【正文】 四、 實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。信用社的機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織形式、工作方法等，都必須面向農(nóng)村，方便群眾，有利于生產(chǎn)和經(jīng)營。二、 加強(qiáng)信用社經(jīng)營上的靈活性。理事、監(jiān)事由社員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生；理事會(huì)正副主任（即信用社主任、副主任），監(jiān)事會(huì)正副主任， 分別由理事、監(jiān)事民主推選，報(bào)縣聯(lián)社批準(zhǔn)。為了進(jìn)一步貫徹中共中央中發(fā)〔１９８４〕１號(hào)文件關(guān)于要把信用社“真正辦成群眾性的合作金融組織”的精神，根據(jù)前一段改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擬從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革：一、 恢復(fù)信用社合作金融的性質(zhì)。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、為農(nóng)民生活服務(wù)的觀點(diǎn)日漸淡薄，逐漸失去了合作金融組織的優(yōu)越性，不能適應(yīng)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)改革的領(lǐng)導(dǎo)，注意研究解決改革中出現(xiàn)的問題，把信用社真正辦成群眾性的合作金融組織。 信用合作社經(jīng)營的是貨幣信貸業(yè)務(wù) ， 貨幣流通需要全國統(tǒng)一調(diào)節(jié)，信貸收支需要全國統(tǒng)一平衡。一九八０年八月中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論銀行工作時(shí)指出：“把信用社下放給公社辦不對(duì)，搞成‘官辦’的也不對(duì)，這都不是把信用社辦成真正集體的金融組織。信用社要恢復(fù)和加強(qiáng)組織上的群眾性、管理上的民主性，變“官辦”為“民辦”。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)正副主任如落選，可在原信用社做具體工作，但不要“易地為官”。信用社組織的資金，要優(yōu)先用于農(nóng)村。農(nóng)業(yè)銀行對(duì)信用社的業(yè)務(wù)活動(dòng)， 除依法管理外， 主要是用經(jīng)濟(jì)方法進(jìn)行管理。要逐步取消農(nóng)業(yè)銀行對(duì)信用社的虧損補(bǔ)貼辦法。五、 建立信用合作社的縣聯(lián)社。農(nóng)業(yè)銀行對(duì)信用社要實(shí)行政策上領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)上指導(dǎo)，把信用社業(yè)務(wù)搞得更好。返回 國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《集體信用合作社貸款呆帳處理試行辦法》的通知 【失效日期】【頒布單位】 國家稅務(wù)局【頒布日期】【時(shí)效性】有效【實(shí)施日期】【正文】 通知各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局（不發(fā)西藏），各計(jì)劃單列市稅務(wù)局： 我局１９８９年制定下發(fā)的《關(guān)于集體信用合作社建立貸款呆帳準(zhǔn)備金的暫行規(guī)定》執(zhí)行以來，對(duì)于促進(jìn)集體信用合作社加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)貸款的管理，提高貸款的經(jīng)濟(jì)效益，減少貸款風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確核算盈虧，起到了重要作用。（三） 信用社當(dāng)年提取的呆帳準(zhǔn)備金扣除經(jīng)批準(zhǔn)處理的呆帳損失后的余額結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。（四） 提取的呆帳準(zhǔn)備金在當(dāng)年的“營業(yè)外支出”科目中專項(xiàng)列支。（四） 當(dāng)年審批處理的呆帳損失在呆帳準(zhǔn)備金中列支，并在決算中單獨(dú)列報(bào)。 第十三條 本辦法于１９９２年度起執(zhí)行。返回 關(guān)于信用社違反規(guī)定手續(xù)退匯給他人造成損失應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任問題的批復(fù) 1988年10月18日，最高法湖北省高級(jí)人民法院：你院鄂法（1988）經(jīng)字第25號(hào)請(qǐng)示收悉。具體要求由省、自治區(qū)、直轄市分行確定。六、 關(guān)于城市信用合作社的異地通匯問題，提倡信用社找代理行或通過與異地信用社簽訂協(xié)議的辦法，解決異地通匯問題，有條件的地方，亦可參加省轄聯(lián)行。 第八條 申請(qǐng)建立城市信用社必須向當(dāng)?shù)刂袊嗣胥y行提交下列資料：一、 設(shè)立城市信用社的申請(qǐng)報(bào)告；二、 上一級(jí)主管部門審查意見書；三、 組織章程，其內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)名稱、企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營宗旨、注冊(cè)資本數(shù)額、業(yè)務(wù)范圍和種類、組織形式、經(jīng)營管理、固定營業(yè)地址等事項(xiàng)；四、 由有權(quán)部門出具的驗(yàn)資證明；五、 機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員名單和簡(jiǎn)歷；六、 中國人民銀行需要提供的其他有關(guān)資料。第四章 經(jīng) 營 管 理 第十三條 城市信用社實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理制度：一、 城市信用社的自有資本金加積累之和不得少于資產(chǎn)總額的５％；二、 城市信用社發(fā)放的貸款總額占其存款總額加自有資本金之和的８０％；三、 城市信用社發(fā)放的固定資產(chǎn)貸款總額不得超過貸款總額的３０％；四、 城市信用社對(duì)集體企業(yè)和實(shí)行承包租賃的小型國營企業(yè)一筆大額貸款的最高額度不超過自有資本金的５０％；對(duì)個(gè)體戶一筆貸款的最高額度不超過自有資本金的１０％；五、 城市信用社固定資產(chǎn)總額不得超過自有資本金加積累之和的２０％； 第十四條 城市信用社在資金周轉(zhuǎn)發(fā)生臨時(shí)困難時(shí)，可以進(jìn)行同業(yè)拆借，或向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行申請(qǐng)短期貸款，但不得用于發(fā)放固定資產(chǎn)貸款。專業(yè)銀行在開戶、結(jié)算、現(xiàn)金供應(yīng)方面應(yīng)提供方便。 第二十五條 市聯(lián)社由中國人民銀行組建，一律由人民銀行一級(jí)分行審核，報(bào)經(jīng)中國人民銀行總行批準(zhǔn)。 返回城市信用合作社管理辦法 【失效日期】【頒布單位】 中國人民銀行【頒布日期】【時(shí)效性】有效【實(shí)施日期】第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)對(duì)城市信用合作社（以下簡(jiǎn)稱城市信用社）的管理，規(guī)范城市信用社的行為，促進(jìn)城市信用社健康發(fā)展，維護(hù)金融秩序，依據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等有關(guān)法律和行政法規(guī)，制定本辦法。 第五條 城市信用社的財(cái)產(chǎn)和合法權(quán)益及正常的經(jīng)營活動(dòng)受國家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯或干涉。 中國人民銀行省級(jí)分行根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r可以調(diào)整注冊(cè)資本最低限額，但不得少于前款規(guī)定的限額。 中國人民銀行當(dāng)?shù)胤?、支行審核后，?bào)中國人民銀行省級(jí)分行批準(zhǔn)。 中國人民銀行當(dāng)?shù)胤帧⒅袑徍撕?，?yīng)報(bào)中國人民銀行省級(jí)分行批準(zhǔn)。 第二十四條 城市信用社企業(yè)法人社員應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）在該城市信用社所在地登記注冊(cè)并領(lǐng)有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的中小企業(yè)； （二）符合中國人民銀行關(guān)于向金融機(jī)構(gòu)投資入股的規(guī)定。 社員證書應(yīng)當(dāng)由城市信用社簽章。 第三十六條 城市信用社理事會(huì)應(yīng)于每年２月份統(tǒng)一審查入社申請(qǐng)，對(duì)符合入社條件、理事會(huì)也同意其入社的申請(qǐng)人，報(bào)經(jīng)中國人民銀行當(dāng)?shù)胤?、支行批?zhǔn)后，為其辦理入社手續(xù)。社員大會(huì)是城市信用社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，依照本辦法行使職權(quán)。理事任期３年，可連選連任。 第四十五條 理事會(huì)至少每半年召開一次會(huì)議。但經(jīng)證明在表決時(shí)曾表明異議并記載于會(huì)議記錄的，該理事可免除責(zé)任。 監(jiān)事會(huì)的決議須經(jīng)２／３以上的監(jiān)事同意方為有效。 第五十一條 城市信用社的理事、主任及其他主要負(fù)責(zé)人不得從事與本城市信用社競(jìng)爭(zhēng)或者損害本城市信用社利益的活動(dòng)。 第五十六條 城市信用社必須按規(guī)定繳納存款準(zhǔn)備金和留足備付金。 第六十一條 城市信用社執(zhí)行中國人民銀行統(tǒng)一制定的結(jié)算制度。 第六十八條 城市信用社應(yīng)定期向全體社員和監(jiān)督管理部門公開其財(cái)務(wù)狀況。 第七十四條 城市信用社有下列情形之一的，中國人民銀行可依法責(zé)令其關(guān)閉：（一） 自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起無正當(dāng)理由超過１８０天未開業(yè)的，或者開業(yè)后擅自停業(yè)連續(xù)達(dá)１８０天以上的；（二） 采取欺詐手段騙取《金融機(jī)構(gòu)法人許可證》的； （三）整頓無效或者連續(xù)３年年檢不合格的； （四）嚴(yán)重資不抵債的； （五）已經(jīng)發(fā)生支付危機(jī)且無法挽救的； （六）接管期限屆滿或者中國人民銀行決定的接管延期屆滿后仍無法恢復(fù)正常經(jīng)營能力的； （七）嚴(yán)重違反國家的法律、行政法規(guī)和中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定的； （八）中國人民銀行認(rèn)為應(yīng)當(dāng)關(guān)閉的其他情形。第九章 附 則 第八十條 本辦法由中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。 第二條 聯(lián)社是由市區(qū)內(nèi)城市信用合作社（以下簡(jiǎn)稱城市信用社）出資組成的金融機(jī)構(gòu)，是城市信用社的聯(lián)合組織，為獨(dú)立的企業(yè)法人。 （三）所有城市信用社必須與原行政掛靠單位實(shí)行人、財(cái)、物完全脫鉤。 第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的聯(lián)社，由中國人民銀行頒發(fā)《金融機(jī)構(gòu)法人許可證》，并憑該許可證向工商行政管理部門辦理登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。社員是指在聯(lián)社章程上簽名蓋章、認(rèn)繳出資，并以出資額對(duì)聯(lián)社承擔(dān)責(zé)任的城市信用社。理事會(huì)成員中非社員理事不得超過理事會(huì)成員的２０％。 第二十五條 聯(lián)社設(shè)監(jiān)事會(huì)。聯(lián)社主任為聯(lián)社的法定代表人。 第三十五條 聯(lián)社執(zhí)行中國人民銀行制定的利率政策。 第四十條 聯(lián)社違反本規(guī)定第三十三條、第三十四條、第三十五條規(guī)定的，中國人民銀行可視情節(jié)采取下列措施予以處罰： （一）責(zé)令其限期糾正； （二）沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款； （三）沒有違法所得的，處以一萬元以上三十萬以下罰款。 第七章 附 則 第四十五條 本規(guī)定由中國人民銀行制定、解釋、修改和補(bǔ)充。 二、各分行要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定組建本轄區(qū)內(nèi)聯(lián)社的計(jì)劃和方案，并于１９９８年１月３０日前上報(bào)總行。 第五條 聯(lián)社的合法財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益受國家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯和非法干涉。 第十條 設(shè)立聯(lián)社應(yīng)經(jīng)過籌建和開業(yè)兩個(gè)階段。 第十六條 聯(lián)社有下列變更事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)： （一）變更名稱； （二）變更注冊(cè)資本金及變更社員持股金額； （三）調(diào)整業(yè)務(wù)范圍； （四）修改章程； （五）變更法人住所； （六）中國人民銀行規(guī)定的其他變更事項(xiàng)。社員大會(huì)行使下列職權(quán)： （一）制訂轄區(qū)內(nèi)城市信用社的自律制度； （二）協(xié)調(diào)社員之間的關(guān)系； （三）審議批準(zhǔn)接納新的社員； （四）對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市信用社變更主要負(fù)責(zé)人及新設(shè)城市信用社的主要負(fù)責(zé)人任職進(jìn)行初審； （五）審定聯(lián)社的經(jīng)營方針、年度業(yè)務(wù)經(jīng)營計(jì)劃； （六）審議和批準(zhǔn)聯(lián)社年度預(yù)決算方案和利潤分配方案； （七）聽取和審查聯(lián)社主任的工作報(bào)告； （八）審議批準(zhǔn)聯(lián)社監(jiān)事會(huì)的報(bào)告； （九）選舉和更換聯(lián)社監(jiān)事會(huì)成員； （十）聘任和解聘聯(lián)社主任、副主任及聯(lián)社監(jiān)管、資金及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人； （十一）對(duì)聯(lián)社業(yè)務(wù)范圍的調(diào)整作出決議； （十二）對(duì)聯(lián)社增加或者減少注冊(cè)資本作出決議； （十三）對(duì)聯(lián)社合并、變更聯(lián)社形式、解散和清算等重大事項(xiàng)作出決議； （十四）決定聯(lián)社監(jiān)管、資金和財(cái)務(wù)等內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置； （十五）制定聯(lián)社基本管理制度； （十六）修改聯(lián)社章程。主任因特殊原因不能履行職務(wù)時(shí)，由主任指定副主任召集并主持。第三章 組 織 機(jī) 構(gòu) 第十七條 聯(lián)社實(shí)行社員民主管理，一人一票的原則。 第十二條 自中國人民銀行批準(zhǔn)籌建之日起滿６個(gè)月，仍不具備申請(qǐng)開業(yè)條件的，聯(lián)社籌建工作應(yīng)當(dāng)終止，且自終止之日起６個(gè)月內(nèi)不得再次提出籌建申請(qǐng)。 聯(lián)社只設(shè)一個(gè)營業(yè)部，不得設(shè)立分社、儲(chǔ)蓄所、代辦所等其他分支機(jī)構(gòu)和代理機(jī)構(gòu)。城市信用合作社聯(lián)合社管理辦法 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)對(duì)城市信用合作社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)社）的管理，規(guī)范聯(lián)社的行為，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》，制定本辦法。 返回 關(guān)于印發(fā)《城市信用合作社聯(lián)合社管理辦法》的通知 【失效日期】【頒布單位】 中國人民銀行【頒布日期】【時(shí)效性】有效【實(shí)施日期】【正文】 通知 中國人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)分行： 為加強(qiáng)對(duì)城市信用合作社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)社）的監(jiān)督和管理，使聯(lián)社發(fā)揮對(duì)城市信用合作社行業(yè)歸口管理的職能，成為管理經(jīng)營型的城市信用合作社的聯(lián)合組織，總行對(duì)１９９６年下發(fā)的《城市信用合作社聯(lián)合社管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂。 第四十二條 聯(lián)社未能履行其職責(zé)，對(duì)城市信用社管理不善的，中國人民銀行可以建議社員大會(huì)將聯(lián)社主任罷免或建議理事會(huì)將聯(lián)社主任解聘，必要時(shí)，中國人民銀行可終止聯(lián)社主任的任職資格，直至責(zé)令聯(lián)社重組或改組理事會(huì)。聯(lián)社對(duì)所報(bào)報(bào)表、資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第四章 職 責(zé) 第三十一條 經(jīng)中國人民銀行授權(quán)，聯(lián)社具有管理職能，是以管理為主的管理經(jīng)營型金融機(jī)構(gòu)。 聯(lián)社社員少于１０家的，可以設(shè)一至二名監(jiān)事。 第二十二條 理事會(huì)履行下列職責(zé)： （一）召集和主持社員大會(huì)，向社員大會(huì)報(bào)告工作； （二）組織實(shí)施社員大會(huì)決議； （三）協(xié)調(diào)社員之間的關(guān)系； （四）聽取和審查聯(lián)社主任的工作報(bào)告； （五）審定聯(lián)社的經(jīng)營方針、年度業(yè)務(wù)經(jīng)營計(jì)劃； （六）制定聯(lián)社的年度財(cái)務(wù)預(yù)、決算方案； （七）決定聯(lián)社內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置； （八）聘任和解聘聯(lián)社主任、副主任及聯(lián)社其他高級(jí)管理人員； （九）制定聯(lián)社基本管理制度。 第十九條 聯(lián)社實(shí)行民主管理，社員大會(huì)是聯(lián)社權(quán)力機(jī)構(gòu)，由社員派出的代表組成，每個(gè)社員可選派一名代表。 第十五條 中國人民銀行認(rèn)為聯(lián)社對(duì)城市信用社不能進(jìn)行有效管理時(shí)。 第十條 申請(qǐng)籌建聯(lián)社，應(yīng)向中國人民銀行提交下列材料一式三份： （一）籌建申請(qǐng)報(bào)告； （二）籌建可行性報(bào)告； （三）籌建方案； （四）籌建人員名單及其簡(jiǎn)歷； （五）城市信用社與其行政掛靠單位脫鉤協(xié)議； （六）聯(lián)社發(fā)起人協(xié)議書； （七）中國人民銀行要求提交的其他材料。 第四條 經(jīng)中國人民銀行授權(quán)，聯(lián)社對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘行庞蒙邕M(jìn)行行業(yè)歸口管理，監(jiān)督和協(xié)調(diào)。１９８８年中國人民銀行頒布的《城市信用社管理規(guī)定》同時(shí)廢止。 第七十六條 城市信用社已經(jīng)發(fā)生嚴(yán)重的支付危機(jī)，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，經(jīng)中國人民銀行同意，由人民法院依法宣告其破產(chǎn)。 接管是指為了恢復(fù)城市信用社的正常經(jīng)營，保護(hù)社員及其他債權(quán)人的合法權(quán)益，對(duì)已經(jīng)或可能發(fā)生信用危機(jī)的城市信用社采取必要的挽救措施，以幫助其恢復(fù)正常經(jīng)營能力。 第六十三條 城市信用社繳納所得稅后的利潤應(yīng)按以下順序分配：（一） 被沒收的財(cái)物損失，支付各項(xiàng)稅收的滯納金和罰款及中國人民銀行對(duì)因少交或遲交存款準(zhǔn)備金的罰息和備付金透支的罰款；（二） 彌補(bǔ)城市信用社以前年度虧損；（三） 提取法定盈余公積金及公益金，法定盈余公積金按稅后利潤（減彌補(bǔ)虧損）的１０％提取，