【正文】 展?fàn)顩r，了解各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民收入，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，交通狀況等基礎(chǔ)情況，合理確定擬開展掛鉤試點(diǎn)的地域范圍。（5）能確保項(xiàng)目區(qū)實(shí)施所需資金及時(shí)足額到位。 項(xiàng)目區(qū)設(shè)置建新區(qū)由城鎮(zhèn)建新區(qū)和農(nóng)民集中居住區(qū)（包括聚居點(diǎn)、中心村和農(nóng)民集中居住區(qū)）構(gòu)成。 建新區(qū)使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模必須小于拆舊地塊總面積，剩余面積計(jì)入該項(xiàng)目新增耕地有效面積。5 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃方案編制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與技術(shù)方法要求項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃應(yīng)在各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的農(nóng)村土地整治規(guī)劃基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇具有農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力且有強(qiáng)烈的整治愿望和要求的行政村劃定為拆舊區(qū)。按照拆舊區(qū)的位置、范圍和規(guī)模，以第二次全國(guó)土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)村集體土地確權(quán)登記成果，分析新增耕地的潛力。（3）不離土不離鄉(xiāng)方式農(nóng)民集中居住區(qū)位于拆舊區(qū)所在行政村，生產(chǎn)半徑不得大于 公里。建設(shè)資金主要用于以下幾個(gè)方面：（1）建筑物、構(gòu)筑物賠償費(fèi)：拆舊區(qū)建筑物、構(gòu)筑物及地面附著物賠償費(fèi)用。 土地權(quán)屬調(diào)整方案通過開展土地評(píng)估、界定土地權(quán)屬，按照“依法、自愿、等價(jià)、由集體經(jīng)濟(jì)組織調(diào)整”的原則，進(jìn)行土地調(diào)整、互換和補(bǔ)償方案的制定，并開展土地權(quán)屬調(diào)查與登記工作，核實(shí)集體所有土地及各單位、個(gè)人使用土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、用途，查清各土地權(quán)利人狀況，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，避免權(quán)屬糾紛。（2）項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃圖，采用在省國(guó)土資源廳備案的規(guī)劃成果。（2）試點(diǎn)市（州）國(guó)土資源部門轉(zhuǎn)報(bào)文件。（9）試點(diǎn)縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門出具的建新區(qū)不占用基本農(nóng)田的承諾書。光盤內(nèi)容包括實(shí)施規(guī)劃文本、實(shí)施規(guī)劃圖件（PDF 和矢量格式） 、附件（PDF 格式） 。（1）國(guó)務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》 （國(guó)發(fā)〔2022〕47 號(hào)） 。（9） 《XX 縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)規(guī)劃（2022～2020） 》 。（4）充分尊重當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗和農(nóng)民意愿，維護(hù)集體和農(nóng)民合法利益。制作項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊統(tǒng)計(jì)表（該表反映地塊編號(hào)、圖斑號(hào)、所在圖幅號(hào)、地類、地塊村組位置、面積等） 。（3）在認(rèn)真分析農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力和充分征求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，確定拆舊區(qū)；根據(jù)可復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地量確定建新區(qū)。（7）項(xiàng)目區(qū)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模原則上控制在 50 公頃以內(nèi)。（3）土地利用總體規(guī)劃。農(nóng)民集中居住區(qū)（包括聚居點(diǎn)、中心村和農(nóng)民集中居住區(qū)）建設(shè)方案，從技術(shù)角度保障項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的順利完成。建立宣傳、監(jiān)管、資金使用管理和技術(shù)保障等機(jī)制、措施。 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估 創(chuàng)新措施及建議 附件附件 A 表格附件 B 圖件成果附件 C 實(shí)施規(guī)劃文本附件 A：表格附表〔1〕：XX 省 XX 市 XX 縣（市、區(qū)）XX 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與 XX 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）XX 村城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表 單位：畝土 地 分 類 項(xiàng)目區(qū)所在自然村一級(jí)類 二級(jí)類 ⅩⅩ村 ⅩⅩ村 ⅩⅩ村 ⅩⅩ村 ⅩⅩ村 合計(jì)面積 比例合計(jì)水田（011）水澆地（012）耕地（01）旱地（013）合計(jì)園地（02） 果園（021）茶園（022）其他園地（023）合計(jì)有林地（031）灌木林地（032）林地（03）其他林地（033）合計(jì)天然牧草地（041）人工牧草地（042）草地（04）其他草地（043）合計(jì)城市（201）建制鎮(zhèn)（202）村莊（203）采礦用地（204）城鎮(zhèn)村及工礦用地（20）風(fēng)景名勝及特殊用地（205）合計(jì)鐵路用地（101）公路用地（102）街巷用地（103）農(nóng)村道路（104）機(jī)場(chǎng)用地（105）交通運(yùn)輸用地（10）港口碼頭用地（106）管道運(yùn)輸用地（107）合計(jì)河流水面（111）湖泊水面（112）水庫水面（113）坑塘水面（114）水域及水利設(shè)施用地（11）沿海灘涂（115）合計(jì)空閑地（121）設(shè)施農(nóng)用地（122）田坎（123）鹽堿地（124）沼澤地（125）沙地（126）其他土地（12）裸地（127）總計(jì)附表〔2〕：XX 省 XX 市 XX 縣（市、區(qū)）XX 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與 XX 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）XX 村城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)建新區(qū)地類情況表 單位：畝、戶、人地類情況 集中居住 貨幣安置編號(hào) 位置總面積 耕地 …… 城鎮(zhèn)村及工 礦用地 …… 其他土地 戶數(shù) 人數(shù) 戶數(shù) 人數(shù)農(nóng)民集中居住區(qū) 1農(nóng)民集中居住區(qū) 2小計(jì)城鎮(zhèn)建新區(qū)1城鎮(zhèn)建新區(qū)2小計(jì)合計(jì)注： 位置：填鄉(xiāng)、村、組；數(shù)據(jù)保留兩位小數(shù)；附表〔3〕： XX 省 XX 市 XX 縣（市、區(qū)）XX 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與 XX 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）XX 村城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊統(tǒng)計(jì)表 單位：畝、戶、人拆舊區(qū)拆舊區(qū)土地利用現(xiàn)狀所涉及戶數(shù)所涉及人口拆舊地塊編號(hào) 圖斑號(hào) 所在圖幅號(hào) 所在村、組 類型 面積合計(jì)注：人口、戶數(shù)只有建設(shè)用地類型屬于村莊的才填附表〔4〕：XX 省 XX 市 XX 縣（市、區(qū)）XX 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與 XX 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）XX 村城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊統(tǒng)計(jì)附表戶數(shù) 家庭成員拆舊地塊 所在村組姓名 小計(jì) 姓名 小計(jì)　 A .　 B 　 C a1　 D4112 　 A 1 3…… 　 　 　 　 　合計(jì) 200 　 570附表〔5〕： XX 省 XX 市 XX 縣（市、區(qū)）XX 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與 XX 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）XX 村城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)整理前后地類結(jié)構(gòu)對(duì)比表 單位：畝土 地 分 類 整 理 面 積一級(jí)類 整理前 整理前 ⅩⅩ村增減情況 整理后地類構(gòu)成合計(jì)水田（011）水澆地（012）耕地（01）旱地（013）合計(jì)果園（021）茶園（022）園地（02）其他園地（023）合計(jì)有林地（031）灌木林地（032）林地（03）其他林地（033）合計(jì)天然牧草地（041）人工牧草地（042）草地（04）其他草地（043）合計(jì)城市（201）建制鎮(zhèn)（202）村莊（203）采礦用地（204）城鎮(zhèn)村及工礦用地（20）風(fēng)景名勝及特殊用地（205）交通運(yùn)輸用地（10）合計(jì)鐵路用地（101）公路用地（102）街巷用地（103）農(nóng)村道路（104）機(jī)場(chǎng)用地（105）港口碼頭用地（106）管道運(yùn)輸用地（107）合計(jì)河流水面（111）湖泊水面（112）水庫水面（113）坑塘水面（114）水域及水利設(shè)施用地（11）沿海灘涂（115）合計(jì)空閑地（121）設(shè)施農(nóng)用地（122）田坎（123）鹽堿地（124）沼澤地（125）沙地（126）其他土地（12）裸地（127）總計(jì)附件 B：圖件成果項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖； 項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖；項(xiàng)目區(qū)(拆舊區(qū)、建新區(qū))位置圖（以土地利用現(xiàn)狀圖、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作成果和勘測(cè)定界成果為底圖，全面清晰反映項(xiàng)目區(qū)拆舊區(qū)和建新區(qū)的編號(hào)、位置、范圍、面積、地類等） ；項(xiàng)目區(qū)（拆舊區(qū)、建新區(qū)）實(shí)施規(guī)劃圖（以土地利用總體規(guī)劃圖為底圖，全面清晰反映項(xiàng)目區(qū)拆舊區(qū)和建新區(qū)的編號(hào)、