【正文】 場(chǎng)和房屋租賃市場(chǎng)。廉租住房是解決低收入家庭住房困難的主要渠道，要穩(wěn)步擴(kuò)大廉租住房制度覆蓋面。要量力而行，嚴(yán)禁大拆大建，在沒(méi)有落實(shí)拆遷安置房源和補(bǔ)償政策不到位的情況下，不得實(shí)施拆遷，不得損害群眾合法利益。繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地供應(yīng)，嚴(yán)格限制低密度、大套型住房土地供應(yīng)。對(duì)閑置土地和空置商品房較多的開(kāi)發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行要按照審慎經(jīng)營(yíng)原則，從嚴(yán)控制展期貸款或任何形式的滾動(dòng)授信。自2006年6月1日起，凡新審批、新開(kāi)工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)面積所占比重，必須達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70%以上?，F(xiàn)就調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格提出以下意見(jiàn)：　　一、切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)　　(一)制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃。要重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足當(dāng)?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r(jià)位、中小套型普通商品住房。直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市因特殊情況需要調(diào)整上述比例的，必須報(bào)建設(shè)部批準(zhǔn)。對(duì)空置3年以上的商品房，商業(yè)銀行不得接受其作為貸款的抵押物。　　(七)加大對(duì)閑置土地的處置力度。　　四、進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序　　(九)加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管。尚未建立廉租住房制度的城市，必須在2006年年底前建立，并合理確定和公布今明兩年廉租住房建設(shè)規(guī)模。引導(dǎo)居民通過(guò)換購(gòu)、租賃等方式，合理改善居住條件，多渠道增加中低價(jià)位、中小套型住房供應(yīng)。 上述標(biāo)準(zhǔn)自2005年6月1日起執(zhí)行。 3．2005年6月1日后，個(gè)人將購(gòu)買超過(guò)2年（含2年）的住房對(duì)外銷售不能提供屬于普通住房的證明材料或經(jīng)審核不符合規(guī)定條件的，一律按非普通住房的有關(guān)營(yíng)業(yè)稅政策即按售房收入減去購(gòu)買房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅。六、關(guān)于實(shí)行房地產(chǎn)稅收征收“一條龍”管理 為加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征收管理，切實(shí)提高納稅服務(wù)水平，各區(qū)縣財(cái)稅部門要以“財(cái)稅聯(lián)合辦公，統(tǒng)一計(jì)稅依據(jù)，健全征管網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)質(zhì)量”為工作目標(biāo)，整合管理資源，創(chuàng)新管理方式。二、外國(guó)企業(yè)出租位于中國(guó)境內(nèi)房屋、建筑物等不動(dòng)產(chǎn)，凡委派人員在中國(guó)境內(nèi)對(duì)其不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行日常管理的；或者上述出租人屬于非協(xié)定國(guó)家居民公司，委托中國(guó)境內(nèi)其他單位（或個(gè)人）對(duì)其不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行日常管理的；或者上述出租人屬于協(xié)定國(guó)家居民公司，委托中國(guó)境內(nèi)屬于非獨(dú)立代理人的單位（或個(gè)人）對(duì)其不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行日常管理的，其取得的租金收入，根據(jù)營(yíng)業(yè)稅暫行條例和所得稅法的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)按在中國(guó)境內(nèi)設(shè)有機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所征收營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。建造的商品房交付使用后依舊保留的出租經(jīng)營(yíng)用的臨時(shí)鋪面，無(wú)論如何計(jì)帳，是否確定產(chǎn)權(quán)，均應(yīng)照章征收城市房地產(chǎn)稅?！　∷?、《通知》第二條第三款所稱“出租人屬于協(xié)定國(guó)家居民公司”，其“協(xié)定國(guó)家”是指與我國(guó)已簽有避免雙重征稅協(xié)定的國(guó)家?！　“恕⑼馍掏顿Y企業(yè)建造用于轉(zhuǎn)讓的商品房和建筑物，在建成后尚未轉(zhuǎn)讓前，發(fā)生臨時(shí)性出租并取得租金收入的，其租金收入應(yīng)按營(yíng)業(yè)稅暫行條例有關(guān)規(guī)定繳納營(yíng)業(yè)稅，并作為企業(yè)“其他業(yè)務(wù)收入”，期末轉(zhuǎn)入“本年利潤(rùn)”科目計(jì)算應(yīng)納稅所得額。 第三條 納稅人根據(jù)應(yīng)納稅憑證的性質(zhì)，分別按比例稅率或者按件定額計(jì)算應(yīng)納稅額。已貼用的印花稅票不得重用。 第十三條 納稅人有下列行為之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重，予以處罰：　　（一）在應(yīng)納稅憑證上未貼或者少貼印花稅票的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令其補(bǔ)貼印花稅票外，可處以應(yīng)補(bǔ)貼印花稅票金額二十倍以下的罰款；　?。ǘ┻`反本條例第六條第一款規(guī)定的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可處以未注銷或者畫(huà)銷印花稅票金額十倍以下的罰款；　?。ㄈ┻`反本條例第六條第二款規(guī)定的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可處以重用印花稅票金額三十倍以下的罰款?！　∩鲜鰬{證無(wú)論在中國(guó)境內(nèi)或者境外書(shū)立，均應(yīng)依照條例規(guī)定貼花?！　〉谖鍡l　條例第二條所說(shuō)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)，是指單位和個(gè)人產(chǎn)權(quán)的買賣、繼承、贈(zèng)與、交換、分割等所立的書(shū)據(jù)?！　∫愿北净蛘叱疽曂臼褂玫?，應(yīng)另貼印花?！　〉谑鶙l　產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)由立據(jù)人貼花，如未貼或者少貼印花，書(shū)據(jù)的持有人應(yīng)負(fù)責(zé)補(bǔ)貼印花。騎縫處是指粘貼的印花稅票與憑證及印花稅票之間的交接處。憑證的保存期限，凡國(guó)家已有明確規(guī)定的，按規(guī)定辦；其余憑證均應(yīng)在履行完畢后保存１年?！　〉谌粭l　印花稅票可以委托單位或個(gè)人代售，并由稅務(wù)機(jī)關(guān)付給代售金額５％的手續(xù)費(fèi)?！　〉谌鶙l　對(duì)代售戶代售印花稅票的工作，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督?！　〉谒氖畻l　納稅人違反本細(xì)則第二十三條規(guī)定的，酌情處以五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其匯繳許可證。取消原有的內(nèi)、外銷商品住房項(xiàng)目土地使用權(quán)出讓金價(jià)格的差別。在土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的出讓金總價(jià)中，70％作為土地前期開(kāi)發(fā)成本，30％作為土地收益收取。由有關(guān)部門制作、提供統(tǒng)一的新建商品房預(yù)售、出售、存量房買賣、房屋租賃等各類示范合同文本，供當(dāng)事人參照使用。但對(duì)原有的內(nèi)銷商品住房（包括已售公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等）房地產(chǎn)權(quán)證上未注明土地使用年限的，暫時(shí)維持原狀。 (四)對(duì)居民個(gè)人擁有的普通住房，轉(zhuǎn)讓時(shí)暫免征收土地增值稅。 1999年8月1日前已發(fā)生契稅納稅義務(wù)的，不享受上款政策。 (2)1996年1月1日至1998年6月30日前竣工驗(yàn)收的住宅應(yīng)提供1998年10月底前由上海市住宅發(fā)展局簽發(fā)的“上海市新建住宅交付使用許可證”；1996年前竣工驗(yàn)收的住宅，原則上應(yīng)提供市住宅發(fā)展局簽發(fā)的“上海市住宅建設(shè)竣工日期確認(rèn)單”。 (5)已讓其他房產(chǎn)商參建、聯(lián)建的住房。 (5)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將審批免征的空置商品住房的營(yíng)業(yè)稅稅額按上述時(shí)間要求匯總后上報(bào)市局。 三、關(guān)于深化住房制度改革 (一)職工按本市住房分配制度規(guī)定取得的住房補(bǔ)貼用于購(gòu)買住房(包括用于償還購(gòu)房本息)，憑個(gè)人購(gòu)房合同，購(gòu)房發(fā)票及有關(guān)支付憑證，經(jīng)征收稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，在計(jì)征個(gè)人所得稅時(shí)給予稅基扣除，個(gè)人按規(guī)定在住房補(bǔ)貼專戶中提取住房補(bǔ)貼余額的，按稅法規(guī)定繳納個(gè)人所得稅。 (四)廉租住房的稅收政策執(zhí)行期自2000年1月1日至2002年12月31日。 八、本規(guī)定涉及的認(rèn)定表、認(rèn)定單和有關(guān)帳冊(cè)均由市局統(tǒng)一設(shè)計(jì)，各分局負(fù)責(zé)印制。 　　 第四條　外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所每一納稅年度的收入總額，減除成本、費(fèi)用以及損失后的余額，為應(yīng)納稅的所得額。 　　 本法施行前國(guó)務(wù)院公布的規(guī)定，對(duì)能源、交通、港口、碼頭以及其他重要生產(chǎn)性項(xiàng)目給予比前款規(guī)定更長(zhǎng)期限的免征、減征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠待遇，或者對(duì)非生產(chǎn)性的重要項(xiàng)目給予免征、減征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠待遇，在本法施行后繼續(xù)執(zhí)行。不按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來(lái)收取或者支付價(jià)款、費(fèi)用，而減少其應(yīng)納稅的所得額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行合理調(diào)整。 　　 第十八條　外商投資企業(yè)進(jìn)行清算時(shí)，其資產(chǎn)凈額或者剩余財(cái)產(chǎn)減除企業(yè)未分配利潤(rùn)、各項(xiàng)基金和清算費(fèi)用后的余額，超過(guò)實(shí)繳資本的部分為清算所得，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納所得稅。被檢查的單位和扣繳義務(wù)人必須據(jù)實(shí)報(bào)告，并提供有關(guān)資料，不得拒絕或者隱瞞。 　　 扣繳義務(wù)人未按規(guī)定的期限將已扣稅款繳入國(guó)庫(kù)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，并可以處以五千元以下的罰款；逾期仍不繳納的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法追繳，并處以一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，比照刑法第一百二十一條的規(guī)定追究其法定代表人和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。 　　 第二十七條　本法公布前已設(shè)立的外商投資企業(yè)，依照本法規(guī)定，其所得稅稅率比本法施行前有所提高或者所享受的所得稅減征、免征優(yōu)惠待遇比本法施行前有所減少的，在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，依照本法施行前法律和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有經(jīng)營(yíng)期限的，在國(guó)務(wù)院規(guī)定的期間內(nèi)，依照本法施行前法律和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　 稅法第一條第一款、第二款所說(shuō)的其他所得，是指利潤(rùn)(股息)、利息、租金、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)收益、提供或者轉(zhuǎn)讓專利權(quán)、專有技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)收益以及營(yíng)業(yè)外收益等所得。 　　 第七條　不組成企業(yè)法人的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以由合作各方依照國(guó)家有關(guān)稅收法律、法規(guī)分別計(jì)算繳納所得稅；也可以由該企業(yè)申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依照稅法統(tǒng)一計(jì)算繳納所得稅。 　　 企業(yè)下列經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的收入可以分期確定，并據(jù)以計(jì)算應(yīng)納稅所得額: 　　 (一)以分期收款方式銷售產(chǎn)品或者商品的，可以按交付產(chǎn)品或者商品開(kāi)出發(fā)貨票的日期確定銷售收入的實(shí)現(xiàn)，也可以按合同約定的購(gòu)買人應(yīng)付價(jià)款的日期確定銷售收入的實(shí)現(xiàn)； 　　 (二)建筑、安裝、裝配工程和提供勞務(wù)，持續(xù)時(shí)間超過(guò)一年的，可以按完工進(jìn)度或者完成的工作量確定收入的實(shí)現(xiàn)； 　　 (三)為其他企業(yè)加工、制造大型機(jī)械設(shè)備、船舶等，持續(xù)時(shí)間超過(guò)一年的，可以按完工進(jìn)度或者完成的工作量確定收入的實(shí)現(xiàn)。 　　 第十七條　外國(guó)航空、海運(yùn)企業(yè)從事國(guó)際運(yùn)輸業(yè)務(wù)，以其在中國(guó)境內(nèi)起運(yùn)客貨收入總額的百分之五為應(yīng)納稅所得額。 　　 第二十二條　企業(yè)發(fā)生與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的交際應(yīng)酬費(fèi)，應(yīng)當(dāng)有確實(shí)的記錄或者單據(jù)，分別在下列限度內(nèi)準(zhǔn)予作為費(fèi)用列支: 　　 (一)全年銷貨凈額在一千五百萬(wàn)元以下的，不得超過(guò)銷貨凈額的千分之五；全年銷貨凈額超過(guò)一千五百萬(wàn)元的部分，不得超過(guò)該部分銷貨凈額的千分之三。 　　 第二十三條　企業(yè)在籌建和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的匯兌損益，除國(guó)家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)合理列為各所屬期間的損益。 　　 第十九條　在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，除國(guó)家另有規(guī)定外，下列各項(xiàng)不得列為成本、費(fèi)用和損失: 　　 (一)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、建造支出； 　　 (二)無(wú)形資產(chǎn)的受讓、開(kāi)發(fā)支出； 　　 (三)資本的利息； 　　 (四)各項(xiàng)所得稅稅款； 　　 (五)違法經(jīng)營(yíng)的罰款和被沒(méi)收財(cái)物的損失； 　　 (六)各項(xiàng)稅收的滯納金和罰款； 　　 (七)自然災(zāi)害或者意外事故損失有賠償?shù)牟糠郑?　　 (八)用于中國(guó)境內(nèi)公益、救濟(jì)性質(zhì)以外的捐贈(zèng)； 　　 (九)支付給總機(jī)構(gòu)的特許權(quán)使用費(fèi)； 　　 (十)與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的其他支出。 　　 外國(guó)企業(yè)從事合作開(kāi)采石油資源的，合作者在分得原油時(shí)，即為取得收入，其收入額應(yīng)當(dāng)按參照國(guó)際市場(chǎng)同類品質(zhì)的原油價(jià)進(jìn)行定期調(diào)整的價(jià)格計(jì)算。 　　 外國(guó)企業(yè)依照稅法規(guī)定的納稅年度計(jì)算應(yīng)納稅所得額有困難的，可以提出申請(qǐng)，報(bào)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，以本企業(yè)滿十二個(gè)月的會(huì)計(jì)年度為納稅年度。 　　 稅法第二條第二款所說(shuō)的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，是指管理機(jī)構(gòu)、營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和工廠、開(kāi)采自然資源的場(chǎng)所，承包建筑、安裝、裝配、勘探等工程作業(yè)的場(chǎng)所和提供勞務(wù)的場(chǎng)所以及營(yíng)業(yè)代理人。 　　 第二十八條　中華人民共和國(guó)政府與外國(guó)政府所訂立的有關(guān)稅收的協(xié)定同本法有不同規(guī)定的，依照協(xié)定的規(guī)定辦理。 　　 第二十六條　外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)或者扣繳義務(wù)人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，必須先依照規(guī)定納稅，然后可在收到稅務(wù)機(jī)關(guān)填發(fā)的納稅憑證之日起六十日內(nèi)向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。 　　 第二十一條　依照本法繳納的所得稅以人民幣為計(jì)算單位。 　　 依照前款規(guī)定繳納的所得稅，以實(shí)際受益人為納稅義務(wù)人，以支付人為扣繳義務(wù)人。 　　 第十五條　繳納企業(yè)所得稅和地方所得稅，按年計(jì)算，分季預(yù)繳。 　　 本法施行后，需要變更前三款的免征、減征企業(yè)所得稅的規(guī)定的，由國(guó)務(wù)院報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。 　　 第六條　國(guó)家按照產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)外商投資方向，鼓勵(lì)舉辦采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，產(chǎn)品全部或者大部分出口的外商投資企業(yè)。中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法主席令[1991]第45號(hào) 　　 第一條　中華人民共和國(guó)境內(nèi)的外商投資企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得和其他所得，依照本法的規(guī)定繳納所得稅。 五、對(duì)企業(yè)、行政事業(yè)單位按房改成本價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)向本單位職工出售住房取得的收入，暫免征收營(yíng)業(yè)稅。對(duì)購(gòu)房后用住房補(bǔ)貼償還購(gòu)房貸款本息的，不再享受契稅免稅優(yōu)惠。 (二)空置商品住房免征契稅 凡單位和個(gè)人在1999年8月1日至2000年底前購(gòu)買空置商品住房免征契稅。 對(duì)房產(chǎn)商參建、聯(lián)建其他房產(chǎn)公司的住房，如果符合空置商品住房條件的，憑原立項(xiàng)房產(chǎn)公司提供的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門簽發(fā)的住宅工程竣工驗(yàn)收合格文件和相應(yīng)的“上海市新建住宅交付使用許可證”或“上海市住宅建設(shè)竣工日期確認(rèn)單”以及相應(yīng)的參建、聯(lián)建合同，也可比照空置商品住房的政策執(zhí)行。 (3)尚未銷售的空置商品住房是指符合本款(1)、(2)條件，在1999年8月1日前尚未售出；或在此前已預(yù)售，并按預(yù)售合同規(guī)定在1999年7月31日前預(yù)售款尚未達(dá)到80％的商品住房。 職工所購(gòu)公有住房于1999年8月1日前已出售的，不適用上款政策。 (六)個(gè)人在1999年8月1日前已出售自有普通住房并交納了5％保證金，目前尚未清算稅款的，仍按原規(guī)定清算執(zhí)行；8月1日以后出售自有普通住房交納的保證金(或稅款)應(yīng)予退還?！　。ǘ檫m應(yīng)商品住房交易的并軌，由市房地資源局抓緊擬訂有關(guān)房地產(chǎn)登記、交易程序等方面的操作細(xì)則，從今年8月起施行?！　。ㄈ┙y(tǒng)一交易收費(fèi)?！　。ㄋ模┩咨铺幚砩形撮_(kāi)發(fā)的原有外銷商品住房項(xiàng)目出讓地塊。除經(jīng)認(rèn)定的舊區(qū)改造地塊可以采取協(xié)議出讓方式供地外，用于商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、金融、服務(wù)業(yè)、商品房等項(xiàng)目用地，必須通過(guò)招標(biāo)、拍賣出讓方式供地?！　〉谒氖l　代售戶違反本細(xì)則第三十三條、第三十五條、第三十六條規(guī)定的，視其情節(jié)輕重，給予警告處分或者取消其代售資格。　　第三十七條　印花稅的檢查，由稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行?！　〉谌l　凡代售印花稅票者，應(yīng)先向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)提出代售申請(qǐng)，必要時(shí)須提供保證人。　　納稅人同稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)憑證的性質(zhì)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)檢附該憑證報(bào)請(qǐng)上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定。　　第二十二條　同一種類應(yīng)納稅憑證，需頻繁貼花的，應(yīng)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)按期匯總繳納印花稅?！　〉谑邨l　同一憑證，因載有兩個(gè)或者兩個(gè)以上經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)而適用不同稅目稅率，如分別記載金額的，應(yīng)分別計(jì)算應(yīng)納稅額，相加后按合計(jì)稅額貼花；如未分別記載金額的，按稅率高的計(jì)稅貼花。　　第十三條　根據(jù)條例第四條第（三）款規(guī)定，對(duì)下列憑證免納印花稅：　　（一）國(guó)家指定的收購(gòu)部門與村民委員會(huì)、農(nóng)民個(gè)人書(shū)立的農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)合同；　?。ǘo(wú)息、貼息貸款合同；　　（三）外國(guó)政府或者國(guó)