【正文】 例 》 ? 第二十八條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生主管部門規(guī)定的護(hù)士配備標(biāo)準(zhǔn)和在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合法執(zhí)業(yè)的護(hù)士數(shù)量核減其診療科目，或者 暫停其 6個(gè)月以上 1年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng) ；國家舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有下列情形之一、情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： （一）違反本條例規(guī)定，護(hù)士的配備數(shù)量低于國務(wù)院衛(wèi)生主管部門規(guī)定的護(hù)士配備標(biāo)準(zhǔn)的； （二）允許未取得護(hù)士執(zhí)業(yè)證書的人員或者允許未依照本條例規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)地點(diǎn)變更手續(xù)、延續(xù)執(zhí)業(yè)注冊(cè)有效期的護(hù)士在本機(jī)構(gòu)從事診療技術(shù)規(guī)范規(guī)定的護(hù)理活動(dòng)的。關(guān)于在貫徹執(zhí)行 《 醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例 》中，涉及對(duì) 《 行政處罰法 》 有關(guān)法律條文的理解問題，我們請(qǐng)示了全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。 ? 依據(jù)： ? 《 無照經(jīng)營查處取締辦法 》 （國務(wù)院 370號(hào)令， 2023年 1月 6日）第四條 下列違法行為，由工商行政管理部門依照本辦法的規(guī)定予以查處： ? (一 )應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為； ? (二 )無須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為； ? (三 )已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為； ? (四 )已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，以及營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為； ? (五 )超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營活動(dòng)的違法經(jīng)營行為 20 ? 《 無照經(jīng)營查處取締辦法 》 第九條 縣級(jí)以上工商行政管理部門對(duì)涉嫌無照經(jīng)營行為進(jìn)行查處 取締 時(shí)，可以行使下列職權(quán)： ? (一 )責(zé)令停止相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)； ? (二 )向與無照經(jīng)營行為有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查、了解有關(guān)情況； ? (三 )進(jìn)入無照經(jīng)營場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查； ? (四 )查閱、復(fù)制、查封、扣押與無照經(jīng)營行為有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料； ? (五 )查封、扣押專門用于從事無照經(jīng)營活動(dòng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品 (商品 )等財(cái)物； ? (六 )查封有證據(jù)表明危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營 場(chǎng)所。 25 ? 由此可見， 《 行政強(qiáng)制法 》 實(shí)施后，對(duì)無證行醫(yī)等違法行為的查處仍然同過去“取締”并無實(shí)質(zhì)不同，仍然以三大動(dòng)作為主： ? ，命令予以禁止。 ? 法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施 。 衛(wèi)生行政許可有效期屆滿后，原許可無效 非法（無證）生產(chǎn)經(jīng)營 30 二、如何適用 《 執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 》 第三十九條或《 醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例 》 第四十四條？ 31 《 中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 》 ? 第三十九條 未經(jīng)批準(zhǔn) 擅自開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī) 或者 非醫(yī)師行醫(yī) 的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締，沒收其違法所得及其藥品、器械，并處十萬元以下的罰款；對(duì)醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書；給患者造成損害的， 依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ? [3]所實(shí)施的目的行為與其方法行為或者結(jié)果行為之間有牽連關(guān)系。 ? 醫(yī)師執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)在依法成立的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中按照注冊(cè)的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)，從事相應(yīng)的醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)。 被許可人未按照規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)和衛(wèi)生行政部門不受理延續(xù)申請(qǐng)或者不準(zhǔn)予延續(xù)的， 衛(wèi)生行政許可有效期屆滿后，原許可無效 ，由作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生行政部門 注銷 并公布。 ? 從輕：低限以上 ， 靠近低限；減輕：低限以下 生效 行政處罰未經(jīng)法定程序行政機(jī)關(guān)（個(gè)人）無權(quán)減免變更 ! 48 行政處罰 “ 不問主觀狀態(tài) ” 原則： ? 在衛(wèi)生行政執(zhí)法中 ， 只要行為人從事了行政違法行為 ， 除非有法定免責(zé)事由和重要條件 ， 都必須要承擔(dān)一定的法律責(zé)任 ， 而不管行為人的主觀要件是否為故意或過失 。 ? 醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用非醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)，其醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非醫(yī)師人員分別違反了 《 醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例 》 和 《 執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 》 ，應(yīng)當(dāng) 分別裁量，分別處罰 。 53 謝謝觀看 /歡迎下載 BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAITH 。 ? 第二十六條 精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的， 不予行政處罰 ，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。 49 行政處罰 “ 不問主觀狀態(tài) ” 原則： ? 遵循 “ 行政處罰不問主觀狀態(tài) ” 原則 ， 客觀情節(jié)證據(jù)是唯一能證明行為人違法的證據(jù) ，而不能以行為人主觀心理的證據(jù)作為衛(wèi)生行政處罰的證據(jù) 。 44 《 行政處罰法 》 52條 ? (2)當(dāng)事人確有 經(jīng)濟(jì)困難 ， 需要延期或者分期繳納罰款的 ， 經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng) 和行政機(jī)關(guān) 批準(zhǔn) ， 可以 暫緩 或者 分期繳納