【正文】 標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書； （四）實(shí)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審文件備案； （五）實(shí)行資格預(yù)審的，通過資格預(yù)審選擇投標(biāo)人； （六）編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件備案； （七）向投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件、施工圖紙和有關(guān)資料； （八）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，組織投標(biāo)答疑； （九）投標(biāo)人編制投標(biāo)文件，并按招標(biāo)文件要求向招標(biāo)人提交投標(biāo)文件； （十）設(shè)有標(biāo)底的，編制標(biāo)底； （十一）依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)； （十二）組織當(dāng)眾開標(biāo)； （十三）組織評(píng)標(biāo)； （十四）當(dāng)眾公布評(píng)標(biāo)結(jié)果，并確定中標(biāo)人； （十五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽字認(rèn)可公布的評(píng)標(biāo)結(jié)果記錄； （十六）公示中標(biāo)結(jié)果； （十七）向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書； （十八）送施工招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告?zhèn)浒福唬ㄊ牛┖炗喪┕ず贤?，送施工合同備案?　　議標(biāo)的結(jié)論要用完善、準(zhǔn)確的措詞以書面形式記載，以便納入合同文件中。按《重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》對(duì)各類建設(shè)工程必須招投標(biāo)訂立合同的實(shí)施范圍如下：　　第一條 本市行政區(qū)域內(nèi)必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍包括： 　?。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； 　?。ǘ┤炕蛘卟糠质褂脟?guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； 　?。ㄈ┦褂脟?guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目； 　?。ㄋ模┦腥嗣裾_定的應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。 　　第八條 使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金和經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)收費(fèi)籌集的資金達(dá)到1000萬元人民幣以上，以及1000萬元人民幣以下特別重要的政府公益性項(xiàng)目，采用建設(shè)管理代理制（“代建制”）進(jìn)行建設(shè)的，代理業(yè)主的選擇必須進(jìn)行招標(biāo)。　　第三條　市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公益項(xiàng)目代理制的管理?！　〉谄邨l　具有下列條件可以向市建設(shè)行政部門申請(qǐng)取得代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)：　　(一)具有綜合甲級(jí)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，或者綜合甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)，或者本專業(yè)施工總承包一級(jí)以上資質(zhì)，或者綜合甲級(jí)工程咨詢資質(zhì)?！　?三)完成或協(xié)助招標(biāo)公司完成勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝、材料、設(shè)備采購(gòu)的招標(biāo)工作及合同談判，以項(xiàng)目單位的名義簽訂合同?！　∏翱钫袠?biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)?！　〈頇C(jī)構(gòu)和監(jiān)理公司分別審核預(yù)算后，分別提交審核結(jié)果，以財(cái)政部門會(huì)同建設(shè)工程造價(jià)管理部門審核為準(zhǔn)。　　代理機(jī)構(gòu)按代理合同設(shè)立相應(yīng)的項(xiàng)目部和專用賬戶，按工程進(jìn)度支付工程款。驗(yàn)收合格的，由代理機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目單位一起辦理財(cái)產(chǎn)交付使用手續(xù)?！　?第二十二條　本暫行辦法從發(fā)布之日起施行。自20世紀(jì)80年代我國(guó)第一個(gè)BOT項(xiàng)目（深圳沙角B電廠項(xiàng)目）實(shí)施建設(shè)以來，經(jīng)過多年的發(fā)展，BOT融資模式已經(jīng)為大眾所熟悉。在項(xiàng)目融資建設(shè)期間，業(yè)主在法律上不擁有項(xiàng)目，而是通過給予項(xiàng)目一定數(shù)額的從屬性貸款或貸款擔(dān)保作為項(xiàng)目建設(shè)、開發(fā)和融資的支持。而貸款的條件一般取決于項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益，BT方的管理能力和資金狀況，以及政府為項(xiàng)目投資方提供的優(yōu)惠政策。項(xiàng)目準(zhǔn)備階段。在項(xiàng)目建成后，或者BT方在特許期限內(nèi)違約，業(yè)主方在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)違約，項(xiàng)目迫于不可抗力而停止建設(shè)等，BT方將所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給政府（業(yè)主）。BT方與銀團(tuán)簽訂財(cái)務(wù)顧問協(xié)議。工程的名稱和地點(diǎn)；工程的范圍和內(nèi)容；合同價(jià)款的確定與確定依據(jù)；甲方的權(quán)利與義務(wù)；乙方的權(quán)利與義務(wù)；開、竣工日期及中間交工工程開、竣工日期；工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全及缺陷責(zé)任期；變更設(shè)計(jì)；工程計(jì)量；交竣工驗(yàn)收與移交；項(xiàng)目回購(gòu)價(jià)的確定和支付；合同的變更、解除和終止；擔(dān)保；違約責(zé)任；爭(zhēng)端解決；其他約定。 項(xiàng) 二、BOT模式的實(shí)踐與發(fā)展 20世紀(jì)70年代末到80年代初，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了很大的變化。所以，BOT在發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)作比較規(guī)范，政府對(duì)BOT的管理方式也比較成熟。來賓電廠二期工程項(xiàng)目的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同談判等工作都是在國(guó)家有關(guān)部門的直接指導(dǎo)下于同年6月份開始進(jìn)行的，1997年在北京正式簽署了協(xié)議。公開招標(biāo)設(shè)計(jì)內(nèi)容5；。在此基數(shù)上，投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)標(biāo)底比，每上浮1%扣2分，每下浮1%加2分，最多扣6分或加20分?！　】尚行?分。 ①工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和組織管理機(jī)構(gòu)情況；②施工技術(shù)措施及其圖表說明（包括采用新技術(shù)、新工藝、新材料）；③施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖；④施工總進(jìn)度；⑤施工機(jī)械狀況說明及一覽表；⑥工程質(zhì)量、安全文明施工保證措施。否則，一經(jīng)查實(shí)，依法追究其責(zé)任，并取消其一定時(shí)期的投標(biāo)資格；騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效。適用于因設(shè)計(jì)或施工的方案、方法不同，造價(jià)懸殊及標(biāo)底較難確定的工程?！　l件招標(biāo)法是投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件確定的合理標(biāo)價(jià)浮動(dòng)范圍投報(bào)上下浮動(dòng)比例，再經(jīng)過對(duì)技術(shù)標(biāo)、企業(yè)業(yè)績(jī)、工期等的評(píng)審，按評(píng)分規(guī)則計(jì)算分值，根據(jù)得分高低確定合格的中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。計(jì)算示例：發(fā)包方開標(biāo)，10份投標(biāo)文件中具有粗大誤差的最低報(bào)價(jià)2550萬元、最高報(bào)價(jià)5550萬元，其他8份投標(biāo)文件的∑各投標(biāo)價(jià)總和是24800萬元，評(píng)標(biāo)標(biāo)底=∑各投標(biāo)價(jià)/投標(biāo)文件數(shù)=24800）/8=24800/8=3100萬元。10. 6～9發(fā)包人責(zé)任內(nèi)應(yīng)該完成內(nèi)容，需要承包人協(xié)助完成時(shí)，占報(bào)價(jià)內(nèi)考慮的比重或報(bào)價(jià)外計(jì)量方法。經(jīng)過開標(biāo)初步評(píng)審剔除廢標(biāo)和重大偏差投標(biāo)文件后進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審的有效投標(biāo)人有5家投標(biāo)單位。實(shí)際開工日期是2008年7月1日（三季度）。設(shè)計(jì)確定合同調(diào)價(jià)計(jì)算公式中的a1 、a2 、a a…等系數(shù)。　　履約保證金特點(diǎn)。如果沒有出現(xiàn)“定金”字樣，也沒有明確約定適用定金性質(zhì)的處罰之類的約定，已經(jīng)交納的履約保證金，就不是定金，而是其他金錢質(zhì)?！　〉谒模募s保證金具有獨(dú)立性?！泵黠@與擔(dān)保法及其司法解釋規(guī)定沖突。 雖然法律有原則性規(guī)定，但自由裁量權(quán)難以把控，易滋生腐敗。這就可能對(duì)投標(biāo)人的利益形成潛在威脅。投標(biāo)保證金、履約保證金占整個(gè)造價(jià)的33%多?！　≌袠?biāo)人收取履約保證金，但不提供工程款支付擔(dān)保，甚至有的招標(biāo)人直接以中標(biāo)人履約保證金支付工程進(jìn)度款，違背合同權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則，客觀上也造成拖欠工程款包括履約保證金后果，可能引起拖欠工人工資、材料款等連鎖反應(yīng)。但有的和質(zhì)保金捆綁到一起，往往質(zhì)保期滿后才退還，嚴(yán)重影響承包人的正常經(jīng)營(yíng)。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面來規(guī)范和完善履約保證金: 完善立法。”　　建議出臺(tái)合同示范文本，對(duì)建設(shè)合同中的履約保證金，明確其性質(zhì)，履約保證金屬于物權(quán)的范疇，是一種質(zhì)押擔(dān)保方式。 　　缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件，以及承包合同的約定。由于承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進(jìn)行竣（交）工驗(yàn)收的，缺陷責(zé)任期從實(shí)際通過竣（交）工驗(yàn)收之日起計(jì)。 　　由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負(fù)責(zé)組織維修，承包人不承擔(dān)費(fèi)用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費(fèi)用。 　　第十四條　本辦法自公布之日起施行。由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進(jìn)行竣（交）工驗(yàn)收的，在承包人提交竣（交）工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后，工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期。承包人提出賠償要求如下：（1）施工現(xiàn)場(chǎng)為工程購(gòu)買的待安裝工程材料50萬元；（2）承包人設(shè)備撤回基地需要的費(fèi)用10萬元；（3）承包人人員遣返需要的費(fèi)用8萬元。5608=（）?！こ踢M(jìn)度款按月支付；工程保修金占合同造價(jià)5%，在簽訂質(zhì)量保修書后，最后一次工程結(jié)算時(shí)扣留，2年保修期滿后返回剩余部分及利息。7. 除此以外發(fā)包人還應(yīng)該按照合同專用條款中違約條款支付相關(guān)數(shù)額的違約金（不可抗力責(zé)任除外）。（前兩次扣留(70+80)10%=15萬元預(yù)留金，本次應(yīng)扣留2815=13萬元）120－13=107萬元；扣除15萬元供料款，實(shí)際支付92萬元。 　　缺陷責(zé)任期的起算日期必須以工程的實(shí)際竣工日期為準(zhǔn)，與之相對(duì)應(yīng)的工程照管義務(wù)期的計(jì)算時(shí)間是以業(yè)主簽發(fā)的工程接收證書起。 (3)解除缺陷證書:定義　　缺陷責(zé)任期實(shí)質(zhì)上就是指預(yù)留質(zhì)保金(新教材上的保證金)的一個(gè)期限，國(guó)內(nèi)公路工程一般為二年。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請(qǐng)后14日內(nèi)不予答復(fù)，經(jīng)催告后14日內(nèi)仍不予答復(fù)，視同認(rèn)可承包人的返還保證金申請(qǐng)。 　　社會(huì)投資項(xiàng)目采用預(yù)留保證金方式的，預(yù)留保證金的比例可參照?qǐng)?zhí)行。其他政府投資項(xiàng)目，保證金可以預(yù)留在財(cái)政部門或發(fā)包方?！　∵`約的處理問題必須經(jīng)合同當(dāng)事人各方一致認(rèn)可，或者經(jīng)過建設(shè)工程合同約定的仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院生效法律文書確認(rèn)，才能執(zhí)行，這也是履約保證金制度能夠順利實(shí)施的重要舉措。其中，第五十五條：“[履約擔(dān)保]招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。投標(biāo)保證金、履約保證金占整個(gè)造價(jià)的33%多。這就可能對(duì)投標(biāo)人的利益形成潛在威脅。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面來規(guī)范和完善履約保證金: 雖然法律有原則性規(guī)定，但自由裁量權(quán)難以把控，易滋生腐敗。但有的和質(zhì)保金捆綁到一起，往往質(zhì)保期滿后才退還，嚴(yán)重影響承包人的正常經(jīng)營(yíng)?！　≌袠?biāo)人收取履約保證金，但不提供工程款支付擔(dān)保，甚至有的招標(biāo)人直接以中標(biāo)人履約保證金支付工程進(jìn)度款，違背合同權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則，客觀上也造成拖欠工程款包括履約保證金后果，可能引起拖欠工人工資、材料款等連鎖反應(yīng)。”　　合同法第114條規(guī)定：當(dāng)事人可以約定一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計(jì)算方法。”該法沒有明確交納標(biāo)準(zhǔn)、方式及退還時(shí)間?！　〉谌?，履約保證金應(yīng)當(dāng)具有對(duì)等性。履約保證金不同于定金，履約保證金的目的是擔(dān)保承包人完全履行合同，主要擔(dān)保工期和質(zhì)量符合合同的約定。備注：（1）當(dāng)工程質(zhì)量驗(yàn)收合格（發(fā)放工程接收證書）后，返還質(zhì)量合格工程對(duì)應(yīng)的50%預(yù)留金；工程質(zhì)量保修期滿（發(fā)放解除缺陷證書），返還扣除維修金以外的其余部分和相關(guān)利息；（2）履約保證金：　履約保證金的含義。三個(gè)組成部分可調(diào)值的人工費(fèi)、材料費(fèi)占85%，不可調(diào)值的部分占15%。3%范圍是5995177。公開招標(biāo)設(shè)計(jì)內(nèi)容8參加投標(biāo)的某公司經(jīng)理發(fā)現(xiàn)本公司編制造價(jià)清單的工作人員與另一投標(biāo)人參與投標(biāo)工作的相關(guān)工作人員近期過往甚密，為防止本公司報(bào)價(jià)泄密，應(yīng)該采取什么防止措施？解：應(yīng)該在開標(biāo)前采取突然降價(jià)法（臨近提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前一天提交報(bào)價(jià)降價(jià)函）這一措施應(yīng)對(duì)和防止本公司報(bào)價(jià)泄密事件的不良后果發(fā)生。3. 保證按時(shí)開工辦理施工許可證的情況和確切時(shí)間。招標(biāo)人確定采用無標(biāo)底開標(biāo)有標(biāo)底評(píng)標(biāo)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)對(duì)低標(biāo)價(jià)作出令人信服的說明，證明實(shí)現(xiàn)低標(biāo)價(jià)措施有力、技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量和工期有保證。）　　投標(biāo)人獲上一年度市級(jí)安全文明施工榮譽(yù)稱號(hào)表彰的可適當(dāng)加分，但總分不超過2分。以上證書均以頒發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)，從發(fā)文公布之日起開始計(jì)算?！　∠冗M(jìn)性4分。在此基數(shù)上，投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)標(biāo)底比，每上浮1%扣2分，每下浮1%加2分，最多扣6分或加20分。適用于施工圖紙齊全，技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料較為齊全的工程。 項(xiàng)目經(jīng)理博客轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟 公開招標(biāo)設(shè)計(jì)內(nèi)容3依據(jù)《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（上網(wǎng)下載），請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)制訂招標(biāo)文件應(yīng)該包含的內(nèi)容。不久上海黃浦江延安東路隧道復(fù)線工程、廣州深圳高速公路、海南東線高速公路、三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目相繼采用BOT模式引進(jìn)外資建設(shè)。各國(guó)逐漸重視挖掘私營(yíng)部門的潛力和創(chuàng)造性，利用私營(yíng)部門的資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其涵義是，國(guó)家或地方政府通過特許權(quán)協(xié)議，將一個(gè)公共基礎(chǔ)設(shè)施（基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)）項(xiàng)目的特許權(quán)授予承包商（一般為國(guó)際財(cái)團(tuán)），承包商在特許期內(nèi)負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，并回收成本、償還債務(wù)和賺取利潤(rùn)，特許期結(jié)束后將項(xiàng)目所有權(quán)無償移交簽約方的政府部門。BT模式合同約定BT合同涉及投資、融資、建設(shè)、移交等一系列活動(dòng)，當(dāng)事人與參與人包括地方政府、工程總承包企業(yè)、項(xiàng)目貸款人、融資擔(dān)保人等以及其他可能的參與人，因此BT合同形成眾多當(dāng)事人與參與人復(fù)雜的法律關(guān)系。BT模式的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行有限分擔(dān)，BT方在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)承擔(dān)了融資、投資、支付、管理等建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，而其他的項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)期后的其他風(fēng)險(xiǎn)將由業(yè)主方來承擔(dān)。項(xiàng)目建設(shè)階段。項(xiàng)目竣工后，按BT合同，投資方將完工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目移交給政府，政府按約定總價(jià)（或計(jì)量總價(jià)加上合理回報(bào)）按比例分期償還投資方的融資和建設(shè)費(fèi)用。負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目建設(shè)所需的資金、技術(shù)，安排融資和組織項(xiàng)目的建設(shè)，并承擔(dān)相應(yīng)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。此政策背景可謂是BT模式獲得發(fā)展的一個(gè)重要因素。BT模式產(chǎn)生背景隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展及國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施投資的銀根壓縮受到前所未有的沖擊，如何籌集建設(shè)資金成了制約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵?！　〗ㄔO(shè)項(xiàng)目的投資控制、質(zhì)量控制、工期控制未達(dá)到合同約定的，代理機(jī)構(gòu)按照法律、法規(guī)的規(guī)定以及合同的約定承擔(dān)責(zé)任。超出項(xiàng)目概算或質(zhì)量不合格的，按合同約定承擔(dān)違約賠償責(zé)任。建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理公司的管理?！　〉谑粭l　項(xiàng)目單位與中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，依法簽訂建設(shè)管理代理合同，并報(bào)市發(fā)展計(jì)劃行政主管部門、市建設(shè)行政部門和市財(cái)政部門等有關(guān)行政部門備案。　　(七)項(xiàng)目單位委托的其他工作。　　本暫行辦法發(fā)布前市政府或市級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)成立的專業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或投資公司可以申請(qǐng)成為代理機(jī)構(gòu)?！　〉谖鍡l　實(shí)行代理制的公益項(xiàng)目，其項(xiàng)目建成后的使用單位，在建設(shè)期間是被代理人，負(fù)責(zé)提供建設(shè)條件和外部環(huán)境。備注：（1）建設(shè)管理代理制：指政府通過招標(biāo)的方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。 　　第五條 本規(guī)定第一條所稱國(guó)家融資項(xiàng)目的具體范圍包括： 　?。ㄒ唬┦褂脟?guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目； 　　（二）使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目； 　?。ㄈ┦褂脟?guó)家政策性貸款的項(xiàng)目； 　?。ㄋ模﹪?guó)家或者市、區(qū)縣（自治縣）人民政府授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目； 　?。ㄎ澹﹪?guó)家或者市、區(qū)縣（自治縣）人民政府特許的融資項(xiàng)目。（三） 議標(biāo)就是招標(biāo)方不發(fā)布招標(biāo)公告，