【正文】 共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定 》完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制 ? （ 1）堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，改革國有資產(chǎn)管理體制。 ? 提出了“革命是解放生產(chǎn) 力，改革也是解放生產(chǎn) 力”、“發(fā)展才是硬道理”、 “計(jì)劃與市場都是經(jīng)濟(jì) 手段”、“三個有利于”的判 斷標(biāo)準(zhǔn)等論斷 。進(jìn)行以按勞分配為主的多種分配方式的改革。 19 第一階段， 突破了完全排斥市場調(diào)節(jié)的大一統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念，形成了 “ 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場經(jīng)濟(jì)為輔 ” 的思想。 15 3，毛澤東等對經(jīng)濟(jì)體制的探索 ? 毛：中央地方兩個積極性 ? 兼顧三者利益 ? 新經(jīng)濟(jì)政策 ? 發(fā)展商品生產(chǎn)，利用價值規(guī)律等 ? 陳云的三個主體三個補(bǔ)充（所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場結(jié)構(gòu)） 16 二、社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的形成和發(fā)展 1，社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論形成的三個階段 探索中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)體制 ? 鄧小平在探索建立中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，提出必須樹立適合中國國情的科學(xué)發(fā)展觀。 12 市場經(jīng)濟(jì)的局限 ? 市場機(jī)制在收入分配上有利于提高效率，但由于很多非勞動因素的作用，也 容易導(dǎo)致個人財富過分懸殊和兩極分化 。 ? 黨的十四大明確把我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)：確定為 建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制 。 經(jīng)濟(jì)制度 經(jīng)濟(jì)體制 計(jì)劃體制 經(jīng)濟(jì)模式 （多種類型） 市場體制 經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)模式關(guān)系圖 5 一、中國社會主義經(jīng)濟(jì)體制的選擇過程 1，為什么選擇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制？ ? 資源配置的方式：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)各自的特點(diǎn) ? 客觀條件： 生產(chǎn)力水平低下、缺少現(xiàn)代工業(yè)；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有利于迅速有效的集中全國的力量； 蘇聯(lián)的示范作用 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的簡單和社會利益的相對單純 ? 主觀條件： 理論上把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)當(dāng)作社會主義與資本主義的重要區(qū)別。 ? 經(jīng)濟(jì)波動 。 ? 既要學(xué)習(xí)、借鑒西方國家的經(jīng)驗(yàn)，又要摒棄西方國家的工業(yè)化發(fā)展模式和發(fā)展觀。（ 19781984） 農(nóng)村改革獲得了成功。 ? 以轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、增強(qiáng)企業(yè)活力為重點(diǎn)的國有企業(yè)改革進(jìn)展加快。 25 ? “計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。 ? （ 2）建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系 ? （ 3）加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控 ? （ 4）建立和健全社會保障制度 29 2， 鄧小平關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的重大創(chuàng)新 1）計(jì)劃與市場都是手段。因此，都必然存在商品貨幣關(guān)系。 34 （ 2）在分配制度上， 堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度。 ? 十五大：公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展，是社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。 51 （ 3）集體經(jīng)濟(jì)及其作用 ? 集體經(jīng)濟(jì)，即社會主義集體所有制經(jīng)濟(jì)，是指由部分勞動群眾共同占有生產(chǎn)資料的一種社會主義公有制形式。使 股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式 。 ? 逐漸使 股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式 。 64 私營經(jīng)濟(jì) 是個人占有生產(chǎn)資料 和以雇傭勞動為基礎(chǔ) 的私有制經(jīng)濟(jì) ,存在 雇傭勞動關(guān)系，是資 本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。發(fā)展非公所有制經(jīng)濟(jì)，是解決資金短缺和緩解就業(yè)壓力的有效途徑。 78 按勞分配是社會主義初級階段的個人收入分配原則 ? “ 社會主義是共產(chǎn)主義第一階段，這是一個很長的歷史階段，必須實(shí)行按勞分配，必須把國家、集體和個人利益結(jié)合起來，才能調(diào)動積極性，才能發(fā)展社會主義的生產(chǎn)。如資產(chǎn)收益、經(jīng)營收入、按勞動力價值和資本取得的收入等。 ? 四符合事物發(fā)展的規(guī)律， 在共同富裕的過程中有先有后，符合我國國情，符合事物發(fā)展的規(guī)律。那時候沿海也要服從這個大局。 99 （ 1）改革和健全社會保障體系的必要性 ? 是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證 ? 是適應(yīng)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的需要 ? 是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制 ,搞活企業(yè)的需要 ? 是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要 ? 是減輕國家負(fù)擔(dān)，提高社會保障水平的需要 ? 是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)廣大農(nóng)民利益的需要 ? 目前的社會保障體系覆蓋范圍窄、制度不健全、管理基礎(chǔ)薄弱，不適應(yīng)人口老齡化、城鎮(zhèn)化與就業(yè)方式多樣化的要求。 ? 同信息化等現(xiàn)代高科技發(fā)展緊密結(jié)合 ? 注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展同資源環(huán)境相協(xié)調(diào) ? 堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 ? 資金技術(shù)密集型與勞動密集型產(chǎn)業(yè)向結(jié)合 107 3，新型工業(yè)化道路的依據(jù) ? A這是總結(jié)國內(nèi)外工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)作出的重大決策 —先污染后治理 傳統(tǒng)的工業(yè)化是以資源的過量消耗和生態(tài)環(huán)境的破壞為代價的。 111 ? （ 3）增強(qiáng)國際競爭力要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式迎接國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的挑戰(zhàn)，要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。 制造業(yè) —— 國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，國家工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)動機(jī)。 ? 我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后，成為國民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，如果不加強(qiáng)將很難支撐其他各部門的發(fā)展。 ? 建設(shè)新農(nóng)村，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。 ? 廣大農(nóng)民群眾迫切要求盡快改變自己的生活環(huán)境， ? 全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好外部環(huán)境和氛圍已經(jīng)形成，加快新農(nóng)村建設(shè)有著廣泛的群眾和社會基礎(chǔ)。要大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技 129 ? 2022年 1月 9日，新世紀(jì)第一次全國科學(xué)技術(shù)大會在人民大會堂隆重開幕。 ? 目前，我國科技創(chuàng)新能力較弱，根據(jù)有關(guān)研究報告，2022年我國科技創(chuàng)新能力在４９個主要國家（占世界ＧＤＰ的９２％）中位居第２４位，處于中等水平 132 4，建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求 ? 建設(shè)創(chuàng)新型國家，核心就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展； ? 就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展； ? 就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新是提高自主創(chuàng)新能力的重要途徑。誰能夠培養(yǎng)、吸引、凝聚、用好人才特別是創(chuàng)新型人才，誰就抓住了在激烈的國際競爭中掌握戰(zhàn)略主動、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的第一資源 ? 5）發(fā)展創(chuàng)新文化，努力培育全社會的創(chuàng)新精神 ?！? ? 政策：國家基本建設(shè)投資向沿海地區(qū)傾斜，在沿海地區(qū)率先實(shí)行開放政策；實(shí)行了使沿海地區(qū)受益最大的放權(quán)讓利政策； ? 但由于東部發(fā)展更快，東西部差距迅速擴(kuò)大。 ? 5） 加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難地區(qū)的扶持 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級 ? 形成分工合理 、 特色明顯 、 優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ， 推動各地區(qū)共同發(fā)展 ， 形成若干各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)和經(jīng)濟(jì)帶 。環(huán)境和資源所承受的壓力反過來對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會產(chǎn)生嚴(yán)重的制約作用。 156 157 為此需轉(zhuǎn)變發(fā)展的傳統(tǒng)觀念： ? 從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展 ? 從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，努力改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況 ? 從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)技術(shù)和必要的行政手段解決環(huán)境問題，自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護(hù)工作水平。我國的能源資源也十分有限。在這種經(jīng)濟(jì)中，人們高強(qiáng)度地把地球上的物質(zhì)和能源提取出來，然后又把污染的廢物大量地排放到水系、空氣和土壤中，對資源的利用是粗放的和一次性的，通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長。 164 ? （ 2）再使用原則 (reuse)，要求制造產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被反復(fù)使用。） 172 173 可持續(xù)發(fā)展的涵義 ? 20世紀(jì) 80年代以來 , 一種新的發(fā)展觀 ,即可持續(xù)發(fā)展觀在全球范圍內(nèi)形成 .1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會提出了長篇專題報告 《 我們共同的未來 》 ， 1989年第十五屆聯(lián)合國環(huán)境署理事會通過了 《 關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明 》 ， 對可持續(xù)發(fā)展作了界定 —— ? 可持續(xù)發(fā)展是指滿足其需要之能力的發(fā)展 ,而且絕不包含侵犯國家主權(quán)的含義 。如果再不采取補(bǔ)救措施，人類的生存將受到影響。 178 ? 中國：人口資源環(huán)境面臨挑戰(zhàn) ? 控制人口數(shù)量 提高人口質(zhì)量 ? 合理利用資源 提高資源的使用效率 ? 加強(qiáng)治理污染 保護(hù)生態(tài)環(huán)境 179 改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就 ?創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長速度的世界之最。 181 改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就 ?創(chuàng)造外匯儲備增長速度的世界之最。1989年，也只有 。中國經(jīng)濟(jì)在過去長達(dá) 20多年的時間里，保持了年均 %的高速度，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)增長史上的新奇跡，刷新了世界紀(jì)錄。本世紀(jì)，12%的鳥類、 25%的哺乳動物和超過 30%的兩棲動物都將面臨滅絕的危險。 滿足當(dāng)前需要 ， 又不削弱子孫后代滿足需要能力的發(fā)展 。再使用原則還要求制造商應(yīng)該盡量延長產(chǎn)品的使用期，而不是非?？斓馗?lián)Q代。它要求把經(jīng)濟(jì)活動組成一個“資源 —產(chǎn)品 —再生資源”的反饋式流程，其特征是 低開采、高利用、低排放 。原材料和能源的不足將成為我國總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張的“瓶頸”，改變這種狀況必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 “循環(huán)經(jīng)濟(jì)”最早是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家 K所以必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會來保證資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)支持。 149 五、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會 150 1，黨的十六屆五中全會： 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標(biāo) ? 對現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的新飛躍 ? 統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措 ? 實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展的重任務(wù) 151 2， 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的原因 ? 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是根據(jù)我國國情和可持續(xù)發(fā)展要求做出的正確選擇 ? 1）首先，是國情的需要 。 141 90年代中期中央采取了向西部地區(qū)傾斜的政策 ? （ 1）優(yōu)先在中西部地區(qū)安排資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)資源加工型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移； ? （ 2）實(shí)行規(guī)范的中央財政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步增加對中西部地區(qū)的財政支持； ? （ 3）加快中西部地區(qū)改革開放的步伐，引導(dǎo)外資更多地投向中西部地區(qū)； ? （ 4）鼓勵并加強(qiáng)東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作； ? （ 5）加大對窮困地區(qū)的扶持力度，扶貧方式由救濟(jì)型轉(zhuǎn)向開發(fā)型。 ? 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要原則 ? 我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，主要是處理好東中西部的關(guān)系、沿海與內(nèi)地的關(guān)系。 134 ? 重點(diǎn)跨越 有所為有所不為，關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量，重點(diǎn)突破 ? 支撐發(fā)展 從緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展 ? 引領(lǐng)未來 著眼長遠(yuǎn)，超前發(fā)展，創(chuàng)新需求，培育市場 135 6，建設(shè)創(chuàng)新型國家的總體目標(biāo)： ? 到 2020年，使我國的自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強(qiáng)，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的支撐。自主創(chuàng)新包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)再創(chuàng)新。 ? 在會議的開幕式上，胡錦濤發(fā)表講話 《 堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，為建設(shè)創(chuàng)新型國家而努力奮斗 》 ，指出：“動員全黨全社會力量，為建設(shè)創(chuàng)新型國家而奮斗。 ? 總體規(guī)劃：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針 ，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。 ? 建設(shè)新農(nóng)村，是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、構(gòu)建和諧社會的主要內(nèi)容。 1956年一屆人大第三次會議通過的《 高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程 》 提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的奮斗目標(biāo) ? 改革開放以來，至少在 1984年中央 1號文件、 1987年中央 5號文件和 1991年中央 21號文件即十三屆八中全會 《 決定 》 中出現(xiàn)過這一提法。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的目標(biāo) 117 新型工業(yè)化道路提出的意義 ? 新型工業(yè)化從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段特征和我國國情出發(fā)，對工業(yè)化要求作了全面的闡述，基本拓寬和豐富了適合中國國情的工業(yè)化道路。 ? 此外，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，也是增加對農(nóng)業(yè)的投入、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位以及哿國有企業(yè)技術(shù)設(shè)備更新改造，增強(qiáng)國有企業(yè)活力的需要。