【正文】 VLAN分配方案 111 QOS規(guī)劃 111. 網絡租用規(guī)劃 113 市城管局原有網絡遷移 113 綜合指揮中心網絡規(guī)劃 113第七章 數字執(zhí)法系統(tǒng)建設 115. 總體架構 115. 視頻監(jiān)控子系統(tǒng) 115 概述 115 功能設計 116. GPS車載監(jiān)控管理子系統(tǒng) 130 概述 130 業(yè)務流程 131 功能設計 132. 地理信息共享及地理編碼子系統(tǒng) 140 概述 140 功能設計 144 城管地理編碼整合 153. 數據交換子系統(tǒng) 158 概述 158 功能設計 159. 統(tǒng)一辦案子系統(tǒng) 173 概述 173 業(yè)務流程 176 案件管理 183 督察管理 189 執(zhí)法人員管理 192. 行政許可管理子系統(tǒng) 194 概述 194 功能設計 195. 移動執(zhí)法子系統(tǒng)（執(zhí)法通） 199 概述 199 業(yè)務流程 199 功能設計 202. 統(tǒng)計分析子系統(tǒng) 209 統(tǒng)計分析 209 決策分析 212 效益評估 213. 綜合評價子系統(tǒng) 216 概述 216 結構與模型體系設計 217 功能設計 219. 12319熱線子系統(tǒng) 229 概述 229 功能設計 230. OA子系統(tǒng) 236 概述 236 功能設計 237. 短信互動子系統(tǒng) 240 概述 240 功能設計 241. 門戶網站子系統(tǒng) 245 概述 245 功能設計 245第八章 數字城管系統(tǒng)升級改造 250. 概述 250. 監(jiān)督員管理子系統(tǒng) 251 概述 251 功能設計 251. 監(jiān)督中心受理子系統(tǒng) 261 概述 261 業(yè)務流程 262 功能設計 264. 協同工作子系統(tǒng) 275 概述 275 業(yè)務流程 275 功能設計 276. 應用維護子系統(tǒng) 280 概述 280 結構設計 280 功能設計 281. 基礎數據資源管理子系統(tǒng) 287 概述 287 功能設計 287. 數據采集子系統(tǒng)（城管通） 297 概述 297 業(yè)務流程 299 功能設計 299第九章 系統(tǒng)支撐軟硬件建設 309. 支撐軟件設計 309 操作系統(tǒng) 309 數據庫管理系統(tǒng) 310 WEB打印控件 310 GIS平臺軟件 310. 市局指揮中心大廳設計 311. 指揮中心大屏顯示設計 314 大屏顯示系統(tǒng)組成 315 大屏顯示系統(tǒng)規(guī)格 315 大屏顯示系統(tǒng)功能 315 指揮中心LED顯示設計 316. 呼叫中心子系統(tǒng)設計 316. 服務器及存儲系統(tǒng)設計 317 概述 317 業(yè)務處理量分析 317 主機和存儲部署圖 318 服務器系統(tǒng)設計 319 存儲系統(tǒng)架構選型 322第十章 安全保密設計 323. 網絡系統(tǒng)安全解決方案 323 邊界安全解決方案 325 入侵檢測與響應方案 325 漏洞掃描方案 326 網絡防病毒方案 327. 內部網絡監(jiān)控與審計方案 327. 網絡管理軟件解決方案 329. 操作系統(tǒng)的安全解決方案 332. 流程管理與權限控制 332第十一章 項目管理及實施 334. 項目組織機構與人員 334 領導組織機構 334 項目建設機構 334. 項目實施管理 334 項目實施進度 334 實施階段管理 335. 項目風險管理 337. 質量保證體系 338 質量體系的構成 338 質量保證措施 338. 驗收方案建議 339 項目預驗收 339 合同驗收 340 項目終驗 341第十二章 系統(tǒng)運維方案 343. 編寫目的 343. 系統(tǒng)維護概述 343 系統(tǒng)維護目標 343 系統(tǒng)維護方式 343 系統(tǒng)維護范圍 344. 系統(tǒng)維護過程 345 系統(tǒng)維護計劃 345 硬件組成更新支持 345 數據更新支持 346. 維護應急預案 346 應急人員組織 346 應急物資配備 347. 系統(tǒng)維護期文檔記錄 347第十三章 投資估算與資金籌措 349. 投資估算 349. 資金籌措 350附表一：項目總投資估算表 350附表二：支撐軟件建設 351附表三：應用系統(tǒng)建設投資總表 352附表四：應用系統(tǒng)建設投資明細表 353附表五：網絡安全設備建設 364附表六：服務器及存儲設備建設 366附表七：大屏幕顯示系統(tǒng)建設 368附表八：呼叫中心系統(tǒng)建設 370附表九：歷史數據整理與遷移入庫 371附表十：場地裝修與綜合布線 371附表十一：指揮中心配套設備建設 372附表十一：區(qū)（分）局、街道辦網絡設備 373 第一章 項目概況. 項目概況近幾年，隨著某市市中興戰(zhàn)略的加快實施，城市管理和行政執(zhí)法工作任務更加繁重和艱巨，迫切需要通過不斷增強城市管理和行政執(zhí)法科技含量，全面提升城市管理和行政執(zhí)法控制力。結合城管局數字城管系統(tǒng)存在的以下問題：中心大廳原為人防辦公會議室，辦公場地面積狹小，環(huán)境擁擠；安全隱患已近臨界點；業(yè)務數據量急劇增加，系統(tǒng)容量嚴重不足；設備嚴重老化，經常出現運行故障；地理信息系統(tǒng)因欠費多次被迫中止使用，急需對系統(tǒng)平臺進行整體搬遷和改造升級。負責對各區(qū)局行政執(zhí)法業(yè)務工作的組織領導，綜合協調、監(jiān)督檢查、培訓考核；統(tǒng)一管理全市行政執(zhí)法隊伍及經費；糾正行政執(zhí)法組織不當的執(zhí)法行為；統(tǒng)一調動使用市、區(qū)局力量，開展突擊性集中執(zhí)法工作；承辦市政府交辦的其他事項。幾年來，老百姓滿意程度不斷提高，行政執(zhí)法案件處置率和結案率有較大提升。需要采取新的治理方式和思路，以適應形勢發(fā)展的需要。在實際行政執(zhí)法中，不同行政機關之間遇事相互推諉、相互扯皮，致使拖延解決問題的時間，導致執(zhí)法效率、質量不高，嚴重影響行政執(zhí)法的進行和城市的發(fā)展。 前期調研工作為了建設具有某市特色、全國領先的某市市城管執(zhí)法綜合指揮系統(tǒng)，市行政執(zhí)法局專門成立了某市市行政執(zhí)法指揮中心項目辦，對項目建設進行了前期調查研究：前期調研工作（1）外省市考察和調研由市行政執(zhí)法局局長親自帶隊，對北京、深圳、上海等城市的行政執(zhí)法項目進行了調研，學習和了解他們的經驗和做法，形成了調研報告；同時，還通過電話、電子郵件和上網查詢等方式與廣州、廈門等市進行了聯系，收集資料，了解他們行政執(zhí)法網絡建設的具體情況，形成了專題報告。（3）進行了多次小范圍的技術交流先后與有關網絡、應用系統(tǒng)開發(fā)、系統(tǒng)集成等IT企業(yè)進行了60余次小范圍的技術交流，澄清了許多關鍵的技術問題。還要體現低投入、高產出的思想，避免浪費。投資保護原則項目實施過程中，應充分利用項目承建單位現有資源和相關部門可共享的資源，以節(jié)約投資，避免重復建設。（二）建立移動視頻聯網共享平臺補充建設視頻監(jiān)控點位，整合城市管理、行政執(zhí)法、公安交通、環(huán)境保護、臨街單位、小區(qū)物業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，形成大面積覆蓋的監(jiān)控網絡，最大限度地減少管理和執(zhí)法死角死面，增強防控和處置能力。 通過硬件平臺的升級改造，使數字城管系統(tǒng)運行更加順暢、安全、穩(wěn)定，滿足數字城管長效運行。. 項目建設指導思想 堅持“資源共享、信息共得、成果共用、效率共增”的原則相對集中行政處罰權法律制度在我市的實施，較好地解決了城市管理領域行政執(zhí)法職責交叉、多頭管理、重復處罰、執(zhí)法擾民、執(zhí)法隊伍既多又亂問題。終端主動 利用3G網絡通信、流媒體編解碼和GIS、GPS、RS相結合技術，積極采取組織、動員、借助身邊社會力量的方式（社會力量主要包括居民委主任、社會治安綜合治理執(zhí)法人員、夕陽紅老年服務隊、物業(yè)管理人員、駐區(qū)單位安保人員），及時搜集、接納、反饋各方面信息，及時依法制止、監(jiān)控違法違章行為，形成多點位、全覆蓋的網格終端主動工作網格。. 項目建設依據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于轉發(fā)〈國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見〉的通知》（中辦發(fā)[2002]17號）；《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》（國發(fā)[2002]17號）；《黑龍江省電子政務總體規(guī)劃》（征求意見稿）；國家計委、建設部聯合制定的《建設項目經濟評價方法與參數》（第二版）；《現代設計工程集成技術的軟件接口規(guī)范》（GB/T 187262002 ）；《計算機軟件產品開發(fā)文件編制指南》（GB/T 85671988 ）；《計算機軟件需求說明編制指南》（GB/T 93851988 ）；《現代設計工程集成技術的軟件接口規(guī)范》（GB/T 187262002 ）；《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術規(guī)范》CJJ/T1062010 ；《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 城市管理部件事件立案、處置和結案》CJ/T3152009；1《關于印發(fā)數字化城市管理模式建設導則（試行）的通知》建城[2009]119號；1《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 績效評價》CJ/T 2922008；1《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 監(jiān)管數據無線采集設備》CJ/T 2932008；1《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類、編碼及數據要求》CJ/T 2142007；1國家建設部建辦城函[2007]42號《關于加快數字化城市管理試點工作的通知》1《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 單元網格劃分與編碼規(guī)則》CJ/T 2132005；1《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 地理編碼》CJ/T 2152005；1國家建設部建城[2005]121號《關于推廣北京市東城區(qū)數字化城市管理模式的意見》；1國家建設部建城客函[2005]100號《數字化城市管理模式試點實施方案》；第二章 項目建設的必要性和可行性. 建設的意義（一）為經濟社會發(fā)展提供現代保障手段“北躍、南拓、中興、強縣”內涵豐富，既包括經濟建設內容，也包括城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)化，正如蓋如垠書記所指出的那樣“在推進城市建設的同時，加強城市管理更為重要”。為切實提高行政執(zhí)法水平和城市運行效率、打造文明某市、和諧某市，迫切需要綜合運用現代信息技術、數字化城市技術等，創(chuàng)建行政執(zhí)法社會服務新模式，促進政府的職能轉變和管理創(chuàng)新，實現行政執(zhí)法的新突破，為城市的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。 有利于某市市城市的快速發(fā)展某市市城管執(zhí)法綜合指揮系統(tǒng)項目的建設，將充分整合某市市的信息化資源和行政執(zhí)法資源，設計出科學合理的行政執(zhí)法系統(tǒng)，在執(zhí)法方式發(fā)生巨大變革的同時，節(jié)約大量人力、物力、財力。再如，在主要執(zhí)法活動中安裝、使用視頻監(jiān)控設施，將執(zhí)法人員與行政相對人共同置于視頻監(jiān)控范圍，不但能提高執(zhí)法工作透明度，還能促使執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中始終注意執(zhí)法方式和執(zhí)法形象，抑制少數行政相對人的不理智、不冷靜的阻撓執(zhí)法行為，從而有效避免和預防行政爭議和沖突的發(fā)生。從而達到密切黨和政府與人民群眾的關系，提高行政執(zhí)法與服務的質量、效率，全面提升行政執(zhí)法水平。移動視頻與固定視頻的有機結合，實現了監(jiān)控的全面覆蓋。縱觀整個城市網格化管理實施過程，市區(qū)兩級緊密合作，為具體的操作部門提供了政策上、人力、物力、財力上的大力支持，是項目實施的堅實后盾。經過近五年的運行，數字城管平臺已經處理城市管理事部件問題近240萬件，這樣龐大的數據量也使得現有的硬件平臺不堪重負，系統(tǒng)改造升級勢在必行。四、地理信息系統(tǒng)某市市數字化城管平臺地理信息系統(tǒng)建設完成之后，已經對全市七個主城區(qū)的240萬個城市部件進行了編碼定位，系統(tǒng)將覆蓋面積176平方公里以2萬米左右為單位劃分了7030個單元網格，建立了完善的地理信息數據庫，無線數據采集子系統(tǒng)與協同辦公應用系統(tǒng)通過調用地理信息系統(tǒng)的數據來實現數字城管平臺的流轉。物業(yè)企業(yè)資質的審批；棚改項目的認定的批準；《商品房銷售許可證》（房產住宅局審批）；（六）建筑市場管理方面建設工程施工許可證（建委）；建筑垃圾處理相關手續(xù)（1）《建筑垃圾準運證》（城管局審批）；（2）《通行證》（交警部門審批）。某市市政府建設的云計算平臺可以為某市市城管執(zhí)法綜合指揮系統(tǒng)提供云計算服務。3）、可維護性：統(tǒng)一的數據維護模式，管理員能夠對數據字典、用戶信息、統(tǒng)計參數等信息進行維護，系統(tǒng)部署在服務器端，通過服務器端的升級實現客戶應用升級。所有材料長寬應盡大，以減小駁口。地面材料應平整、耐磨。如抹灰時應符合高級抹灰的要求。 防靜電波化磚面鋼質架空防靜電地板；良好接地防雷及接地采取聯合接地方式；機房內采取等電位措施接地≤1歐，接地電位差≤1V照明機房平均照度300500Lx；應急照明≥5Lx綜合布線采用六類產品塵埃 ≤18000粒/L噪音主操作員位置≤65dBA溫度21～25℃濕度45%～65%溫度變化率5℃/時，不得結露新風量中心機房新風量供給按每人每小時不小于4060立方米和滿足機房正壓的需要靜電電壓≤1KV設備布置要求1．一般原則： （1）便于維護、監(jiān)控及生產安全； （2）合理利用空間及節(jié)省安裝材料；2．設備間距： （1）設備（如機架）之間的維護通道不宜小于1200mm； （2）設備之間的主要通道不宜小于1500mm； （3）設備與內墻之間的距離不宜小于600mm。當頂棚上面作為空調回風靜壓箱時，要求靜壓箱內有較高潔凈度，其內表面要光滑，平整度好，且應刷防塵漆。⑧機房要求至少兩盞日光燈提供照明，照明燈飾以吸頂方式安裝，且不能安裝于設備正上方，平均照度為≥500勒克斯。配置專業(yè)的、功能比較全面的高級擴聲系統(tǒng)，除了滿足上述功能外，還要注意低音效果的搭配、現場環(huán)境及嘯叫現象的控制，滿足多功能的需求。系統(tǒng)應具有海量數據存儲和管理能力，支持存儲設備容量的平滑升級。網絡的穩(wěn)定性要求：整個網絡需要具有高度的穩(wěn)定性，能夠滿足不同用戶對網絡訪問的不同要求。（3）無線網絡要求保證