15林德布羅姆的漸進(jìn)決策理論(完整版)
【正文】 傳統(tǒng)的全面理性決策模式 的特征是： ? （ 1）明確區(qū)分目標(biāo)與行動(dòng)，將目標(biāo)當(dāng)作全面政策分析的前提； ? （ 2）在目標(biāo)與手段的分析中，先確立目標(biāo)，再尋找手段； ? （ 3）認(rèn)為“好”的政策是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的最佳手段； ? （ 4）主張綜合或全面的分析； ? （ 5）它過分強(qiáng)調(diào)理論的作用。 ?漸進(jìn)方法的優(yōu)越性： ? 第一，它 不依賴?yán)碚?作為政策分析或政策制定的指導(dǎo)原則。妥協(xié)的結(jié)果是互相退讓，選取折衷方案作為成交的價(jià)格。如價(jià)格體系一樣，政治領(lǐng)袖控制著社會(huì)大眾，同時(shí)由被社會(huì)大眾控制，兩者相互控制。這一決策模式的研究方法帶有明顯的傳統(tǒng)特征。 ? 1946年任教于 耶魯大學(xué) ； ? 1968～ 1969年，林德布洛姆出任 耶魯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng) ；1972～ 1973年擔(dān)任耶魯大學(xué) 政治學(xué)系主任 ； ? 1975年任美國(guó) 比較經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng) ； ? 1980年當(dāng)選為美國(guó) 政治學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 。 ? 林德布洛姆在政治學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行了一些開創(chuàng)性的工作，他以對(duì)“政策”的分析研究，尤其是 “ 漸進(jìn)決策模式 ”飲譽(yù)美國(guó)學(xué)界。 有限理性對(duì)“理性決策模式”的 批駁 ? 赫伯特 ? B. 層級(jí)體系 層級(jí)體系是政治領(lǐng)袖為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，由上而下、層層控制的工具。在政治上，各政治勢(shì)力團(tuán)體，如政黨、政治派別與利益集團(tuán)等等，相互妥協(xié)、交易，取得一種能牽制各政治領(lǐng)袖的“議價(jià)”。評(píng)定實(shí)際的政策分析或政策制定是 配合現(xiàn)實(shí)情況的需要 ，是 超理論 的；由于 現(xiàn)實(shí)政治所推行的是漸進(jìn)政治 ，對(duì)政策問題、各政治領(lǐng)袖與政黨的看法大致上達(dá)成共識(shí)，所能調(diào)節(jié)或改變者，只是在 小節(jié)問題 上，因而是漸進(jìn)的。 ? 與這種傳統(tǒng)決策模式相反，連續(xù)有限比較模（“漸進(jìn)調(diào)適”模式）的特征是： ? （ 1） 不區(qū)分目標(biāo)與行動(dòng)， 認(rèn)為它們是聯(lián)系著的； ? （ 2） 不區(qū)分目標(biāo)與手段 ，認(rèn)為這種區(qū)分是不適當(dāng)?shù)那矣邢薜模? ? （ 3）認(rèn)為“ 好”的政策 是由“ 共識(shí)”所產(chǎn)生 的； ? （ 4）它主張 有限分析 ，忽略了重要的后果、可行方案和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)； ? （ 5）主張通過 連續(xù)比較來減少對(duì)理論的依賴 。這種分析只能構(gòu)成復(fù)雜的策略分析的組成部分，其結(jié)果必然造成“漸進(jìn)政治”， 即那種在實(shí)際的政治行為中只做局部的或點(diǎn)滴調(diào)整的政治。 ? 因此，這一決策過程是一個(gè)理性的決策，這一決策能夠有效地達(dá)到現(xiàn)定目標(biāo)。 2．漸進(jìn)決策的含義 ?所謂 漸進(jìn)決策 ，就是指決策者在決策時(shí)在既有的合法政策基礎(chǔ)上，采用漸進(jìn)方式對(duì)現(xiàn)行政策加以修改，通過一連串小小的改變，在社會(huì)穩(wěn)定的前提下，逐漸實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)。在西方多黨制下，政府決策必然要受到多個(gè)黨派的影響，必然成為各個(gè)黨派折衷調(diào)和的產(chǎn)物。 ? 而現(xiàn)行計(jì)劃可能已經(jīng)投下了巨大的資本和精力，這就在一定程度上排斥了巨變，否則便會(huì)帶來一系列組織結(jié)構(gòu)、心理傾向、行為習(xí)慣的振蕩和財(cái)政困難。 ? ② 注重歷史與現(xiàn)實(shí)非為漸進(jìn)模式所獨(dú)有： 歷史表明，在社會(huì)發(fā)展的某些關(guān)頭，需要在政策上作大幅度的調(diào)整，有時(shí)甚至是需要拋棄以前的政策而重新確立新的政策。 ? ③ 不應(yīng)被夸大為一種普遍適用的決策模式 政治和行政決策的角度來講，政治的發(fā)展過程中，一切應(yīng)當(dāng)以時(shí)間，地點(diǎn)和客觀條件而定。 四、漸進(jìn)決
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