【正文】 對(duì)該工程主要原材料的檢驗(yàn)資料及相關(guān)文件的核查，檢驗(yàn)資料基本齊全，相關(guān)技術(shù)資料基本齊全完整。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案 ” 。 、有害因素辨識(shí)與分析 庫(kù)區(qū)周圍山體高大，山坡較陡。 各種自然災(zāi)害的發(fā)生都可能對(duì)尾礦壩造成嚴(yán)重破壞，引發(fā)潰壩、潰庫(kù)，后果非常嚴(yán)重。 、有害因素分析 該庫(kù)尚在試運(yùn)行，堆積壩尚未修建。 已修建排洪斜槽，由排洪斜槽進(jìn)行排洪。 機(jī)械傷害的后果： 發(fā)生機(jī)械傷害事故輕則傷筋動(dòng)骨 ,重則有人身傷亡的可能。 墜落傷害的后果： 造成人身傷亡。 尾礦庫(kù)壩體由于嚴(yán)重裂縫、坍塌、滑動(dòng)引發(fā)的潰壩； 尾礦庫(kù)壩體由于滲漏、塌陷、管涌、流土引發(fā)的潰壩； 尾礦庫(kù)壩體由于排水系統(tǒng)構(gòu)筑物斷裂、滲漏、坍塌、淤堵引發(fā)水位漫頂導(dǎo)致潰壩。 上游式尾礦堆積壩是在初期壩基礎(chǔ)上主要通過壩頂、壩前均勻放礦 ，形成尾礦砂沉積灘而不斷加高壩體。 (2)黃梅山鐵礦金山尾礦庫(kù) 該庫(kù)初期土壩高 6m，匯水面積為 ，庫(kù)內(nèi)排水斜槽截面為 。 造成的原因是尾礦庫(kù)超期運(yùn)行，堆積壩體內(nèi)沒有設(shè)置相應(yīng)的排滲設(shè)施所造成。針對(duì)危險(xiǎn)、有害因素及現(xiàn)場(chǎng)檢查與分析結(jié)果對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、裝置、防護(hù)措施和管理措施進(jìn)行評(píng)價(jià)。 尾礦庫(kù)主要危險(xiǎn)因素的預(yù)先危險(xiǎn)性分析 表 7 序號(hào) 危險(xiǎn) 因素 階段 事故原因 事故結(jié)果 危險(xiǎn)等級(jí) 安全措施 1 滑坡危害 尾礦庫(kù)運(yùn)行 期間 （ 1）尾礦在庫(kù)的一側(cè)排放 （ 2）尾礦在庫(kù)的尾部排放 （ 3）礦漿沿子壩內(nèi)坡趾橫向流動(dòng) （ 4）尾礦單管排放，形成側(cè)坡、扇形坡 （ 5）放礦管破損 （ 6）冰凍期冰上放礦 （ 7）尾礦工脫崗 （ 8）設(shè)計(jì)以外的尾礦、廢料或廢水進(jìn)庫(kù) （ 1）細(xì)顆粒礦泥壩前沉積，影響壩體堆積固結(jié)度，對(duì)壩體穩(wěn)定不利 （ 2）出現(xiàn)側(cè)坡、扇形坡對(duì)壩體穩(wěn)定不利 （ 3）尾礦漿橫向流動(dòng)沖刷壩內(nèi)坡造成漫壩事故 （ 4）礦漿沖刷尾礦壩外坡造成壩體坍塌、潰壩 （ 5）導(dǎo)致壩體浸潤(rùn)線不規(guī)則變化 （ 6）發(fā)生局部浸潤(rùn)線出逸 Ⅲ （ 1）嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求放礦 （ 2）做到多管均勻放礦 （ 3）尾礦庫(kù) 24h值班 （ 4）定期檢查放礦管 （ 5）冰凍期提前預(yù)筑子壩 （ 6）加強(qiáng)放礦管理，嚴(yán)禁在庫(kù)區(qū)亂排、亂放，嚴(yán)禁在尾礦庫(kù)內(nèi)進(jìn)行超設(shè)計(jì)蓄水 （ 1）尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì) （ 2）初期壩未按設(shè)計(jì)施工 （ 3）每期筑壩作業(yè)之前沒有進(jìn)行岸坡處理 （ 4）任意變更壩形、壩外坡比和壩軸線位置 （ 5）尾礦庫(kù)筑壩形不成足夠的安全超高和干灘長(zhǎng)度 （ 6）每期子壩堆筑完畢不進(jìn)行質(zhì)量檢查 （ 7）壩端無(wú)截水溝，山坡水沖刷壩肩 （ 8）堆積壩到達(dá)一定高程后不進(jìn)行工程地質(zhì)勘察和穩(wěn)定性分析 （ 9）尾礦庫(kù)使用到接近或超過設(shè)計(jì)最終高程，不進(jìn)行閉庫(kù)或擴(kuò)容設(shè)計(jì)而繼續(xù)使用 （ 10）壩坡坡比陡于設(shè)計(jì)值 （ 1）初期壩出現(xiàn)滑坡、坍塌、流土和管涌 （ 2）堆積壩外坡面浸潤(rùn)線出逸，局部或大面積出現(xiàn)沼澤化、壩體失穩(wěn) （ 3 ） 安 全 超 高 和 干 灘 長(zhǎng) 度 不 足 可 能 造 成 漫 頂 、 崩 塌 、 潰 壩 事故 Ⅲ （ 1）承擔(dān)尾礦庫(kù)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì) （ 2）初期壩應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工 （ 3）堆筑子壩前必須進(jìn)行 岸坡處理 （ 4）每期子壩堆筑完畢應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢查 （ 5）嚴(yán)禁私自改變尾礦庫(kù)堆筑技術(shù)參數(shù) （ 6）尾礦庫(kù)使用到 1／ 2～ 2／ 3高程時(shí)，應(yīng)對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行工程地質(zhì)勘察和穩(wěn)定性分析 （ 7）必須保證安全超高和干灘長(zhǎng)度符合設(shè)計(jì)要求 （ 8）做好壩外坡坡面和截洪溝維護(hù)工作 （ 9）雨季和冬季筑壩施工應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范的要求 （ 10）尾礦庫(kù)使用到接近或超過設(shè)計(jì)高程時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行閉庫(kù)設(shè)計(jì) 2 排水系統(tǒng)坍塌、淤堵危害 尾礦庫(kù)運(yùn)行期間 （ 1）隨意變更排水系統(tǒng)的形式、布置和規(guī)格尺寸 （ 2）排水斜槽等排水設(shè)施 設(shè)計(jì)、施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì) （ 3）排水系統(tǒng)進(jìn)水口堵塞、最大裂縫超過允許值 （ 4）排水井停止使用后未按設(shè)計(jì)要求封堵 （ 5）排水系統(tǒng)管路變形、破損、斷裂和磨蝕，伸縮縫、止水及填充物作用失效 （ 6）排水管路淤堵 （ 7）壩面排水溝及壩端截水溝護(hù)砌變形、破損、斷裂，溝內(nèi)淤堵 （ 8）庫(kù)內(nèi)水位過高，水邊線與壩軸線不平行 （ 9）未經(jīng)技術(shù)論證使用常規(guī)子壩攔洪 （ 10）在尾礦灘面或壩肩設(shè)置泄洪口 （ 1）排水系統(tǒng)井、管、涵帶病運(yùn)行，發(fā)生斷裂、坍塌 （ 2）壩面及壩肩被沖刷，壩肩受到破壞引發(fā)潰壩事故 （ 3）排水能力降 低導(dǎo)致漫壩、垮塌事故 Ⅲ （ 1）施工單位必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，不準(zhǔn)私自變更設(shè)計(jì)值 （ 2）定期對(duì)排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查 （ 3）及時(shí)清除排水系統(tǒng)的淤堵物，維修排水管、槽、涵，確保排水系統(tǒng)暢通 （ 4）及時(shí)調(diào)整庫(kù)內(nèi)水位，使其處在安全范圍之內(nèi) （ 5）確保安全超高和干灘長(zhǎng)度符合設(shè)計(jì)要求 （ 6）嚴(yán)禁用常規(guī)子壩攔洪 （ 7）嚴(yán)禁在尾礦灘面或壩肩設(shè)置泄洪口 （ 8）汛期加強(qiáng)排水系統(tǒng)的維護(hù)和監(jiān)測(cè)，制定安全渡汛計(jì)劃 3 滲流危害 尾礦庫(kù)運(yùn)行期間 （ 1）隨意變更壩體防 滲、排滲及反濾層的設(shè)置 （ 2）尾礦壩的排滲設(shè)施中的排滲棱體、排滲褥墊、排滲盲溝和排滲井在施工中選料不符合設(shè)計(jì)要求，未按設(shè)計(jì)要求施工 （ 3）尾礦排放筑壩過程中使礦泥在灘面上大面積沉積形成不透水夾層 （ 4）每期筑壩充填作業(yè)之前不進(jìn)行岸坡處理 （ 5）排水斜槽發(fā)生沉陷、錯(cuò)位、裂縫 （ 1）壩面出現(xiàn)沼澤化、隆起、流土、管涌 （ 2）壩體塌陷、滑塌 （ 3）嚴(yán)重時(shí)造成垮壩 Ⅲ （ 1）施工單位必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，不準(zhǔn)私自變更設(shè)計(jì)值 （ 2）每期筑壩充填作業(yè)之前必須進(jìn)行岸坡處理 （ 3） 設(shè)置滲流觀測(cè)井，在堆壩中后期應(yīng)設(shè)置排滲井 （ 4）加強(qiáng)日常滲流觀測(cè)，出現(xiàn)滲流線外逸時(shí)及時(shí)處理 4 自然因素危害 尾礦庫(kù)運(yùn)行期間 （ 1）大氣降水量短時(shí)驟增 （ 2）庫(kù)區(qū)發(fā)生地震 （ 3）庫(kù)周山體發(fā)生大面積滑坡、塌方 （ 1）特大暴雨導(dǎo)致庫(kù)水位暴漲，出現(xiàn)洪水漫壩、潰庫(kù)事故 （ 2）地震造成壩體裂縫、沉積尾礦液化發(fā)生潰壩事故 （ 3 ） 庫(kù) 周 山 體 滑 坡 、 塌 方 導(dǎo) 致 庫(kù) 內(nèi) 水 位 猛 漲 發(fā) 生 漫 壩 、 潰 庫(kù) 事故 Ⅳ （ 1）制定安全渡汛計(jì)劃和尾礦庫(kù)突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任人 （ 2）加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)地質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)易發(fā)生滑坡、塌方的山體危險(xiǎn)部位進(jìn)行加固和監(jiān)測(cè) 5 人為干擾危害 尾礦庫(kù)運(yùn)行期間 （ 1）未經(jīng)技術(shù)論證和批準(zhǔn)，在庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)從事采礦作業(yè) （ 2）庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)存在爆破、濫挖尾礦和炸魚等危害尾礦庫(kù)安全的活動(dòng) （ 3）庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)存在違章建筑、違章施工等情況 （ 4）尾礦庫(kù)范圍內(nèi)存在放牧、開墾等破壞壩面植被的現(xiàn)象 （ 5）尾礦庫(kù)管理混亂 庫(kù)區(qū)內(nèi)管理混亂和人為干擾將影響尾礦庫(kù)的正常運(yùn)行，嚴(yán) 重 者 將 影 響 尾 礦 壩 體 的 穩(wěn) 定 ， 甚 至 導(dǎo) 致 重 大 安 全 事 故 發(fā)生 Ⅲ （ 1）在庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)不經(jīng)論證不得從事采礦作業(yè) （ 2）嚴(yán)禁在庫(kù)區(qū)使用爆炸物品 （ 3）嚴(yán)禁在庫(kù)區(qū)內(nèi)濫挖尾礦 （ 4）清除庫(kù)區(qū)內(nèi)各種對(duì)尾礦庫(kù)安全運(yùn)行構(gòu)成威脅的違章建筑和生產(chǎn)活動(dòng) 針對(duì)驗(yàn)收評(píng)價(jià)的要求，依據(jù)《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》、《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《選礦安全規(guī)程》等規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)文件《尾礦庫(kù)方案設(shè)計(jì)》（簡(jiǎn)稱 “ 方案設(shè)計(jì) ” ）的相關(guān)要求編制了 XX礦業(yè)公司尾礦庫(kù)各評(píng)價(jià)單元的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)檢查表。 2 尾礦壩宜以濾水壩為初期壩，利 用尾礦筑壩。 6 尾 礦 堆 積 壩 下 游 坡 與 兩 岸 山 坡 結(jié) 合 處 的 山 坡 應(yīng) 設(shè) 置 截 水溝。但設(shè)計(jì)及圖紙均要求初期壩底設(shè)有堆石排滲、堆積壩上有五期水平排滲設(shè)施。 設(shè)計(jì)中的安全管理主要依據(jù)的是國(guó)家經(jīng)貿(mào)委于 20xx年發(fā)布的第 20號(hào)令《尾礦庫(kù)安全管理規(guī)定》。堆積壩用尾砂筑壩 3 初期壩高度的確定除滿足初期堆存尾礦、澄清尾礦水、尾礦庫(kù)回水和冬季放礦要求外，還應(yīng)滿足初期調(diào)蓄洪水要求 AQ20xx 初期壩高 22m，符合要求。 應(yīng)按此實(shí)施。 9 尾礦庫(kù)排水構(gòu)筑物的型式與尺寸應(yīng)根據(jù)水力計(jì)算及調(diào)洪計(jì)算確定。選廠位于為庫(kù)東側(cè) 500m，尾庫(kù)東側(cè)山脊的另一側(cè)。場(chǎng)地的設(shè)計(jì)標(biāo)高，應(yīng)高出當(dāng)?shù)赜?jì)算水位 以上。 8 應(yīng)避開地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、不良地質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重區(qū)域。 12 危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)設(shè)照明和警示標(biāo)志。 應(yīng)設(shè)置。 9 不宜位于有開采價(jià)值的礦床上面。 5 尾礦庫(kù)應(yīng)盡可能遠(yuǎn)離人口稠密區(qū)或有重要設(shè)施的地方，尾礦不應(yīng)直接排入江、河、湖、海。 GB18152 — 20xx 符合。 尾礦庫(kù) “ 方案設(shè)計(jì) ” 符合國(guó)家、行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定，但缺少一些必要的計(jì)算，如排滲設(shè)計(jì)計(jì)算。 AQ20xx 采用上游式筑壩。 AQ20xx 本壩為透水土、石組合壩，比值約 1/4。為此，本評(píng)價(jià)報(bào)告將依據(jù)以上二個(gè)新規(guī)程、規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)。 9 尾礦庫(kù)排水構(gòu)筑物的型式與尺寸應(yīng)根據(jù)水力計(jì)算及調(diào)洪計(jì)算確定。 應(yīng)按此實(shí)施。堆積壩用尾砂筑壩 3 初期壩高度的確定除滿足初期堆存尾礦、澄清尾礦水、尾礦庫(kù)回水和冬季放礦要求外，還應(yīng)滿足初期調(diào)蓄洪水要求 AQ20xx 初期壩高 22m，符合要求。收集了部分資料和數(shù)據(jù) ,并就尾礦庫(kù)驗(yàn)收評(píng)價(jià)針對(duì)企業(yè)存在的問題提出了整改建議。 預(yù)先危險(xiǎn)性分析評(píng)價(jià)法（ Pyeliminary Hazadar Analysis PHA）是在礦山建設(shè)（設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、維修等）之前，對(duì)系統(tǒng)存在的各種危險(xiǎn)因素（類別、分布）、出現(xiàn)條件和事故可能造成的后果進(jìn)行客觀、概略分析的系統(tǒng)安全分析方法。建成的初期壩全壩體滲水，建成的尾礦輸送系統(tǒng)也不能使用。 造成的原因是跨壩前子壩處于直接擋水狀態(tài)，從而發(fā)生滲透坍塌，進(jìn)而引發(fā)漫壩潰決。實(shí)踐研究表明，尾礦庫(kù)正常運(yùn)行的灘面長(zhǎng)短，對(duì)壩體滲流水位影響較大，當(dāng)灘長(zhǎng)過短，庫(kù)水位接近壩頂時(shí)，將導(dǎo)致壩體浸潤(rùn)線大大抬高，甚至造成整個(gè)壩體飽和，壩坡發(fā)生滲流變形而危及壩體安全。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致尾礦庫(kù)潰庫(kù)事故的直接原因?yàn)椋和话l(fā)洪水約占 50﹪；壩體穩(wěn)定性不足約占 20﹪；滲流破壞約占 20﹪ ；其他原因約占 10﹪。 發(fā)生淹溺的原因： （ 1）庫(kù)區(qū)內(nèi) 作業(yè)乘坐的漂浮物翻沉； （ 2）在壩頂作業(yè)失誤落水； （ 3）管理不嚴(yán) ,進(jìn)入庫(kù)區(qū)游泳。 發(fā)生觸電傷害的原因： （ 1）控制板接地不良，受潮； （ 2）電纜絕緣失效； （ 3）電纜違章敷設(shè)； （ 4）電纜電線老化、漏電； （ 5）違章操作； （ 6）雷擊。 、有害因素的原因 （ 1）排水（洪）設(shè)施施工質(zhì)量差； （ 2）安全監(jiān)管不到 位。 、有害因素的原因 （ 1）不按設(shè)計(jì)堆筑子壩； （ 2）堆積壩沒有錯(cuò)臺(tái)或錯(cuò)臺(tái)尺寸不符合要求； （ 3）堆積壩外坡坡面過陡或局部失穩(wěn)； （ 4）子壩高度、寬度、坡面角等不符合設(shè)計(jì)要求； （ 5）發(fā)現(xiàn)堆積壩外坡坡面異常時(shí)不及時(shí)處理； （ 6）筑壩時(shí)不計(jì)算子壩的剖面尺寸、軸線位置和外坡坡比； （ 7）每期子壩砌筑完畢 ,不檢查質(zhì)量、不留記錄； （ 8）尾礦庫(kù)筑壩人員沒有經(jīng)過培訓(xùn) ,無(wú)證操作； （ 9）堆積壩坡面出現(xiàn)沉陷、滑坡、裂縫、流土、管涌、沼澤化等； （ 10）尾礦庫(kù)的施工、維修和安全設(shè)施投入不足； （ 11）管理者對(duì)尾礦庫(kù)安全隱患存有僥幸心理。壩體為透水組合壩：壩體為碾壓風(fēng)化料土體、外坡面堆石護(hù)坡、內(nèi)坡面塑料排滲盲管、壩底部為透水堆石及土工布反濾層構(gòu)成；壩高 22m，頂寬 4m，上、下游坡比均為 1:，壩體外坡 ▽ 水平建有寬 。表層呈微風(fēng)化狀，植被茂密。 尾礦庫(kù)總體布置現(xiàn)狀及危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析 該尾礦庫(kù)位于 XX縣 XX鄉(xiāng) XX村西約 1km的 XXX溝內(nèi)，初期壩距溝口約 1km。具體內(nèi)容見報(bào)告 “ 附錄 ” 。 8 ～10/12