【正文】 20 年，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度框架基本形成。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)分工合理、區(qū)域特色鮮明、資源要 素優(yōu)勢充分發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)體系。 （三）戰(zhàn)略任務(wù)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高自主創(chuàng)新能力，形成產(chǎn)業(yè)新格局和競爭新優(yōu)勢。在當(dāng)前應(yīng)對金融危機(jī)的關(guān)鍵時期，尤其要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為首要任務(wù)，將解決當(dāng)前困難與謀求長期發(fā)展結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力，著力解決勞動就業(yè)、社會保障、教育公平、醫(yī)療衛(wèi)生、居民住房、庫區(qū)移民、扶貧開發(fā)等重要民生問題，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。 2．生活教師巡視到學(xué)生休息后 1 小時，檢查學(xué)生蓋被與睡眠情況。 下 午 1．檢查學(xué)生內(nèi)務(wù)的整理情況，學(xué)生未能做到位的，生活區(qū)教師幫助整理。 2．有計劃對學(xué)生宿舍進(jìn)行消毒。鼓勵和提倡學(xué)生自愿參加意外傷害保險。 要 利用好 宣傳櫥窗或文化長廊，每學(xué)期至少進(jìn)行一次安全教育專題宣傳活動 。 1. 加強(qiáng)學(xué)校安全管理隊伍 人防 建設(shè)。 寄宿制學(xué)校生活教師 應(yīng) 執(zhí)行 《寄宿制學(xué)校生活教師一日工作常 規(guī) 》（見附 表 2） ，生活區(qū)主要負(fù)責(zé)人 每周 召開 一次例會 ， 要做好檢查、 反饋 工作 。 2. 每 日 安全管理 常規(guī)工作 。 第二、 及時開展全面的安全隱患排查，建立安全臺賬。 （四） 學(xué)校安全教育 。 9. 學(xué)校用于接送學(xué)生的車輛必須依法進(jìn)行安全檢測，保持良好的車況；學(xué)校借用、租用車輛接送學(xué)生的，車主應(yīng)當(dāng)向?qū)W校提供有效的車輛安全檢測證明；學(xué)校 校車應(yīng) 噴涂由公安部門、交通管理部門統(tǒng)一規(guī)定的顏色和標(biāo)志；在接送學(xué)生時，校車要配備一名以上專職管理人員，負(fù)責(zé)維護(hù)車內(nèi)秩序和保障上下車時學(xué)生的安全； 接送學(xué)生的機(jī)動車駕駛員要具備以下條件：身體健康，具備相應(yīng)準(zhǔn)駕車型 5年以上安全駕駛經(jīng)歷，且最近 3 年內(nèi)任何一個記分周期無違章記滿 12 分記錄，無致人傷亡的交通責(zé)任事故。 5. 學(xué)校要將安全教育納入教育教學(xué)計劃，保證每周 1 課時的安全教育課程， 不斷 培養(yǎng)學(xué)生的安全意識，提高學(xué)生的自我防護(hù)能力。 2. 學(xué)校校長是學(xué)校安全管理工作的第一責(zé)任人，要高度重視學(xué)校安全管理工作，每學(xué)期至少組織一次學(xué)校安全管理工作會議，與學(xué)校各管理部門層層簽訂學(xué)校安全責(zé)任書；要做到安全工作文件親自簽發(fā)、批示和部署，不斷加大 對學(xué)校安全管理工作的投入力度 ； 每學(xué)期 要親自 組織 和參與 “安全隱患排查周”和“安全教育宣傳周”活動。 8. 負(fù)責(zé)中小學(xué)幼兒園安全管理人員培訓(xùn)工作。 4. 協(xié)調(diào)政府其他相關(guān)職能部門共同做好學(xué)校安全管理工作，協(xié)助相關(guān)部門組織對學(xué)校安全事故的救 援和調(diào)查處理。保障廣大中小學(xué)生安全，預(yù)防和遏制學(xué)校安全事故發(fā)生。 一、 指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循“積極預(yù)防、依法管理、社會參與、各負(fù)其責(zé)”的方針，堅持以人為本，深入推進(jìn)平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園的創(chuàng)建活動，確保全市各級各類學(xué)校持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。 2. 全面掌握學(xué)校安全管理工作狀況，制定學(xué)校安全工作考核目標(biāo)，加強(qiáng)對學(xué)校安全管理工作的檢查指導(dǎo)，督促學(xué)校建立健全并落實安全管理制度。 7. 嚴(yán)格執(zhí)行大型活動報告制度。嚴(yán)格執(zhí)行 “一票否決”制度。 4. 切實落實安全管理工作檢查制度。 8. 嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校安全事故報告制度。 、法規(guī)、學(xué)生日常行為規(guī)范和學(xué)校規(guī)章制度，服從學(xué)校的教育和管理；不得攜帶槍械（含仿真槍）、彈藥、管制刀具以及其他危險器具或者有毒、有 害、易燃、易爆等危險物品和動物進(jìn)入學(xué)校；不得從事危及自身和他人安全的活動；不得斗毆；不得攀爬可能危及人身安全的建筑物。 第 2 周： 地震 避險、 自救、 逃生演練（ 參與者：全體師生，地點：教室 、食堂、宿舍 ） ； 第 4 周： 3 月 29 日，全市學(xué)生消防避險、自救、 逃生 演練 （ 參與者： 全市 師生，地點： 教室 、食堂、宿舍 ） ； 第 6 周： 踩踏事件應(yīng)急演練（ 參與者：部分師生，地點： 教室 、食堂、宿舍 ） ； 第 8 周： 地震 避險、自救、 逃生演練（ 參與者：全體師生，地點：教室 、食堂、宿舍 ） ； 第 10 周： 5 月 12 日，全市學(xué)生地震避險、自救、 逃生 演練 （ 參與者： 全市 師生，地點： 教室 、食堂、宿舍 ） ； 11 月 9 日，全市師生 消防安全 避險、自救、 逃生演練（ 參與者：全 市 師生，地點： 教室 、食堂、 宿舍 ，時間： 在宿舍演練，就寢之后 ） ； 第 12 周： 地震 避險、自救、 逃生演練（ 參與者：全體師生，地點：教室 、食堂、宿舍 ） ； （六） 學(xué)校安全管理常規(guī)工作 。根據(jù)各類應(yīng)急預(yù)案，每月至少開展 2 次針對各類突發(fā)公共安全事件的緊急疏散或避險 演練，使師生掌握避險、逃生、自救的方法。 第五、 做好低年級學(xué)生上下學(xué)交接工作。 2. 市、旗（縣）教育局要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)，將責(zé)任落實到機(jī)構(gòu)和具體人員，學(xué)校須指定機(jī)構(gòu)和人員管理 臺賬 ，校長為本校安全工作臺賬管理、隱患整改監(jiān)督第一責(zé)任人。學(xué)校要加強(qiáng)監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)和管理，監(jiān)控范圍要求全覆蓋，建立校園中心監(jiān)控室，校園監(jiān)控室要安排學(xué)校值班人員 24小時值守，視頻監(jiān)控記錄保存應(yīng)不少于 30 天；學(xué)校要建立 110 聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)；寄宿制中小學(xué)要在學(xué)生宿舍安裝報警設(shè)施。 7. 學(xué)校必須投保校方責(zé)任保險。 3. 衛(wèi)生潔具的清洗、晾曬。 2．視天氣情況，有計劃安排學(xué)生曬被。 2．做好病生護(hù)理工作，及時與班主任或家長聯(lián)系。重慶市集大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)和民族地區(qū)于一體，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，老工業(yè)基地改造振興任務(wù)繁重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。 —— 堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 —— 堅持改革開放，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。以重慶北部新區(qū)及保稅港區(qū)為龍頭和平臺，把重慶建設(shè)成為長江上游地區(qū)綜合交通樞紐和國際貿(mào)易大通道，成為內(nèi)陸出口商品加工基地和擴(kuò)大對外開放的先行區(qū)。樹立生態(tài)立市和環(huán)境優(yōu)先的理念，創(chuàng)新節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的發(fā)展模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)森林城市。移民搬遷安置任務(wù)完成后，要適時將工作重點轉(zhuǎn)向促進(jìn)移民安穩(wěn)致富，建立促進(jìn)庫區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制。積極發(fā)展適合庫區(qū)特點的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)移民搬得出、穩(wěn)得住 、逐步能致富的主要途徑。盡快編制并報批三峽庫區(qū)后續(xù)工作規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮三峽庫區(qū)后續(xù)工作資金需求，抓緊研究制定國家重大水利工程建設(shè)基金政策出臺后的分配方案和管理辦法。加強(qiáng)三峽工程蓄水后的生態(tài)變化規(guī)律和長江流域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究。推進(jìn)柑橘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，繼續(xù)實施柑橘種苗補(bǔ)貼政策。增加農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投入，加快解決農(nóng)村飲水安全問題。堅持開發(fā)式扶貧、開放式扶貧和救濟(jì)式扶貧有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點加快渝東南武陵山區(qū)各族群眾脫貧致富步伐。積極引導(dǎo)各類社會資源投入扶貧事業(yè)。建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，推動國 有資本經(jīng)營收益投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域。做強(qiáng)做大汽車摩托車產(chǎn)業(yè)，發(fā)展小排量、混合動力等節(jié)能環(huán)保型汽車、柴油車，推進(jìn)零部件產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，建設(shè)有利于自主開發(fā)的汽車綜合試驗場，增設(shè)國家摩托車質(zhì)量檢測中心，加快建成中國汽車名城和摩托車之都。 （十三）積極發(fā)展生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)旅游資源保護(hù)和旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策和激勵自主創(chuàng)新的財政、稅收、政府采購等各項政策。支持“兩翼”的農(nóng)副產(chǎn)品、特色礦產(chǎn)、原材料及粗加工產(chǎn)品拓展市場空間。支持北部新區(qū)在土地、財稅、金融、投資、外經(jīng)外貿(mào)、科技創(chuàng)新、管理體制等領(lǐng)域先行先試。積極吸收國外資金、技術(shù)和人才，注重與外資企業(yè)開展形式多樣的投資貿(mào)易合作。 （十九）改善內(nèi)陸開放的政策環(huán)境。按照解決工程性缺水和提高水資源利用效率并重的原則，提高城鄉(xiāng)水利設(shè) 施建設(shè)能力和水資源利用水平與保障能力。加快重慶轄區(qū)國家高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，穩(wěn)步開展地方高速公路建設(shè)，加快建成“一環(huán)兩射一聯(lián)”市內(nèi)高速公路骨架，國家和省級干線公路達(dá)到三級及以上標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“四小時重慶”和“八小時鄰省”的公路通達(dá)目標(biāo)。加快綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先考慮在重慶開展“三網(wǎng)融合”試點，支持建設(shè)直達(dá)國際的專用高速通信通道。大力開發(fā)天然氣和煤層氣資源，適當(dāng)增加對重慶的天然氣 供應(yīng)，支持天然氣就地加工。完善社會資本投資激勵機(jī)制，采取建設(shè) — 經(jīng)營 — 轉(zhuǎn)讓（ BOT）、項目收益?zhèn)?、業(yè)主招標(biāo)等方法，推進(jìn)投資主體多元化。加快淘汰落后生產(chǎn)能力 ，遏制“兩高一資”行業(yè)增長，嚴(yán)格控制新的污染。實施三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃，對納入規(guī)劃的污水和垃圾處理、重點工業(yè)污染源治理、次級河流污染整治等項目，中央財政繼續(xù)給予補(bǔ)助。加強(qiáng)重慶長江流域防護(hù)林體系建設(shè)工程，保護(hù)好縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山等生態(tài)走廊。將農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育納入公共教育體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。 （二十九）加強(qiáng)文化體育事業(yè)建設(shè)。積極開發(fā)健身休閑和體育競賽市場，推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。提高政府土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包經(jīng)營關(guān)系要長久不變。穩(wěn)步開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。研究設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，探索設(shè)立中外合資產(chǎn)業(yè)基金管理公司。提高農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算業(yè)務(wù)的便利程度，加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。加強(qiáng)勞務(wù)品牌建設(shè)，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。積極培育各類服務(wù)性民間組織，發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為 的作用。各有關(guān)部門要把重慶市納入本部門已啟動或擬開展的改革試點范圍，推進(jìn)實施部市共建協(xié)議。由發(fā)展改革部門牽頭，會同各有關(guān)部門 協(xié)調(diào)和指導(dǎo)重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)工作，定期檢查工作進(jìn)展情況，協(xié)商解決重大政策問題，及時向國務(wù)院報告有關(guān)情況。 國務(wù)院 二○○九年一月二十六日 。重慶市要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)起國家賦予的歷史使命，認(rèn)真完成各項重大戰(zhàn)略任務(wù)。在政策實施過程中，各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究和督促檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗，幫助重慶市解決改革發(fā)展中的困 難和問題。健全社會治安防控體系，深入開展平安重慶創(chuàng)建活動。規(guī)范發(fā)展就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人。支持重慶與國際金融組織加強(qiáng)合作，探索并推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革與發(fā)展示范項目。開展外匯管理體制改革試點，允許 12 家符合相關(guān)條件的重慶非金融企業(yè)進(jìn)入銀行間外匯市場。加快重慶土地利用總體規(guī)劃修編，按照“前期適當(dāng)集中，后期相應(yīng)調(diào)減”的原則，在近期新增建設(shè)用地總規(guī)模不變的前提下，試行近兩年增加土地利用年度指標(biāo)、后幾年相應(yīng)減少年度指標(biāo)的管理方式。合理安排和調(diào)控城鄉(xiāng)用地布局，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格 的節(jié)約用地制度，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度。推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的規(guī)范化和制度化，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度。加強(qiáng)城市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，繼續(xù)實施“農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)霞光計劃”，對農(nóng)村敬老院建設(shè)予以傾斜支持。進(jìn)一步加大中央財政支持力度，加快建立健全