(fā)展階段,我們還處于用物質(zhì)來獎賞生命的階段,離背起行裝去山水中激活生命還有距離。家!是我們的心之居所。 男人是泥,女人是水,所以男人結(jié)合不過是“和稀泥”。一段經(jīng)典的文字再次讀過“有一把 知己,是能夠在心靈上相通,能夠相互了解相互敬慕的人。是的,星星落下來,月亮燒焦了,滿眼都是末世的景象! 是停止的時候了,在記憶的深處,在記憶深深的烙痕里,我看見風中堆滿了往事的瓶子,消失蒼茫之 間。河流彎曲在遠方,那不是我的家鄉(xiāng),留在記憶深處,那不是我幻想的玫瑰 ,不是玫瑰的血更不是玫瑰血中深深的傷心。 留在記憶的深處,連同那些消隕的樹葉,連同樹葉之中鋪平的灰燼和傷心。其實更像是水消失于水當中,一個人消失得無影無蹤,消失在信仰的背面。千山暮雪天涯遠,萬古流長的亙古情懷,學智者接納紅塵紛擾,卻置身事外,博得一份淡然。 幸福不是必然的,盡管我們與成功背對背擁抱,也不過是執(zhí)掌在手中的影子罷了。 當一份愛散了,興許還會有別人在等待你,何不拋開以往所有,試著重新接受一段新感情。詩意地生活于每一天,晨星初起,已是精神百倍,抖落一身睡意,健步如飛,愉快地做著各種瑣屑之事;夕陽西下,披著一身疲憊, 心卻如鳥兒,迎著萬道霞光,徜徉在歸巢的路途中。 秋末晨曦,我放浪形骸地在大霧中前行。有人賞物易,賞人難;有人賞遠離自己生活之人易,賞身邊人難;有人樂于自我 欣賞而不屑于欣賞別人;還有人將欣賞異化為取悅和諂媚,異化為赤裸裸的吹捧和露骨的逢迎??種種病態(tài)的欣賞皆因心靈的水質(zhì)失去了固有的潔凈明 澈而產(chǎn)生。 透過欣賞之物,可見欣賞者氣度、品位及意趣。 因了欣賞,人發(fā)現(xiàn)了美,讀懂了美,而美也感染了人,啟迪了人。但生活的改變,僅有凝望是不夠的,凝望只是一塊跳板,是思想的鋪墊;凝望者不是沒有淚,也不是沒到傷心處,因為人生豪邁不應(yīng)有悔,醍醐灌頂不應(yīng)用淚,在 凝望之中與理想和成功牽手,共點江山迷津,把過去、現(xiàn)在、未來 凝望生活,生活也在凝望你。年少的凝望 是好奇,充滿了憧憬;年輕的凝望是柔情,充滿了蜜意;中年的凝望是平靜,充滿了理性;老年的凝望是感嘆,充滿了回憶。但有人凝望了一輩子,也弄不清楚生活的模樣。 在遠景規(guī)劃方面,要徹底實現(xiàn)預(yù)算管理模式從投入控制型向產(chǎn)出結(jié)果型的轉(zhuǎn)變以及各預(yù)算管理參與者權(quán)利與義務(wù)的轉(zhuǎn)換,強調(diào)管理權(quán)利的靈活性對應(yīng)的是更多的產(chǎn)出義務(wù)與效益責任。而在我國現(xiàn)行體制下,從選民到被選舉的人大代表和官員,到公共政
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