關于新時期水利統(tǒng)計工作(完整版)
【正文】 缺乏數量分析和定量研究的能力，由于提不出極具說服力的數字依據，進而缺乏推陳出新和政治變革的底氣和勇氣。關于新時期水利統(tǒng)計工作的幾點思考水利部規(guī)劃計劃司 毛澤東用于指導革命的很多理論，最初來源于它大量的社會調查活動。舉個例子來看， 瑞輝大藥廠里光是一個 research center就有一百多個統(tǒng)計人員，由此可見其重視統(tǒng)計的程度，一個藥廠已是如此，更不用說是國家衛(wèi)生部了。由于傳統(tǒng)的政府統(tǒng)計經常是以報表制度的形式層層布置統(tǒng)計調查任務并層層上報統(tǒng)計數據，因而很多人認為統(tǒng)計就是報表。： 通過數據加工、匯編、分析，使數據資源序列化和體系化，撰寫統(tǒng)計調查和統(tǒng)計分析報告，等。從個體來看是確定的，在從總體來開，各個分散的個體表現出隨機性，可能數字各不相同。 （一）組織指導、綜合協調本部門各職能機構（包括勞動人事、財務會計等機構）的統(tǒng)計工作，共同完成國家統(tǒng)計調查、部門統(tǒng)計調查和地方統(tǒng)計調查任務，執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度，監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實施；三是政府管理模式發(fā)生變化，水事活動管理進一步法制化、規(guī)范化， 要求更新水利統(tǒng)計工作觀念和方法，調整水利統(tǒng)計工作模式，優(yōu)化行政資源配置，適應市場經濟環(huán)境，加強統(tǒng)計能力建設。主要的內容：? 適應現代水利管理的需要，建立新型水利統(tǒng)計管理體系通過強化水利綜合統(tǒng)計部門的行業(yè)歸口管理和組織協調職能，建立起整體、協力、互補、共享的水利統(tǒng)計管理模式通過行政管理和業(yè)務分工，建立支撐體系，提高機構能力，建立高效的工作模式。在此基礎上建立各類統(tǒng)計指標的基礎數據臺帳。要多思考，善于思考；要多學習業(yè)務、統(tǒng)計和計算機技術要多作實地調查研究? 統(tǒng)計工作的全局性（以綜合統(tǒng)計為例）：基礎性強，工作量大，涉及面寬，? 發(fā)揮領導作用。? 充分發(fā)揮各專業(yè)在完成統(tǒng)計報表任務中的作用。在此基礎上建立數據成果管理制度，是統(tǒng)計成為水利部門的數據中心。每個五年規(guī)劃的最后一年，組織開展水利綜合普查或專項調查，在全面評價水利發(fā)展成就和規(guī)劃執(zhí)行情況的同時，獲取基準統(tǒng)計數據，全面修正和更新歷史統(tǒng)計數據，為各類水利規(guī)劃、政策的指定提供全面可靠的基礎數據。136000作為各項工作的基礎手段之一， 水利統(tǒng)計既要全面監(jiān)測反映水利發(fā)展情況，又要反映各項水利改革的進程，還要根據各項管理制度建設和執(zhí)行的需要，建立相應的統(tǒng)計體系。但統(tǒng)計并不是大概加估計，數據質量控制的目的就是要使數據的準確程度能滿足現行管理水平的要求就行了，同時須用精確的數據說明統(tǒng)計數據的可靠性和數據誤差的大小。統(tǒng)計的總體是由 N個個體組成的，我們通過對部分或全部個體的觀測來反映總體的特征，就好比量子物理學對粒子運動規(guī)律的觀測來了解微觀世界的特性一樣。數據的提供者 （ Provider)真正的統(tǒng)計包括兩大核心內容：? 制定調查方案；設計調查表；選擇調查方法；組織實施（利用各種數據收集技術）? 數據匯集、存貯和管理；數據審核、修改和調整；利用各種分組技術進行分類匯總。三個問題：1. 社會各方面是否意識到統(tǒng)計的重要性？每當制定規(guī)劃、政策、評價總結時，想起統(tǒng)計數據的重要性。 管子曾說：「不明于數欲舉大事，如舟之無楫而欲行于大海也。國際上一本最有名的雜志叫《 科學》（ SCIENCE）有一篇文章列出近百年來最有用的科學，統(tǒng)計高居前十名之中。很多人常認為統(tǒng)計就是數據收集，不太重視數據分析。有一句話： 「衛(wèi)青不敗由天幸，李廣無功緣數奇」， 就是說歷代有人成功也有人失敗，只因為大家都活在統(tǒng)計里，面對的是一連串的隨機過程。主要表現：以投資統(tǒng)計為例問題之五： 統(tǒng)計成果共享不夠，服務形式單一主要表現：? 數據共享機制未建立，低水平重復收集數據現象嚴重? 基礎資料大量沉淀，未有效整理和開發(fā)利用；? 尚未建立方便的統(tǒng)計信息查詢服務系統(tǒng)；? 未結合水利熱點、難點、亮點，有效開展專題統(tǒng)計研究；? 統(tǒng)計資料匯編范圍窄，配套指標少，不利于分析研究；? 尚未形成定期編輯提供系列統(tǒng)計分析報告的制度；四、如何克服困難，建立起現代水利統(tǒng)計體系？（一）要明白國家統(tǒng)計的總體要求? 一是新修訂的《統(tǒng)計法》對部門統(tǒng)計的規(guī)定 要求國務院和地方政府各部門根據統(tǒng)計任務需要設立統(tǒng)計機構，配備統(tǒng)計人員，并具備如下職責：《統(tǒng)計法實
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