【正文】 象是在農(nóng)村 牧區(qū) 。 農(nóng)村信用社無論是存貸 ， 還是機(jī)構(gòu)和人員總量規(guī)模都是相當(dāng)龐大 的 ， 而且 有著濃厚的中國農(nóng)村 牧區(qū) 特色 ， 為 我 國廣大農(nóng)村 牧區(qū) 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的資金支持 。因此，實(shí)施精細(xì)化管理是 我們 科學(xué)發(fā)展的要求，也是我們管理水平提升的必然選擇。 由于農(nóng)信 社規(guī)模龐大 ， 經(jīng)營層次多 ， 監(jiān)管上存在較大難度 ， 過分追求效益可能出現(xiàn) “ 內(nèi)部人控制 ” 現(xiàn)象 。 經(jīng)營意識 不強(qiáng)，發(fā)展能力薄弱。相比之下， 我們不僅新產(chǎn)品開發(fā)能力薄弱、經(jīng)營管理 簡單 粗放，而且服務(wù)功能不 夠健 全，電子化業(yè)務(wù) 發(fā)展緩慢 ，制約了其進(jìn)一步發(fā)展的潛力。 案件防控工作是各項(xiàng)工作的重中之重，無論任何時(shí)候，任何情況下，案件防范都是大事，對于內(nèi)控管理，案件防范一分一秒， 每 時(shí) 每 刻都不能有絲毫的 麻痹和疏忽 。作為人員較多的農(nóng)信社，更需要領(lǐng)導(dǎo)層對人員進(jìn)行精細(xì)化管理，以調(diào)動(dòng)干部員工的積極性。 現(xiàn)行的內(nèi)控規(guī)章制度不健全。 時(shí)下 農(nóng)信社 內(nèi)部控制體系表現(xiàn)為： 一是 對領(lǐng)導(dǎo)的行為約束不夠。在農(nóng)村 牧區(qū) 這個(gè)社會(huì)中，農(nóng)信社要與農(nóng) 牧 戶、企業(yè)、政府、司法機(jī)構(gòu)等個(gè)體交往而發(fā)生社會(huì)關(guān)系，他們之間社會(huì)關(guān)系的總和就形成農(nóng)信社生存的社會(huì)環(huán)境。其次，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由政府來配置金融資源顯然是不符合市 場規(guī)則。而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場復(fù)雜多變，如果市場預(yù)測不準(zhǔn)、經(jīng)營管理不善，或缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，就會(huì)造成產(chǎn)品滯銷、積壓，甚至虧損。另外，農(nóng)信社的不良資產(chǎn)也不能剝離。為此， 我們 應(yīng)該從轉(zhuǎn)變員工的思想觀念入手， 積極采取有效措施加強(qiáng)員工 教育 培訓(xùn)， 要 通過多種渠道、多種形式的宣傳教育，讓大家認(rèn)識到管理是金，管理是生產(chǎn)力，管理出效益，管理能產(chǎn)生震撼力 。 制定完善的風(fēng)險(xiǎn)管理流程 。 11 樹立自身品牌、創(chuàng)新服務(wù) 品種 。 三、精細(xì)化管理的措施和建議 （一）人員管理和領(lǐng)導(dǎo)決策 人員管理 。 一是領(lǐng)導(dǎo)層要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，為科學(xué)決策奠定思想基礎(chǔ) ，也 是 農(nóng)信社 實(shí)現(xiàn)長治久安的治本之策。 四是建立決策實(shí)施反饋機(jī)制，這是精細(xì)化管理的重要步驟。在每一個(gè)流程中，都有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)提示，有精準(zhǔn)細(xì)致的管理要素，尤其是在特別重要的崗位、容易疏忽的地方、風(fēng)險(xiǎn)較大和多發(fā)的環(huán)節(jié)上，還有明顯的“警示”出現(xiàn)，如：存款防止透支、防止冒領(lǐng)、涉及密碼須本人辦理、大額授權(quán)；信貸調(diào)查防止客戶虛假報(bào)表、詐騙貸款資金；會(huì)計(jì)報(bào)表對外提供須領(lǐng)導(dǎo)審定同意；微機(jī)電腦管理與運(yùn)行須嚴(yán)格保密等等。 提高員工的道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力 。 。 一是 要加強(qiáng) 對 現(xiàn)有業(yè)務(wù)種類的培訓(xùn)，包括會(huì)計(jì)、儲(chǔ)蓄、出納、中間業(yè)務(wù)等培訓(xùn)； 二是 要加強(qiáng)對新興業(yè)務(wù)品種、新會(huì)計(jì)法規(guī)、新出臺的相關(guān)行業(yè)規(guī)章的培訓(xùn)。 推行扁平化管理，精簡管理層級 。 （二）完善流程管理，打造流程銀行 為了使農(nóng)信社的管理更加完善、科學(xué)， 并 以 新穎 的姿態(tài)，引納、借鑒、吸收先進(jìn)的企業(yè)管理理念。 13 二是深入基層，充分調(diào)研，為決策提供第一手資料。農(nóng)信 社從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理變革、從粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變的過程是觀念、行為、習(xí)慣、方法、組織以至權(quán)力、利益的變革、調(diào)整、重新分配的過程，需要那些追求學(xué)習(xí)進(jìn)步、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、勇于開拓創(chuàng)新的管理者來引領(lǐng)。 我們 還 要根據(jù)市場變化，不斷創(chuàng)新服務(wù)品種，隨時(shí)滿足市場需要。要從管理的角度將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，并確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理授權(quán)，逐步做到按產(chǎn)品、地區(qū)、業(yè)務(wù)、主線來識別風(fēng)險(xiǎn)， 各基層社 要在授權(quán)范圍內(nèi)，對信用、市場、操作等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制 。 （二）完善內(nèi)控制度，提高服務(wù)水平 為更好的提升農(nóng)信社的服 務(wù)水平， 關(guān)鍵就是要落實(shí)管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，人人都管理、處處有管理、事事見管理。隨著四大國有商業(yè)銀行從農(nóng)村 牧區(qū) 領(lǐng)域的業(yè)務(wù)收縮，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)又不直接涉及農(nóng) 牧 業(yè)、農(nóng) 牧 戶，以及郵政儲(chǔ)蓄只存不貸的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，使農(nóng)信社逐漸成為向農(nóng)村 牧區(qū) 及9 農(nóng) 牧 民提供金融服務(wù)的唯一正式的金融機(jī)構(gòu)。所以一個(gè)良好的政策環(huán)境，對農(nóng)信社的健康 發(fā)展是至關(guān)重要的。 （ 3） 社會(huì)法制環(huán)境不理想 。當(dāng)前，農(nóng)村 牧區(qū) 社會(huì)環(huán) 境不佳，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面 ： （ 1） 社會(huì)信用環(huán)境