法律知識思考我國行為保全制度立法完善(完整版)
【正文】 它們都適用于判決結(jié)果產(chǎn)生以前的訴訟階段，目的都為避免申請人遭受不可彌補(bǔ)的損失。從定義看，臺灣地區(qū)的保全制度區(qū)分了對財產(chǎn)的保全和對行為的保全，法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請，針對不同的請求對象做出不同的裁定。 瑞典《訴訟程序法典》第15章規(guī)定法院可以發(fā)布禁令，對象是自然人。德國的訴訟保全中有所謂的“假處分”，主要包括三種類型：第一是保全(935條)，旨在擔(dān)保某一非金錢表示的單項給付請求權(quán)。不僅適用于返還通過武力侵奪的財物和權(quán)利，還適用于對抗非法侵占者?！ ∫?、行為保全制度的歷史發(fā)展及演變 早在羅馬法時代就已有了行為保全的萌芽，即令狀制度。縣級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法我國行為保全制度立法完善思考 葉亞東 曾 愚 保全制度作為對當(dāng)事人權(quán)利的臨時性救濟(jì)措施，行為保全是其應(yīng)有之義。但行為保全在我國尚未引起足夠的重視。與羅馬法相比，教會法對占有的保全不限于有形財產(chǎn)，還包括無形權(quán)利，這樣，教會法實(shí)際上擴(kuò)大了占有保全的適用范圍?！ 《?、各國有關(guān)行為保全制度的相關(guān)規(guī)定 由于歷史文化、法律傳統(tǒng)的不同，行為保全在各國立法中的表現(xiàn)形式也有所不同?！钡?48條規(guī)定：“所有緊急情況，初審法院的法官得在其權(quán)限范圍內(nèi)以緊急裁定采取不會受到嚴(yán)重爭議的措施或者采取存在的爭議證明屬于必要的措施。我國臺灣地區(qū)的民事訴訟法第七篇為保全程序，規(guī)定了假扣押(第522—531條)和假處分制度(第532—537條)。強(qiáng)制禁令是命令被申請人去做某些事情。根據(jù)財產(chǎn)保全的規(guī)定，人民法院對于可能因當(dāng)事人一方的行為或其他原因，使判決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對方當(dāng)事人的申請，作出財產(chǎn)保全的裁定。而作為旨在維護(hù)申請人的生活或生產(chǎn)經(jīng)營的先予執(zhí)行制度，從立法精神看，其適用是被嚴(yán)格控制的。所謂訴訟保障程序是指在訴訟理論上，對保障民事訴訟程序得以順利進(jìn)行以及訴訟任務(wù)得以圓滿完成的保全程序、先予執(zhí)行和強(qiáng)制措施所做的概括性表述。公正和效益是民事訴訟程序的兩大基本價值。當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)自己耗費(fèi)了大量金錢和精力換來的卻是無法實(shí)現(xiàn)的權(quán)益，法官辛勤忙碌的“業(yè)績”卻是無法執(zhí)行的判決時，司法資源的投入只是“無果之花”，程序的意義和價值也將隨之流失。世界上其他國家和地區(qū)日臻完善的行為保全制度，為我國設(shè)立行為保全制度提供了可供參考的立法模式和借鑒價值。在行為保全日益成為司法實(shí)務(wù)中的普遍性要求時，民事訴訟法也應(yīng)適應(yīng)這種要求，把具有普遍法律意義的行為保全制度以立法形式加以確立，以求得與國際民事訴訟法的順利接軌及WTO機(jī)制所帶來的新的司法環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。行為保全是指在訴前或訴中，人民法院針對當(dāng)事人的非財物的保全請求而作出的強(qiáng)制他人為一定行為或不為一定行為的措施。在法律后果上，行為保全的直接后果是制止被申請人的行為，維持現(xiàn)有的法律關(guān)系或現(xiàn)存事實(shí)狀態(tài)不受破壞，而財產(chǎn)保全的直接結(jié)果是對被申請保全的財產(chǎn)采取有效措施，防止其遭受不當(dāng)損失?！ ?二)行為保全的限制 對行為保全的限制主要體現(xiàn)在以下四方面：(1)申請人的資格限制，即申請人必須是本案的當(dāng)事人或者利害關(guān)系人。 法院對請求進(jìn)行審查，決定是否給予行為保全的裁定。法定期間的長短與財產(chǎn)保全的規(guī)定相同。形式審查是指對申請人提交的材料是否齊備所進(jìn)行的審查。(3)行為保全是一種臨時性救濟(jì)措施，對訴前行為保全，申請人在保全作出后一定時期內(nèi)應(yīng)向法院提起訴訟，以使權(quán)利義務(wù)關(guān)系通過訴訟程序最終明確化。 行為保全針對的是不法行為人，具有很強(qiáng)的人身屬性，因此在是否提供擔(dān)保以及擔(dān)保數(shù)額問題上存在著爭論?！ ?一)申請行為保全的條件 由于行為保全與財產(chǎn)保全同屬保全制度的兩個不同方面，財產(chǎn)保全中的某些條件也適用于行為保全。立法者將訴訟保全改為財產(chǎn)保全，是基于將訴訟保全等同于訴中保全這一特定概念的理解。該法第51條指出，“海事強(qiáng)制令是指海事法院根據(jù)海事請求人的申請，為使其合法權(quán)益免
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