【正文】 而直接與自己比較了解的潛在幾個(gè)投標(biāo)單位商討關(guān)于合同的價(jià)格等內(nèi)容。依據(jù)《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（上網(wǎng)下載）。雙方應(yīng)各由一名高級代表審閱議標(biāo)形成的文件，并在文件的每一頁上簽字。 　　第二條 本規(guī)定第一條所稱關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的具體范圍包括： 　?。ㄒ唬┟禾?、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目； 　?。ǘ╄F路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目； 　?。ㄈ┼]政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、自動化控制等郵電通信系統(tǒng)項(xiàng)目； 　　（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目； 　?。ㄎ澹┑缆?、橋梁、城市軌道交通、污水處理、垃圾收運(yùn)及處理、地下管道、公共停車場、公交站場、休閑廣場、城市公園等城市設(shè)施項(xiàng)目； 　?。┥鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目； 　?。ㄆ撸┢渌A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 　　第九條 總投資在5000萬元人民幣以上的項(xiàng)目，采用BT模式(是BOT模式的一種變換形式，指一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作通過項(xiàng)目公司總承包，融資、建設(shè)驗(yàn)收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項(xiàng)目總投資加上合理回報(bào)的過程)進(jìn)行建設(shè)的，BT投（融）資人的選擇必須進(jìn)行招標(biāo)。發(fā)展計(jì)劃行政主管部門牽頭負(fù)責(zé)代理制實(shí)施的監(jiān)督管理，財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督管理，建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程中的建設(shè)行政管理，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工參與有關(guān)工作?！　?二)具有相應(yīng)資產(chǎn)。　　(四)核查初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)、工程預(yù)算及施工組織方案等。評委中，項(xiàng)目單位指定的評委不得超過1/3，其他評委從專家?guī)斐槿　！　〉谑龡l　代理機(jī)構(gòu)按照代理合同參與或承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、主要設(shè)備和材料采購招標(biāo)工作。　　第十六條　建設(shè)管理代理費(fèi)由項(xiàng)目單位按照代理合同的約定支付。　　第十九條　項(xiàng)目單位和代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政部門的監(jiān)督。（2）BT模式簡介BT模式的含義： BT是英文Build（建設(shè)）和Transfer（移交）縮寫形式，意即“建設(shè)移交”，是政府利用非政府資金來進(jìn)行基礎(chǔ)非經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的一種融資模式。而BOT模式做為BOT模式的一種演變，近年來也逐漸作為政府投融資模式的一種，被用來為政府性公共項(xiàng)目融資。在項(xiàng)目建設(shè)完成和移交后，將擁有項(xiàng)目的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。BT模式實(shí)施依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二條“政府采購是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。首先由項(xiàng)目所在國家的政府對擬進(jìn)行BT模式建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律方面的可行性研究，準(zhǔn)備對BT投資建設(shè)方進(jìn)行特許招標(biāo)。正常移交后，業(yè)主應(yīng)向BT方支付一定的項(xiàng)目回購款，支付時(shí)基于項(xiàng)目建成后的技術(shù)規(guī)格。銀團(tuán)以業(yè)主的全額付款保證為擔(dān)保與BT方簽訂貸款協(xié)議。當(dāng)事人與參與人一般為：甲方：某交通廳（局）；乙方：某建設(shè)開發(fā)公司（或有限公司）；施工方：某工程公司（或有限公司）；擔(dān)保方：某建設(shè)投資公司；承諾方：某財(cái)政局；見證方：某?。ㄊ?、縣）人民政府。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口增長，城市化導(dǎo)致對交通、能源和供水等基礎(chǔ)設(shè)施的需求急劇膨脹。 BOT模式在我國的應(yīng)用 BOT投資方式在我國的運(yùn)作是從電力行業(yè)開始的。該項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)和協(xié)議的簽署實(shí)施，標(biāo)志著中國在能源、交通等領(lǐng)域試點(diǎn)進(jìn)行BOT規(guī)范化管理的正式開始。該工程經(jīng)招投標(biāo)確定土建工程施工總承包單位后，再分別經(jīng)招投標(biāo)確定裝飾裝修工程和設(shè)備安裝工程分包單位。 （3）設(shè)備安裝工程：投標(biāo)報(bào)價(jià)在合理標(biāo)價(jià)浮動范圍內(nèi)者暫按基本分34分計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)各項(xiàng)主要內(nèi)容的措施、計(jì)劃，流水段的劃分，流水的步距、節(jié)拍，各項(xiàng)交叉作業(yè)等是否符合實(shí)際，合理可行，降低造價(jià)措施是否合理可行?！　∩鲜鲈u分方式，均由評標(biāo)組織成員采用記名制（當(dāng)評標(biāo)組織成員超過7人時(shí)，去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分），取算術(shù)平均值計(jì)入總得分中。建設(shè)工期評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法 （最高2分）建設(shè)工期合理，滿足招標(biāo)要求得2分，否則不得分。如設(shè)計(jì)與施工聯(lián)合招標(biāo)及深基坑圍護(hù)工程、裝飾工程、大型土石方工程的招標(biāo)等可采用合理低標(biāo)價(jià)法?！　。ㄈo標(biāo)底招標(biāo)、有標(biāo)底評標(biāo)法。公開招標(biāo)設(shè)計(jì)內(nèi)容7發(fā)放招標(biāo)文件后，發(fā)包人需要組織招標(biāo)文件收受人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，并在“標(biāo)前會議”中對招標(biāo)文件收受人的提問進(jìn)行答疑，可能涉及哪些常見問題？請為發(fā)包人“標(biāo)前會議”答疑作出合理的備用解答預(yù)案。11. 不能單獨(dú)安排或單獨(dú)回答問題（許多采購人認(rèn)為只要答復(fù)提出問題的投標(biāo)人即可，這個(gè)情況采購機(jī)構(gòu)一定要把握好，否則會造成不必要的麻煩），必須統(tǒng)一安排、統(tǒng)一回答。評標(biāo)委員會對每個(gè)單項(xiàng)按百分制打分后乘以權(quán)重。分包單位2008年第四季度完成質(zhì)量合格工程產(chǎn)值510萬元（P0是按照中標(biāo)時(shí)工程量清單原價(jià)格列表計(jì)算），按下列工程造價(jià)管理部門公布的相關(guān)季度造價(jià)指數(shù)表和調(diào)價(jià)計(jì)算公式確定第四季度應(yīng)該支付結(jié)算的工程款。解：1. 人工費(fèi)系數(shù)：（50%10%＋53%40%＋53%50%）85%=45%2. 鋼材系數(shù)：(5%40%+22%50%)85%=11%3. 水泥系數(shù)：(20%40%+10%50%)85%=11%4. 骨料系數(shù)：(5%40%+7%50%)85%=5%5. 柴油系數(shù)：(24%10%+5%40%+4%50%)85%=5%6. 機(jī)具折舊系數(shù)：26%10%85%=2%7. 空心磚系數(shù)：12%40%85%=4%8. 木材系數(shù)：4%50%85%=2%9. 寫出調(diào)價(jià)計(jì)算公式如下：P=P0（ ＋ A/A0＋ B/B0＋ C/C0＋ D/D0＋ E/E0＋ F/F0＋ G/G0＋ H/H0）該工程實(shí)際開工日期是2008年7月1日，9三個(gè)月分別完成質(zhì)量合格產(chǎn)值11150萬元，按照下列物價(jià)指數(shù)表和已經(jīng)寫成的調(diào)價(jià)計(jì)算公式分別確定9三個(gè)月應(yīng)該支付的實(shí)際工程款（參照上題計(jì)算）?！　〉谝?，履約保證金具有選擇性。約定了履約保證金卻又沒有交納的，關(guān)于履約保證金的約定成立但不發(fā)生法律效力。履約保證金必須游離在工程造價(jià)之外，只作為中標(biāo)方違約時(shí)招標(biāo)方損失的補(bǔ)償，招標(biāo)人必須是具備招標(biāo)能力的法人，其建設(shè)資金已經(jīng)到位，不能把履約保證金作為工程造價(jià)的補(bǔ)充。　　當(dāng)履約保證金的約定具備定金性質(zhì)時(shí)，發(fā)生糾紛則應(yīng)適用《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國擔(dān)保法〉若干問題的解釋》第115條規(guī)定“當(dāng)事人約定以交付定金作為訂立主合同擔(dān)保的，給付定金的一方拒絕訂立主合同的，無權(quán)要求返還定金。　　以上法律法規(guī)規(guī)章，并沒有系統(tǒng)完整地規(guī)范履約保證金涉及的問題。　　有的招標(biāo)人或發(fā)包人直接收取現(xiàn)金。有的招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門與意向單位設(shè)“局子”，用巨額保證金嚇退不知內(nèi)幕的潛在對手?！　÷募s保證金收取主體多種多樣，有的招標(biāo)人直接收取，有的由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取?！　∫愿哳~履約保證金嚇退不知底細(xì)的投標(biāo)人，易產(chǎn)生暗箱操作、圍標(biāo)、串通投標(biāo)、不正當(dāng)競爭等情形。雖然《擔(dān)保法》、《建筑法》、《合同法》等法律對履約保證金也作出了一些規(guī)定，但鑒于建設(shè)工程方面的行業(yè)特殊性，還必須建立符合建筑業(yè)和工程建設(shè)特點(diǎn)的配套法規(guī)，使得工程履約保證金的運(yùn)作有法可依，有規(guī)可循。主要有兩種形式，一種是由中標(biāo)的承包人直接支付現(xiàn)金，另一種形式是由中標(biāo)的承包人提供招標(biāo)人同意接受的商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司或擔(dān)保公司出具的保函。 　　缺陷責(zé)任期一般為六個(gè)月、十二個(gè)月或二十四個(gè)月，具體可由發(fā)、承包雙方在合同中約定。由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進(jìn)行竣（交）工驗(yàn)收的，在承包人提交竣（交）工驗(yàn)收報(bào)告90天后，工程自動進(jìn)入缺陷責(zé)任期。 　　第九條　缺陷責(zé)任期內(nèi)，承包人認(rèn)真履行合同約定的責(zé)任，到期后，承包人向發(fā)包人申請返還保證金。(4)工程接收證書:定義指工程通過竣工檢驗(yàn)達(dá)到了合同規(guī)定的“基本竣工”要求后，承包商在他認(rèn)為可以完成移交工作前14天以書面形式向工程師申請頒發(fā)接收證書，工程接收證書中指明的完工日后承包人將項(xiàng)目轉(zhuǎn)交給發(fā)包人，承包人不再承擔(dān)項(xiàng)目的照管責(zé)任；程序內(nèi)容工程竣工驗(yàn)收是指建設(shè)工程依照國家有關(guān)法律、法規(guī)及工程建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定完成工程設(shè)計(jì)文件要求和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，建設(shè)單位已取得政府有關(guān)主管部門（或其委托機(jī)構(gòu)）出具的工程施工質(zhì)量、消防、規(guī)劃、環(huán)保、城建等驗(yàn)收文件或準(zhǔn)許使用文件后，組織工程竣工驗(yàn)收并編制完成《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》。 　　缺陷責(zé)任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用。6. 依據(jù)下列施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際完成產(chǎn)值表，應(yīng)該如何進(jìn)行合同管理結(jié)算？施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際完成產(chǎn)值表（萬元）時(shí)間（月）123456計(jì)劃完成產(chǎn)值709011011010080實(shí)際完成產(chǎn)值7080120發(fā)包人供料款81215解：1. 工程預(yù)付款560=112萬元；預(yù)留金總額560=28萬元。共應(yīng)該支付承包人提出賠償50＋＋=?！募s保證金交現(xiàn)金33萬（合同價(jià)5%）,視完成質(zhì)量合格合同產(chǎn)值（包含返工整改質(zhì)量合格。－=。3. 第二次支付工程進(jìn)度款應(yīng)該扣除8%的進(jìn)度滯留金（ 沒有完成計(jì)劃產(chǎn)值90% : 80 90%90 = 81）； 80(110%）－80=；扣除8萬元預(yù)留金和1 2萬元供料款。承包人維修并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用后，不免除對工程的一般損失賠償責(zé)任。 ，須說明內(nèi)容包括：該工程是否已按設(shè)計(jì)和合同要求施工完畢，各系統(tǒng)的使用功能是否已運(yùn)行正常，并符合有關(guān)規(guī)定的要求；施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題是否均已處理完畢，現(xiàn)場是否發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)和使用功能方面的隱患，參驗(yàn)人員是否一致同意驗(yàn)收，工程技術(shù)檔案、資料是否齊全等情況進(jìn)行簡明扼要的闡述。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后14日內(nèi)將保證金返還給承包人，逾期支付的，從逾期之日起，按照同期銀行貸款利率計(jì)付利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。 　　第七條　全部或者部分使用政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，按工程價(jià)款結(jié)算總額5％左右的比例預(yù)留保證金。 　　第四條　缺陷責(zé)任期內(nèi)，實(shí)行國庫集中支付的政府投資項(xiàng)目，保證金的管理應(yīng)按國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。履約保證金的管理，重要的是確定履約保證金的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)該由信譽(yù)好，與招投標(biāo)方?jīng)]有利害關(guān)系的金融機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，絕不能由建設(shè)單位、總承包商、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，也不能由他們的上級進(jìn)行管理，以提升承包人對履約保證金管理的安全感?！　〗?，我們注意到國務(wù)院法制辦公室已經(jīng)公布《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例(征求意見稿)》，公開征求意見。但一個(gè)標(biāo)段僅3000萬元，要求參加投標(biāo)的企業(yè)必須交納1000萬元的投標(biāo)保證金(且拒絕銀行保函)，如果中標(biāo)，該項(xiàng)資金轉(zhuǎn)為履約保證金。如果是按投標(biāo)總價(jià)的一定比例提交，有關(guān)人員通過投標(biāo)保證金的提交金額很容易推算出投標(biāo)人的投標(biāo)總報(bào)價(jià)?！　∷?、建設(shè)工程履約保證金的規(guī)范和完善　　我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從公平、公正，權(quán)利義務(wù)相一致等原則，來規(guī)范和完善建設(shè)工程履約保證金的管理，保證建設(shè)工程合同目的的實(shí)現(xiàn)?！　“l(fā)包人占用履約保證金時(shí)間太長，一般情況下竣工驗(yàn)收后退還。　　招標(biāo)文件雖然載明需要提交履約保證金，但不明確具體數(shù)額比例，待中標(biāo)后，由招標(biāo)人一方單獨(dú)決定數(shù)額，使中標(biāo)人無所適從。”否則，應(yīng)適用該解釋第118條規(guī)定“當(dāng)事人交付留置金、擔(dān)保金、保證金、定約金、押金或訂金等，但沒有約定定金性質(zhì)，當(dāng)事人主張定金權(quán)利的，人民法院不予支持?！　《?、目前我國對履約保證金的主要規(guī)定及其存在的主要問題　　2001年1月1日起實(shí)施的《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定：“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。 因此，履約保證金具有實(shí)踐性?！　〉诙募s保證金具有實(shí)踐性。2. 每次按月支付工程進(jìn)度款時(shí)，發(fā)包人從中按10%比例扣留工程預(yù)留金（扣留工程預(yù)留金是國際慣例，預(yù)留金含履約保證金和質(zhì)量保修金），預(yù)留金累積扣留到合同價(jià)的5%，預(yù)留金在第三次按月支付工程進(jìn)度款時(shí)全部扣完。工程施工過程中依據(jù)合同專用條款結(jié)算工程款設(shè)計(jì)內(nèi)容2采用可調(diào)價(jià)施工合同工程的合同價(jià)1000萬元（合同約定按月支付進(jìn)度款），其組成是：土方工程費(fèi)100萬元，占合同總價(jià)的10%；砌體工程400萬元，占合同總價(jià)的40%；鋼筋混凝土工程費(fèi)500萬元，占合同總價(jià)的50%。解：1. 評標(biāo)標(biāo)底=600060%＋（5970＋5880＋5850＋6150＋6090）40%/5=59952. 偏差177。13. 必須有20天以上的等標(biāo)期，如果答復(fù)發(fā)出后至投標(biāo)截止時(shí)間不足15天，必須要延長開標(biāo)時(shí)間。2. 平整場地達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)注的初始標(biāo)高和道路紅線劃定的范圍，開工前需不需要施工方幫助進(jìn)行清理工作？平整場地結(jié)束保證按時(shí)開工的確切時(shí)間。公開招標(biāo)設(shè)計(jì)內(nèi)容6某土石方工程的土方工程量依據(jù)圖紙只能估計(jì)大概的數(shù)量范圍，無法準(zhǔn)確計(jì)算標(biāo)底，只有在施工過程中進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)方計(jì)量實(shí)際工程量。既對投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)詢，質(zhì)詢工作應(yīng)當(dāng)由全體評委參加，作好書面記錄，招標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員及投標(biāo)人應(yīng)在書面記錄上簽字。（本子項(xiàng)扣分值不得調(diào)低?！?工程榮譽(yù)稱號指中國建筑業(yè)協(xié)會和中華人民共和國建設(shè)部辦公廳聯(lián)合頒發(fā)的中國建筑工程魯班獎(jiǎng)（國家優(yōu)質(zhì)工程）和重慶市頒發(fā)的巴渝杯獎(jiǎng)。施工組織設(shè)計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容是否突出、有效，包括工程的質(zhì)保體系是否健全有效，硬性措施是否切實(shí)可行，限期工程的趕工措施是否可行，鬧市區(qū)工程的安全、文明施工和防止擾民措施是否得當(dāng)?shù)取? （4）土石方及構(gòu)筑物工程：投標(biāo)報(bào)價(jià)在合理標(biāo)價(jià)浮動范圍內(nèi)者暫按基本分35分計(jì)。即由評標(biāo)組織依照評定指標(biāo)和單項(xiàng)分值，對投標(biāo)文件在總分100分范圍內(nèi)評分，按得分高低確定合格的中標(biāo)候選人的評標(biāo)辦法。迄今為止，我國已陸續(xù)建設(shè)了數(shù)十個(gè)BOT項(xiàng)目（如北京高速公路、上海大場自來水廠、上海延安東路隧道復(fù)線、丁渠火電廠等），吸引了數(shù)十億美元的外資，對推動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極作用。雖然未直接稱之為“BOT項(xiàng)目”，但可以說是我國第一次BOT模式的實(shí)踐。赤字和債務(wù)負(fù)擔(dān)迫