學(xué)習(xí)貫徹行政許可法規(guī)范消防行政審批工作(完整版)
【正文】 審批嚴(yán)重沖及了公安消防機(jī)構(gòu)的日常工作。一、充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)行消防行政許可制度的不足和弊端當(dāng)前各地消防監(jiān)督工作中對(duì)消防行政許可有許多不同的規(guī)定，存在的問(wèn)題也很突出，政府領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾對(duì)消防行政審批工作也有許多不滿之處。行政許可法是繼國(guó)家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法后又一部規(guī)范政府行為的重要法律，對(duì)于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，都有重要意義。據(jù)查證，現(xiàn)行法律法規(guī)中只有國(guó)務(wù)院《公共娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》中明確將娛樂(lè)場(chǎng)所的消防審批列為企業(yè)工商登記的前置條件，另外《消防法》明確將建筑工程防火審核作為建設(shè)部門發(fā)放施工執(zhí)照的前置條件。如實(shí)際工作中許多單位并不涉及到新建、改建建筑工程，而這類企業(yè)或場(chǎng)所的消防安全需要審查確定。據(jù)調(diào)查蘇北某市僅去年下半年以來(lái)申報(bào)審批的項(xiàng)目就達(dá)900多件之多。實(shí)際工作中許多農(nóng)村企業(yè)、工程項(xiàng)目由于基礎(chǔ)設(shè)施的制約，很難達(dá)到規(guī)范的要求，審批中難度較大。一是要充分領(lǐng)會(huì)行政許可法頒布實(shí)施的重大意義。通過(guò)規(guī)定的一系列便民措施，如一個(gè)窗口對(duì)外，可以通過(guò)信函、電傳等間接的方式提出申請(qǐng)等，有利于行政人員牢固樹立服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作效率。（一）認(rèn)真清理現(xiàn)行消防法律法規(guī)，科學(xué)合理地設(shè)定行政許可事項(xiàng)《行政許可法》第八十條規(guī)定：本法施行前有關(guān)行政許可的規(guī)定，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定予以清理；不符合本法規(guī)定的，自本法施行之日前停止執(zhí)行?！缎姓S可法》第十五條第二款規(guī)定，地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章不得設(shè)定企業(yè)或者其它組織的設(shè)立登記及其前置性許可。下級(jí)消防部門不能要求申報(bào)人直接向上級(jí)部門提交申報(bào)資料。要明確公告后有關(guān)異議的處理原則、處理程序?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十四條規(guī)定：“對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原審批”。二是建立健全對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查制度。通過(guò)允許公眾查閱監(jiān)督檢查記錄，督促和保證行政機(jī)關(guān)依法行政。通聯(lián)：江蘇東臺(tái)市公安消防大隊(duì)地址：江蘇東臺(tái)市新東西路東亭二村內(nèi)新壩派出所四樓郵編：224200 電話：（0515）5212005110119 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè)?！缎姓S可法》第六十九條對(duì)撤銷行政許可作出了具體規(guī)定。三是建立監(jiān)督檢查的記錄規(guī)檔制度。目前的消防審批往往是“一批了之”、“一批終身有效”，不符合事后監(jiān)督管理的要求。統(tǒng)一行政許可的期限。要通過(guò)法律明確消防分級(jí)審批事項(xiàng)、范圍、法定權(quán)限、期限和相關(guān)審批要求。（二）健全消防法規(guī)體系，完善消防行政許可程序《行政許可法》對(duì)行政許可程序作出了明確規(guī)定，對(duì)照法律規(guī)定，公安消防部門應(yīng)當(dāng)
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