【正文】 。并做防潮、防腐、防白蟻處理。2）、安全性：主要從以下幾方面保證系統(tǒng)的安全：系統(tǒng)安全：操作系統(tǒng)安全；網(wǎng)絡(luò)安全：網(wǎng)絡(luò)防病毒；數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)：信息安全；數(shù)據(jù)庫安全：數(shù)據(jù)庫具備用戶認證、基于角色或用戶組、數(shù)據(jù)視圖的訪問控制功能，并支持關(guān)鍵信息加密；應(yīng)用軟件安全：提供完善的安全控制機制，包括基于角色的用戶名/口令的驗證機制；用戶的訪問權(quán)限控制；對于用戶的各種訪問進行日志記錄；數(shù)據(jù)庫操作保證數(shù)據(jù)的一致性、正確性。云計算的核心思想，是將大量用網(wǎng)絡(luò)連接的計算資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，構(gòu)成一個計算資源池向用戶按需服務(wù)。相關(guān)可共享行政許可項如下：（一）市容環(huán)衛(wèi)方面在道路兩側(cè)和公共場地堆放物料的審批；對臨街建筑物進行外墻面裝修、門窗改建的審批；設(shè)置大型戶外廣告和非廣告的電子顯示屏、實物造型、充氣模型、空中飄浮物等戶外設(shè)施，設(shè)置小型戶外廣告和宣傳畫廊、燈箱、牌匾、旗、幌等戶外設(shè)施的審批；利用經(jīng)批準設(shè)置的公益廣告設(shè)施發(fā)布商業(yè)廣告的審批；（二）城市綠化方面占用、挖掘綠地的審批；移植、砍伐樹木的審批；非正常修剪樹木或者挖掘，影響樹木生長的審批；在動物園內(nèi)擺攤設(shè)點的審批；占用游樂園綠地的審批；（三）市政道路方面占用城市道路設(shè)置設(shè)施的審批；占用城市道路設(shè)置停車場或者堆放物料、設(shè)置攤點的審批；在橋梁上設(shè)置廣告牌及其他掛浮物的審批；挖掘城市道路的審批；挖掘城市道路的范圍、面積、時限的審批；（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃方面《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》（規(guī)劃部門審批）；城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)許可；臨時建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)許可；改建、擴建歷史建筑及其附屬設(shè)施的審批許可；對歷史建筑和歷史院落進行維護、修繕的審批許可；在歷史建筑上設(shè)置牌匾、空調(diào)散熱器、照明設(shè)備等設(shè)施的審批許可；在歷史文化街區(qū)內(nèi)歷史建筑以外的建筑物上設(shè)置牌匾、戶外廣告的審批許可；在歷史文化街區(qū)核心保護范圍設(shè)置臨時商服用房的審批許可；（五）房產(chǎn)管理方面《房屋拆遷許可證》（房產(chǎn)住宅局審批）；《商品房預(yù)售許可證》（房產(chǎn)住宅局審批）；房屋拆改許可、備案手續(xù)（拆改備案由房產(chǎn)住宅局審批）；房屋裝修類《建筑工程施工許可證》由建委審批。三、微波移動視頻系統(tǒng)某市數(shù)字城管平臺現(xiàn)有的8路微波移動視頻系統(tǒng)是對視頻監(jiān)控系統(tǒng)的有益補充，對固定視頻探頭無法覆蓋的背街背巷監(jiān)管發(fā)揮了重要作用，但是微波移動視頻系統(tǒng)也是相對獨立，并沒有與協(xié)同辦公應(yīng)用系統(tǒng)進行整體融合，造成了資源的浪費?，F(xiàn)行音頻系統(tǒng)，建設(shè)于2004年，在系統(tǒng)使用中，排隊機已經(jīng)下線，系統(tǒng)其它硬件已嚴重老化，故障頻發(fā)。 可以充分借鑒其他城市的管理和運行經(jīng)驗領(lǐng)導(dǎo)重視、市區(qū)聯(lián)手、組織有力、各方協(xié)同，是其他城市數(shù)字化城市管理和行政執(zhí)法成功推行的關(guān)鍵。為解決無視頻點位的背街背巷視頻監(jiān)控問題，應(yīng)用無線微波傳輸技術(shù)，某市數(shù)字城管系統(tǒng)裝配了8臺微波車，用于城市管理應(yīng)急事件和重大節(jié)事活動現(xiàn)場及周邊的監(jiān)控，通過移動微波車巡查，對固定視頻監(jiān)控不到的盲點區(qū)域進行實時監(jiān)控。從而，理順市政府與行政執(zhí)法部門的職能，建立政府監(jiān)督協(xié)調(diào)、企業(yè)規(guī)范運作、市民廣泛參與、各司其職、各盡其能、相互配合的行政執(zhí)法聯(lián)動機制，加強市民與政府的良性互動。在代碼式辦案模式中構(gòu)建自由裁量處罰決定自動生成分模式，變行政處罰決定由辦案人員說了算到通過編制計算機程序規(guī)范處罰權(quán)，大大促進了執(zhí)法工作從粗放型執(zhí)法向精細化執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，極大提高了行政處罰的客觀公正性，從辦案機制和模式上有效避免了輕錯重罰或重錯輕罰、隨意處罰、濫用自由裁量權(quán)現(xiàn)象的產(chǎn)生，更好地維護了社會公共利益和行政相對人的合法權(quán)益。行政執(zhí)法的建設(shè)將帶動我市IT業(yè)、相關(guān)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)，推動經(jīng)濟的快速發(fā)展。. 建設(shè)的必要性 城市發(fā)展趨勢的必然選擇隨著我市城市化、現(xiàn)代化建設(shè)的推進，整個城市的面貌發(fā)生了巨大的改變，但行政執(zhí)法手段卻相對滯后，行政執(zhí)法方式不夠精細，導(dǎo)致對突發(fā)事件的應(yīng)急能力不強，嚴重制約了城市運行的效率和城市職能的發(fā)揮。 創(chuàng)新執(zhí)法模式，實現(xiàn)防止暴力抗法、被動執(zhí)法、執(zhí)法擾民三防目標通過實施行政執(zhí)法網(wǎng)格化管理，完善“末梢預(yù)防、要案專辦、橫向指導(dǎo)、量化考評”的工作落實和考評獎懲機制，形成觸角靈敏、反饋及時、優(yōu)化互補、指揮有力、增援迅速的網(wǎng)格化管理閉和體系，改革滯后執(zhí)法、強制拆除的被動執(zhí)法模式，有效堵塞批后監(jiān)管的缺失，有效消除批后至行政處罰間的執(zhí)法盲區(qū)，有效降低執(zhí)法矛盾發(fā)生概率，有效提高執(zhí)法人員責任意識，杜絕執(zhí)法行為的盲目性，從根本上解決行政執(zhí)法設(shè)施、設(shè)備的“漫游”狀態(tài)，實現(xiàn)防止資源浪費、防止暴力抗法的目標、防止被動執(zhí)法、執(zhí)法擾民矛盾激化的三防目標。按照執(zhí)法重心下移的既定方針，通過采取向街道、社區(qū)派駐執(zhí)法機構(gòu)、專業(yè)執(zhí)法人員的方式，與街道原有的社區(qū)管理機構(gòu)實行有機結(jié)合，形成以專群結(jié)合的執(zhí)法隊伍為主體，以末梢執(zhí)法人員的信息為主要載體的信息閉合體系，利用計算機網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)倉儲和挖掘、網(wǎng)絡(luò)信息安全等技術(shù)，實現(xiàn)執(zhí)法信息和執(zhí)法行為的系統(tǒng)聯(lián)動。結(jié)合我市城市管理行政執(zhí)法工作的具體特點，某市市城管執(zhí)法綜合指揮系統(tǒng)項目的建設(shè)目標是：以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，綜合應(yīng)用多種城市技術(shù)，充分共享政府其它信息資源，開發(fā)“城管執(zhí)法綜合指揮系統(tǒng)”，實現(xiàn)城市管理和行政執(zhí)法的信息化、標準化、規(guī)范化。 通過運行環(huán)境搬遷、功能升級，使監(jiān)督指揮大廳滿足新時期運行需要，全面提升數(shù)字城管信息采集、監(jiān)督指揮效能，全面強化城市應(yīng)急搶險指揮調(diào)度能力。 建設(shè)目標（一）建立行政許可與行政執(zhí)法聯(lián)動運行平臺建成相對集中行政處罰權(quán)范圍平臺，實現(xiàn)城建口及已經(jīng)集中行政處罰權(quán)范圍涉及部門范圍內(nèi)各部門相關(guān)行政審批、行政處罰的互聯(lián)互通，建立相對集中行政處罰權(quán)范圍內(nèi)行政許可、行政處罰數(shù)據(jù)庫和效能監(jiān)察、防腐高位監(jiān)督專線；建成行政聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組范圍平臺，實現(xiàn)范圍內(nèi)各部門相關(guān)行政審批、行政處罰的互聯(lián)互通，建立相對集中行政處罰權(quán)范圍內(nèi)行政許可、行政處罰數(shù)據(jù)庫和效能監(jiān)察、防腐高位監(jiān)督專線。前瞻性原則本項目的應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計，應(yīng)具有超前性，使系統(tǒng)能夠與用戶業(yè)務(wù)需求同步增長，使得系統(tǒng)規(guī)模在業(yè)務(wù)擴展的過程中不需要重新進行系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計，并能夠順利、平穩(wěn)地向更新的技術(shù)過渡。要特別突出應(yīng)用實效，把工作重心放在開發(fā)、應(yīng)用和培訓(xùn)方面，避免重硬件、輕軟件，重開發(fā)、輕應(yīng)用現(xiàn)象。（2）召開了市/區(qū)信息中心、信息辦主任座談會召開了市及各區(qū)的信息中心、信息辦主任座談會，認真聽取了各市/區(qū)目前網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的情況以及大家對行政執(zhí)法指揮系統(tǒng)建設(shè)的建議。但是系統(tǒng)平臺在運行過程中也出現(xiàn)了這樣那樣的一些問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一、指揮大廳面積狹小，嚴重制約系統(tǒng)平臺指揮調(diào)度功能與作用的發(fā)揮；二、安全隱患十分突出，給工作人員身體健康帶來嚴重威脅；三、軟硬件系統(tǒng)功能滯后，無法滿足新建配套系統(tǒng)的功能技術(shù)需求；四、系統(tǒng)維護難以保障，由于項目工程多家參與，導(dǎo)致問題責任難以理清，致使系統(tǒng)運行處于半癱瘓狀態(tài)。l 缺乏對行政執(zhí)法中的相關(guān)職能部門的全面監(jiān)督在行政執(zhí)法中，隨著行政執(zhí)法權(quán)擴張后，在243項行政執(zhí)法權(quán)限中，有很大比重的行政處罰的審批權(quán)分別屬于市城管局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局等不同的行政機關(guān)。渣土產(chǎn)量與日俱增，治理難度越來越大。市行政執(zhí)法局在人員編制比較少、城市建設(shè)不斷推進、老百姓要求越來越高的情況下，通過抓管理、抓制度、抓督查，積極開展體制機制創(chuàng)新，某市市的行政執(zhí)法工作取得了較好的成績。主要行使如下行政處罰權(quán)：市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；建設(shè)施工許可、建筑工程文明施工、非住宅裝修裝飾工程方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；房產(chǎn)管理方面商品房市場、物業(yè)管理、房屋拆遷、房屋安全及住宅室內(nèi)裝飾裝修等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對建筑施工噪聲污染行為，在居民居住區(qū)開辦產(chǎn)生噪聲、振動的露天經(jīng)營性停車場、空車配貨點、加工廠點，未采取防治措施或者采取防治措施后仍達不到環(huán)境保護要求行為，在公共場所燒烤食品、散燒原煤和焚燒雜物的行政處罰權(quán)；環(huán)境保護管理和治安管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對在商業(yè)活動中使用高音喇叭或者其他采用高音喇叭的方法招攬顧客產(chǎn)生噪聲行為，在公共場所組織娛樂或者集會等活動使用音響器材產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境過大音量行為，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)內(nèi)使用高音廣播喇叭行為的行政處罰權(quán)；工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權(quán)；公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)；商品流通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的在街道或者居民生活區(qū)內(nèi)擅自屠宰禽畜行為的行政處罰權(quán)；在老機場路零公里至太平國際機場范圍內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的由交通部門行使的對公路上及平地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放物品、設(shè)置障礙、傾倒垃圾或者其他影響公路暢通的行為，未經(jīng)公路管理部門批準，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置標志的行為，未經(jīng)公路管理部門批準，在公路兩側(cè)控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物行為的行政處罰權(quán)。某市市城市管理行政執(zhí)法局結(jié)合行政執(zhí)法新任務(wù)、新形勢，積極改變工作思路，針對以往城市管理行政執(zhí)法中存在信息不及時執(zhí)法被動滯后；政府管理缺位部門職責不清；管理方式粗放缺乏有效的監(jiān)督和評價機制等弊端，秉持自加壓力、超前執(zhí)法、服務(wù)人民、穩(wěn)定社會、促進經(jīng)濟發(fā)展的工作理念，按照“資源共享、信息共得、成果共用、效率共增”的原則，以“部門互動、系統(tǒng)聯(lián)動、終端主動”的運行機制和切實提高違法違章案件發(fā)現(xiàn)率和查處率，實現(xiàn) “超前執(zhí)法、末梢預(yù)防”，降低損害城市環(huán)境違法行為發(fā)生率的執(zhí)法目標，全面提升行政執(zhí)法工作效率、質(zhì)量和水平，努力實現(xiàn)“防止資源浪費、防止矛盾激化和暴力抗法、防止被動執(zhí)法和執(zhí)法擾民”的“三防”目標的行政執(zhí)法管理模式和框架。2某市城管執(zhí)法綜合指揮系統(tǒng)建設(shè)方案386目 錄第一章 項目概況 9. 項目概況 9 項目名稱 9 建設(shè)單位 9 建設(shè)內(nèi)容 9. 項目建設(shè)背景 10 某市市概況 11 建設(shè)單位介紹 11 城市管理行政執(zhí)法現(xiàn)狀 13 數(shù)字城管平臺建設(shè)沿革情況 16 數(shù)字城管平臺運行現(xiàn)狀 16 前期調(diào)研工作 17. 項目建設(shè)原則、目標 19 建設(shè)原則 19 建設(shè)目標 22. 項目建設(shè)指導(dǎo)思想 25 堅持“資源共享、信息共得、成果共用、效率共增”的原則 25 建立“部門互動、系統(tǒng)聯(lián)動、終端主動”的執(zhí)法體系 25 建立“三級平臺”、“三縱一橫”的城管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò) 27 建立“千格、萬點、百街、十線”的網(wǎng)格劃分 27 創(chuàng)新執(zhí)法模式，實現(xiàn)防止暴力抗法、被動執(zhí)法、執(zhí)法擾民三防目標 28. 項目建設(shè)依據(jù) 28第二章 項目建設(shè)的必要性和可行性 31. 建設(shè)的意義 31. 建設(shè)的必要性 32 城市發(fā)展趨勢的必然選擇 32 減少重復(fù)建設(shè)、充分利用資源的有效途徑 32 對轉(zhuǎn)變政府職能、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)將起到推動作用 33 有利于某市市城市的快速發(fā)展 33 是提升某市市行政執(zhí)法工作的重要手段 34 便于政府城市管理行政執(zhí)法工作的管理和協(xié)調(diào) 35. 建設(shè)的可行性 36 符合國家數(shù)字化城管執(zhí)法建設(shè)的總體規(guī)劃和要求 36 某市市城市管理信息化取得一定的基礎(chǔ) 37 實施信息化技術(shù)手段已經(jīng)非常成熟 38 可以充分借鑒其他城市的管理和運行經(jīng)驗 38第三章 總體需求分析 40. 現(xiàn)狀分析 40 12319受理大廳環(huán)境存在的問題 40 數(shù)字城管系統(tǒng)存在問題 40 行政執(zhí)法現(xiàn)狀 42. 應(yīng)用資源分析 43 地理數(shù)據(jù)資源 43 行政許可信息資源 43 視頻數(shù)據(jù)資源 45 云計算資源 46 工作場地 46. 系統(tǒng)性能需求分析 46. 指揮中心環(huán)境需求 48 場地環(huán)境基本需求 48 硬件環(huán)境基本需求 54 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境基本需求 54 大屏幕顯示基本需求 56 座席數(shù)量需求 56 總用電量需求 59. 平臺數(shù)據(jù)要求 60 城市部件和事件數(shù)據(jù)要求 61 地理編碼數(shù)據(jù)要求 62 單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)要求 62 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)要求 63. 平臺應(yīng)用系統(tǒng)安全要求 63. 平臺數(shù)據(jù)備份需求 64第四章 總體規(guī)劃設(shè)計 64. 總體框架設(shè)計 64. 業(yè)務(wù)流程設(shè)計 68. 應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計 69. 系統(tǒng)接口設(shè)計 70. 系統(tǒng)性能設(shè)計 70 應(yīng)用程序設(shè)計 70 查詢優(yōu)化 71 服務(wù)器優(yōu)化 71. 存儲容量總體設(shè)計 72. 系統(tǒng)支撐體系設(shè)計 73 系統(tǒng)安全保障體系 73 系統(tǒng)安全策略 74 安全性設(shè)計 75 系統(tǒng)穩(wěn)定性設(shè)計 79 系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)計 80第五章 基礎(chǔ)場地建設(shè) 83. 概述 83. 機房建設(shè) 83 機房場地裝飾 84 機房供電 85 機房接地 89 機房消防 90 機房溫度調(diào)控系統(tǒng) 90 機房、大廳監(jiān)控系統(tǒng) 90. 大廳建設(shè) 91 大廳場地裝飾 91 防靜電地板 92 大廳供電 93 大廳接地防雷 93. 機房、大廳綜合布線子系統(tǒng) 94第六章 網(wǎng)絡(luò)部署規(guī)劃 97. 網(wǎng)絡(luò)設(shè)計應(yīng)遵循的原則 97. 網(wǎng)絡(luò)平臺設(shè)計 98. 局域網(wǎng)設(shè)計 101 核心與分布層網(wǎng)絡(luò)設(shè)計 101 接入層網(wǎng)絡(luò)設(shè)計 102 負載均衡設(shè)計 102. 廣域網(wǎng)設(shè)計 103 區(qū)執(zhí)法局網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)計 104 分局網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)計 104 街道辦網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)計 104 互聯(lián)網(wǎng)接入設(shè)計 104 視頻無線網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)計 105 執(zhí)法通無線網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)計 105 12319語音網(wǎng)絡(luò)設(shè)計 105 網(wǎng)絡(luò)帶寬設(shè)計 106. IP地址規(guī)劃 107 IP地址規(guī)劃原則 107 地址規(guī)劃 108 設(shè)備管理地址 109 設(shè)備互聯(lián)地址 110 VLAN分配原則 110