【正文】 出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和河南（淇縣）畜牧業(yè)發(fā)展等先進(jìn)經(jīng)驗進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。1995年，市委、市政府組團(tuán)，到山東省考察學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)經(jīng)驗后，把發(fā)展高平市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一個戰(zhàn)略目標(biāo)明確提出來，在 1996年出臺了高平市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實施意見中，確立的 總體思路 是： 要樹立大農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、商品農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)的思想，本著發(fā)揮優(yōu)勢，效益優(yōu)先的原則，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)，走出一條產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。農(nóng)村工作的總體思路實際就是這么簡單，但是這個簡單的東西不是人們一下子都能認(rèn)識到的。? 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 ’不僅僅是概念問題，它對中國農(nóng)村的發(fā)展具有極端重要性。 ⑶ 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化： 以市 場為導(dǎo) 向，提高比較 效益 為 中心，依靠 農(nóng)業(yè)龍頭 企 業(yè)帶動 ，將生 產(chǎn) 、加工、 銷 售有機(jī) 結(jié) 合，實現(xiàn) 一體化 經(jīng)營 的 農(nóng)業(yè) 。認(rèn)真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策 做大做強農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 帶動農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)增收—— 淺談強農(nóng)惠農(nóng)政策與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邢 志 剛—— 淺談強農(nóng)惠農(nóng)政策與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營? 一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營? 二、農(nóng)村強農(nóng)惠農(nóng)政策一 、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營? 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我國農(nóng)村改革發(fā)展的產(chǎn)物，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新，是促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。 ⑷ 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化 經(jīng)營 ： 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化 經(jīng)營 其 實質(zhì)就是用管理 現(xiàn) 代工 業(yè) 的 辦 法來 組織現(xiàn) 代 農(nóng)業(yè)的生 產(chǎn) 和 經(jīng)營 。在它出現(xiàn)之前，農(nóng)村的改革是單項的、分散的，包產(chǎn)到戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是單項的改革，還沒有把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村作為一盤棋在市場經(jīng)濟(jì)下運作。 ”（ 《人民日報》時任經(jīng)濟(jì)部主任艾豐）。 到 2023年，全市基本形成了糧食、生豬、果品、藥材、蔬菜、種子等六大生產(chǎn)基地。考察報告摘要（ 71）? 自 1993年開始，山東省濰坊市（地級市）按照 “以國際市場為導(dǎo)向，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營 ”的思路，努力探索和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和國際化經(jīng)營，有效地提高了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的運行質(zhì)量和水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。? 三是加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。? 三是信息不靈，視野不夠開闊。? —— 大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，拉長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。 ? 近年來，我市按照 “高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全 ”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，著力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化合理，已發(fā)展成為農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。? ⑶ 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低。 ? 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物： ? 第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向廣度深度發(fā)展，必然要求優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的利用率。農(nóng)業(yè)之所以屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，是因為農(nóng)業(yè)僅限于從事初級產(chǎn)品生產(chǎn)，滯留隱性失業(yè)即剩余勞動力過多。? 六是集約化。 ? ⑷ 農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場流通有效地結(jié)合起來，這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的首要 環(huán)節(jié) 。? 示范區(qū)的建設(shè)，有利于發(fā)揮龍頭企業(yè)集群集聚效應(yīng)，創(chuàng)新組織帶動模式；有利于強化企業(yè)間的分工與協(xié)作，建設(shè)一批規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)基地，促進(jìn)新品種、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)應(yīng)用；有利于形成產(chǎn)加銷有機(jī)結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長級；有利于完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。? —— 示范輻射區(qū)。按照 “穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn) ”糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，繼續(xù)實施糧食豐收工程，打造建寧、石末、北詩、陳區(qū)、米山、神農(nóng)、寺莊、河西等東、北部玉米生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)，馬村、原村、包括河西在內(nèi)的西、南部小麥生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)，重點建設(shè) 30萬畝優(yōu)質(zhì)玉米基地、 10萬畝優(yōu)質(zhì)小麥基地，帶動優(yōu)質(zhì)小雜糧基地的發(fā)展。肉類、禽旦和奶的年總產(chǎn)量分別達(dá)到 、 680噸。? 四是推動龍頭企業(yè)采取多種形式與合作社對接，鼓勵龍頭企業(yè)建立和完善為合作社服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，提高輻射帶動能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，離不開良好的生態(tài)環(huán)境、和諧的社會環(huán)境，離不開穩(wěn)定完善的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本經(jīng)營制度和繼續(xù)深化的農(nóng)村體制改革，離不開持之以恒的、深入開展的土地整理復(fù)墾開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)等全面提升耕地生產(chǎn)綜合能力的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更離不開黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，更加需要進(jìn)一步貫徹落實在農(nóng)村的路線、方針、政策，用強農(nóng)惠農(nóng)的好政策，充分調(diào)動廣大人民群眾、特別是農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，廣大農(nóng)民群眾是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體?！?谷梁傳 ? 1號文件? 1號年份 中央 1號文件標(biāo)題1982 全國農(nóng)村工作會議紀(jì)要1983 印發(fā)《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》的通知1984 中共中央關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知1985 中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項政策1986 關(guān)于一九八六年農(nóng)村工作的部署2023 中共中央國務(wù)院促進(jìn)農(nóng)民增收的 “ 意見 ”2023 中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見2023 中共中央　國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見2023 中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見2023 中共中央國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見2023 中共中央國務(wù)院關(guān)于 2023年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見2023 中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見 五個 1號文件? 1982年 1月 1日? 中共中央發(fā)出第一個關(guān)于 “三農(nóng) ”問題的 “一號文件 ”，對迅速推開的農(nóng)村改革進(jìn)行了總結(jié)。? 中央提出了 “按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，堅持 ‘多予、少取、放活 ’的方針 ”，和 “增加農(nóng)業(yè)投入，強化對農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，力爭實現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長 ”的 （九款 22條） 促進(jìn)農(nóng)民增收的措施，目標(biāo)是 農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收 。要求推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)， “要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。特 別 是近年來，隨著社會主 義 新 農(nóng) 村建 設(shè) “ 八大工程 ” 的 實 施，更 進(jìn) 一步從 財 政、金融、保 險 、 產(chǎn)業(yè)發(fā) 展、招商引 資 、基 礎(chǔ) 建 設(shè) 等多個方面，制定和完善了 強 農(nóng) 惠 農(nóng) 政策，更 進(jìn) 一步加大了 對 “ 三 農(nóng) ” 的投入。 2023年夏糧喜獲豐收，秋糧豐產(chǎn)已成定局，全年糧食總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。 農(nóng) 惠 農(nóng) 政策促 進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng) 村 經(jīng)濟(jì) 穩(wěn) 定 較 快 發(fā) 展? 二是強基地，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 2023年市政府出臺的《關(guān)于蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，對新建日光溫室和春秋大棚，每棟分別補助 5000元和2023元。充分發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體、社會組織和工商企業(yè)的作用，形成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的強大合力。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，弘揚求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的政風(fēng)，加強農(nóng)業(yè)調(diào)查研究工作，增強研究思考問題和解決問題的能力。? 立德，樹立德業(yè)。要強化農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系和隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊伍裝備水平和執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，完善執(zhí)法監(jiān)督制度，促進(jìn)公正執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法。在蠶桑產(chǎn)業(yè)方面 ，實行資金扶持傾斜政策，到 2023年底，全市桑園面積仍然發(fā)展到 ， “十一五 ”期間累計養(yǎng)蠶 6776張，產(chǎn)繭 。 果蔬產(chǎn)業(yè)方面 ，以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點，按照 “區(qū)域化布局、園區(qū)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理 ”的模式，先后建成了寺莊園區(qū)、金田園區(qū)、府底園區(qū)、東城葡萄園區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建設(shè)日光溫室和春秋大棚 5000余棟，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化無公害蔬菜基地 2萬畝、蘋果基地 ，實施老黃梨基地保護(hù)工程 5000畝，積極發(fā)展了鈣果、草莓、核桃等特色果品基地，建成一批特色鮮明、類型多樣、競爭力強的 “一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè) ”的專業(yè)化生產(chǎn)基地。? 一是樹龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。今年以來，各涉 農(nóng) 部 門 ，又 對 有關(guān)涉 農(nóng) 政策 進(jìn) 行了完善。