【正文】 高不一定需要投入大量資本，可以通過增加更多勞動投入來解決。 三、資本貢獻 ?農(nóng)業(yè)部門的資本貢獻是指農(nóng)業(yè)剩余的凈流出。 ?一部分來自本部門的產(chǎn)出，如糧食、蔬菜等； 農(nóng)業(yè)人口所需消費品 ?另一部分來自工業(yè)，如衣著、日用工業(yè)品、家電以及其他服務等。 增加財政補貼來抑制糧價上漲 ?可以解決短期的糧價上漲問題，但不能解決長期的財政負擔和農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。 ?二是與發(fā)達國家相比，發(fā)展中國家人口增長率高，糧食需求大。 ?但是，在進入工業(yè)化之前，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)仍然占有相當重要的地位。 一、產(chǎn)品貢獻 ?并不意味著農(nóng)產(chǎn)品總量的下降。經(jīng)濟越落后，要求農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻就越大。發(fā)展中國家大多以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)在國民產(chǎn)品和勞動力中占有很大比重，而且越是落后的國家，其農(nóng)業(yè)的比重越大。 其次 工業(yè)部門快速擴張尤其是重化工業(yè)迅速發(fā)展決定能源消費的不斷增長。 ?要實現(xiàn)低碳經(jīng)濟，關(guān)鍵是要提高碳的生產(chǎn)率，即每單位碳當量的排放所產(chǎn)出的 GDP總量。 2023年 ?聯(lián)合國把世界環(huán)境日的主題定為“戒除嗜好 ! 面向低碳經(jīng)濟” 2023 年 ?丹麥哥本哈根召開世界氣候大會，未就控制溫室氣體排放達成協(xié)議 2023年 ?（一）低碳經(jīng)濟概念的提出 （二）低碳經(jīng)濟發(fā)展的目標和實現(xiàn)途徑 ?一是減少二氧化碳排放量，防止氣候變暖； 兩個目標 ?二是保持經(jīng)濟增長，不能以犧牲增長換取低碳排放。 ?最后，進行科學和嚴格管理。 二、循環(huán)經(jīng)濟概念與實施途徑 ?（一）循環(huán)經(jīng)濟的基本特征與實施途徑 ?使用不是很普遍 在西方 ?使用較多的概念是產(chǎn)業(yè)生態(tài)學（industrial ecology） 循環(huán)經(jīng)濟（ circular economy）是西方學者在 1960年代提出 ?很流行，已進入中國政府重要文件中 在中國 ?是一種生態(tài)經(jīng)濟，要求運用生態(tài)學規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導經(jīng)濟活動。 ?大多數(shù)尚未完成工業(yè)化，收入水平低，大量人口生活在絕對貧困線下 發(fā)展中國家 ?主要任務是在減少貧困和保護環(huán)境的同時，促進經(jīng)濟增長。 ?根據(jù)這樣的認識，開始重視發(fā)展持續(xù)性，并希望能找到一條可持續(xù)發(fā)展的道路。 辦法 ?目的是減少污染產(chǎn)品生產(chǎn)量，降低環(huán)境污染水平和合理、可持續(xù)地利用資源。 如 ?政府作為資源所有者，直接管理和控制資源使用。長期性使資源轉(zhuǎn)化為資本，使所有者和使用者能從投資中獲益。印度尼西亞伐木許可不收任何費用。 ?“公地的悲劇”（ the tragedy of mons） :是產(chǎn)權(quán)缺位造成。 發(fā)展中國家最為突出 ?第一，發(fā)展中國家對環(huán)境問題缺乏足夠認識，至今仍認為首要任務是發(fā)展經(jīng)濟。 土壤退化 減少營養(yǎng)；易造成干旱。 ?從反面來說，環(huán)境惡化則對人類健康、生產(chǎn)率和舒適造成損失。 ?主要有五種：懸浮顆粒物、鉛污染、二氧化硫、二氧化碳、室內(nèi)空氣污染。 又次，治理環(huán)境污染的財力隨著經(jīng)濟發(fā)展而變得雄厚 ?經(jīng)濟發(fā)展后期，國家財力雄厚，將大幅度增加環(huán)保投資來治理污染，保護環(huán)境，使環(huán)境狀況得到改善。發(fā)展初期收入水平低，首要目標是發(fā)展經(jīng)濟，解決溫飽。 ?環(huán)境惡化是經(jīng)濟發(fā)展的一個必然階段，而不是主觀認識水平問題，也不是制度、戰(zhàn)略和政策失誤造成的。 ?大部分廢棄物被自然界自動地、安全地處理掉。 ?還有：導致掠奪和腐敗，導致專制和獨裁。 初級產(chǎn)品出口的興旺被其他部門生產(chǎn)萎縮抵消 資源詛咒論（ resource curse thesis） ?最早提出資源詛咒概念 ?許多自然資源豐裕、 初級產(chǎn)品出口迅速的國家，增長緩慢 理查德 “荷蘭病” ?因資源豐富而導致經(jīng)濟發(fā)展停滯的現(xiàn)象在世界上屢見不鮮。尤其是日本。 ?研究目標是尋求經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展（ sustainable development）的路徑。 ?“既滿足當代人需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。 ?資源豐富國家如贊比亞、玻利維亞、圭亞那、毛里塔尼亞、岡比亞等發(fā)展緩慢甚至長期停滯。 ?天然氣出口劇增，國際收支出現(xiàn)大量順差，促進經(jīng)濟和收入大幅度增加。奧蒂（Richard M. Audi,1993） ?“資源詛咒論” ：資源豐富而導致經(jīng)濟停滯。 第二節(jié) 環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展 ?一、環(huán)境的經(jīng)濟功能 環(huán)境支持經(jīng)濟活動 4種功能 ?環(huán)境提供人類賴以生存的生物、化學和物理系統(tǒng)。但是，吸收和處理能力不是無限的。 發(fā)展中國家是否要重演發(fā)達國家曾經(jīng)走過的道路 ?發(fā)展中國家必然會在某個階段出現(xiàn)環(huán)境惡化的狀況。 其次，對環(huán)境服務的需求隨著經(jīng)濟發(fā)展逐漸提高 ?只有富裕之后，才想要清新空氣，環(huán)境服務需求才大幅度增加。 ?先發(fā)國家通過擴張和掠奪，減輕國內(nèi)資源耗竭和環(huán)境污染。在室內(nèi)使用生物質(zhì)燃料而產(chǎn)生的煙氣，污染更為嚴重，受害最深的是女性和兒童。 ?對人類健康損害本身不僅導致人類痛苦增加和壽命縮短，而且也降低了人力資本存量和勞動力生產(chǎn)率。 農(nóng)田生產(chǎn)率降低；水利設(shè)施的泥土淤積。 主要是因為 ?第二，發(fā)展中國家技術(shù)水平低，能源消耗以污染嚴重的煤炭、柴草為主；資源綜合利用率低下，許多資源尚未充分利用就被作為廢物排放；即使治理污染，但效果很差，甚至有些污染根本無法治理。 二、政策失誤 ?政府有些政策常常助長資源浪費性使用和生態(tài)環(huán)境退化。巴西一直在資助牧場主砍掉大片熱帶雨林。 ?（ 4）產(chǎn)權(quán)必須可轉(zhuǎn)讓。 辦法 ?私人，可以通過市場獲得這個最優(yōu)水平。 ?政府對污染直接征稅。 一、可持續(xù)發(fā)展概念與原則 ?世界自然保護聯(lián)盟（ IUCN）起草的 《 世界自然保護戰(zhàn)略 》 ，首次提出可持續(xù)發(fā)展（ sustainable development）概念。 發(fā)達國家可持續(xù)發(fā)展重在“持續(xù)”，而發(fā)展中國家重在“發(fā)展”。 本質(zhì) 循環(huán)經(jīng)濟的作用 ?是一種由“資源 —— 產(chǎn)品 —— 污染排放”的單向流動，特性是高開采、低利用、高排放。建立一套完備辦事規(guī)則和操作規(guī)程，并且有督促其實施的管理機制和能力。 ?低碳經(jīng)濟發(fā)展的目標是低碳高增長（ low carbon— high growth）。 ?減少高碳能源的使用量和比例 關(guān)鍵是兩個方面 ?提高有效利用 ?提高能源利用效率主要依靠科技進步和制度創(chuàng)新。工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平較低，加重高碳特征。 ?對于發(fā)展中國家來說，農(nóng)業(yè)不僅提供人們所需要的最基本的消費品，而且是其他部門發(fā)展的必要條件，是實現(xiàn)工業(yè)化的基礎(chǔ)和前提。 ?經(jīng)濟越落后，要求農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻就越大。 農(nóng)業(yè)部門在國民產(chǎn)品和勞動力中所占份額是趨于下降的 但是 ?隨著工業(yè)化程度的提高，農(nóng)產(chǎn)品總量應當是不斷增加的，否則工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展將會受到農(nóng)產(chǎn)品不足的限制。 ?反之，發(fā)達國家以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)的地位不是很重要。 ?三是工業(yè)化及隨之而來的城市化擴大了對糧食的需求。 ?糧食短缺及造成后果使人們認識到農(nóng)業(yè)尤其是糧食在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。 ?農(nóng)業(yè)部門對非農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)資料和消費品的需求的增加，擴大了非農(nóng)業(yè)部門的銷售市場，促進了非農(nóng)業(yè)部門的增長和繁榮。 ?農(nóng)業(yè)部門要從非農(nóng)業(yè)部門中購買工業(yè)品，從農(nóng)業(yè)剩余中減去農(nóng)業(yè)部門購買的工業(yè)品數(shù)額即得到凈農(nóng)業(yè)剩余，此即農(nóng)業(yè)部門的資本貢獻。 ?因此，農(nóng)業(yè)部門為非農(nóng)業(yè)提供資本是完全可能的。 一是依靠市場機制自動轉(zhuǎn)移 ?美國、加拿大等國主要就是通過市場機制來轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余的。 （一）市場貢獻與產(chǎn)品貢獻之間的關(guān)系 ?農(nóng)業(yè)部門必須繳納稅金和其他規(guī)費，從農(nóng)產(chǎn)品銷售總收入中扣除掉。 有矛盾 ?資本貢獻要求農(nóng)業(yè)部門掌握的收入越少越好，因為農(nóng)業(yè)資本凈流出越多意味著對非農(nóng)業(yè)部門的貢獻越大。 貢獻 ?其次，中國農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)業(yè)部門提供了大量的勞動力和農(nóng)業(yè)剩余， ?再次是隨著農(nóng)民收入的大幅度增加，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村也是工業(yè)部門的重要產(chǎn)品銷售市場。 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一般來說有以下幾個特征 ?生產(chǎn)技術(shù)原始，技術(shù)進步極為緩慢，生產(chǎn)率水平低下。 三是風險厭惡的經(jīng)營目標 ?由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，農(nóng)民常常處于生存的邊緣狀態(tài)。 二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其發(fā)展階段 ?技術(shù)進步快，生產(chǎn)率水平較高， ?專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和市場化程度較高。 第三，生產(chǎn)的專業(yè)化、社會化和區(qū)域化 ?采用工業(yè)化的生產(chǎn)組織管理方式，建立以利潤最大化為目標的企業(yè)，在固定生產(chǎn)車間（溫室）和產(chǎn)品加工車間進行生產(chǎn)，按工業(yè)流程組織生產(chǎn)，并實行工業(yè)化企業(yè)管理制度?！稗r(nóng)閑”季節(jié)可將勞動力轉(zhuǎn)移到畜牧業(yè)及其他經(jīng)濟作物和加工上，既避免“變相失業(yè)”，又增加收益，有了農(nóng)業(yè)剩余。 原因 ?化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機械及高產(chǎn)良種等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在大多數(shù)低收入國家都程度不同被使用了。 ?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長意味著糧食生產(chǎn)的增長，使得全世界饑荒和貧困問題大大得到緩解。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率水平顯著提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長 第三節(jié) 農(nóng)業(yè)的技術(shù)變革 ?傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一個基本特征是技術(shù)停滯不前，它產(chǎn)生的后果就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下。 一是以代替土地為主的生物化學技術(shù)進步 ?改良品種和良種推廣（生物化），以及相應的化肥、農(nóng)藥投入（化學化）、水利灌溉措施的配套（水利化）等提高土壤肥力，增加土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出增長。 機制 ?在糧食需求由于人口和人均收入增長而增加時，對生產(chǎn)糧食所需的要素投入的需求也或多或少按比例增加。 怎樣使科研人員研究工作與社會對技術(shù)需求相一致？ ?建立一個有效刺激機制，從物質(zhì)和名譽上獎勵作出貢獻的科學家和管理者。 發(fā)展中國家的情況 二、梅勒農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的階段 ?約翰 ?（ 1）農(nóng)業(yè)仍然是整個經(jīng)濟中最大的部門； 具有五個特征 ?（ 2）農(nóng)產(chǎn)品需求由于人口和收入增加而迅速上升； ?（ 3）工業(yè)發(fā)展的資本特別稀缺，其資本報酬在不斷上升； ?（ 4）經(jīng)濟轉(zhuǎn)變速度的限制和人口增長的壓力阻礙農(nóng)場規(guī)模的擴大； ?（ 5）勞動節(jié)約型農(nóng)業(yè)機械受到限制，因為資本比勞動稀缺。勞動節(jié)約型的大型機械和其他資本密集型技術(shù)不斷被創(chuàng)造和發(fā)明出來，且被運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，勞動生產(chǎn)率持續(xù)增長。這種種子改良運動被稱為“綠色革命”。 ?在其他條件相同的情況下，在高產(chǎn)良種采用方面，大農(nóng)場并不比小農(nóng)場更有效率。 ?新型高產(chǎn)良種生長期短，可建立兩熟、三熟復種體系。 ?就是說 ，小農(nóng)和佃農(nóng)的相對收入水平下降。 第四節(jié) 土地制度與政府政策 ?一、土地制度及其改革 ?當一個土地制度嚴重地束縛農(nóng)民生產(chǎn)積極性時，旨在增加刺激和促進農(nóng)業(yè)技術(shù)進步與農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地制度改革就變得必不可少了。 ?因地多人少而粗放經(jīng)營。激勵因素比大莊園制和種植園制更大，地租率達到一半甚至一半以上，會抑制農(nóng)民積極性和采用新技術(shù)的動力。 ?土地改革是指土地所有權(quán)的再分配，即把一部分人（地主）占有的耕地轉(zhuǎn)移給另一部分人（佃農(nóng)和少地農(nóng)民）所有。政府可以通過改革法令，規(guī)定每個農(nóng)戶能夠擁有的最高限額的土地面積，迫使地主以政府規(guī)定的價格出售超過這個限額的所有土地。 ?土地經(jīng)營規(guī)模變小是否犧牲效率，引起過熱烈爭論。 過程 結(jié)果 ?改革初期土地是按照人口和勞動力來分配的，經(jīng)營規(guī)模很小，再加上大部分年輕人外出打工，留守農(nóng)民素質(zhì)低，年齡大，這些因素不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。 ?高糧價固然使低收入階層受害最大，但可通過其他補貼措施來解決。 ?提高價格，收購農(nóng)產(chǎn)品，然后按照價前的價格把銷售給城市居民，購銷價格倒掛產(chǎn)生虧空由政府財政給予補貼。 長期價格政策 （二）投資政策 ?1950、 60年代，許多發(fā)展中國家?guī)缀醵假Y本積累全部投入到工業(yè)特別是大型工業(yè)項目建設(shè)，農(nóng)業(yè)被遺忘。 ?有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和銷售成本的下降。 ?一些小型的、耗資小的、受益面窄的地方性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如小水庫、小水渠、鄉(xiāng)村道路、小倉庫等。 私人投資者一般不愿涉足這個行業(yè)，尤其是與生物技術(shù)有關(guān)的研究。 ?可由銷售企業(yè)和推廣站，或農(nóng)民自己組織。舒爾茨看作是經(jīng)濟增長的主要源泉。 新技術(shù)的需求問題 ?農(nóng)民對新技術(shù)的接受速度取決于實踐中產(chǎn)生利益是否顯著。 （三）研究、推廣與教育 涉及到農(nóng)業(yè)研究、推廣和農(nóng)業(yè)教育問題。 ?迅速傳播和推廣市場信息和新技術(shù)知識。 1970年代以后，糧食的嚴重短缺和農(nóng)村的落后使人們開始認識到農(nóng)業(yè)投資的重要性。數(shù)額過大，時間太長，可能難以承受。 ?改善農(nóng)業(yè)的貿(mào)易條件，即農(nóng)業(yè)與工業(yè)的產(chǎn)品比價，有利于促進技術(shù)進步和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高。 目標 ?涉及到很多問題，如農(nóng)民進城安家落戶問題。 不 犧牲規(guī)模經(jīng)濟效率 的 觀點 犧牲規(guī)模經(jīng)濟效率 的 觀點 ?中國改革開放實踐：土地改革使土地經(jīng)營規(guī)模變小，的確會犧牲規(guī)模經(jīng)濟效率。這種土地改革又可分為兩類：一類是把大土地所有者（地主、大莊園和種植園主）的全部地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給以前的佃農(nóng)和雇傭勞動者；另一類是把土地私人占有變?yōu)榧w或國家所有。 狹義 ?土地改革有廣義與狹義之分。其中極為重要的一個原因是，公有制并不能保證農(nóng)民的付出與其所得相對應。 ?帶有殖民地性質(zhì)。 ?建立一個有刺激性的土地制度，解放生產(chǎn)力，加快現(xiàn)代技術(shù)的推廣和應用，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)快速的增長，以滿足改善農(nóng)民生活狀況、實現(xiàn)工業(yè)化的要求。 導致地區(qū)之間收入差距擴大 ?過度依賴化肥，使土壤肥力下降，土地產(chǎn)出率更加依賴化肥，