改革戶籍制度實(shí)現(xiàn)法的價(jià)值(完整版)
【正文】 城鄉(xiāng)人口，并實(shí)行了歧視待遇。 ?。ǘ┈F(xiàn)行戶籍制度阻礙了正義價(jià)值的實(shí)現(xiàn) 正義價(jià)值以其核心性和永恒性成為任何社會(huì)所追求的永恒價(jià)值目標(biāo)。新中國(guó)成立之初，大量的農(nóng)民涌向城鎮(zhèn)，但國(guó)家根本無(wú)力負(fù)擔(dān)由此帶來(lái)的就業(yè)、住房、食品供應(yīng)等方面的壓力，為了保證剛剛建立起來(lái)的年輕共和國(guó)的穩(wěn)定，1958年1月9日，我國(guó)頒布施行了《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》。更為重要的是現(xiàn)行的戶籍制度已經(jīng)不單單是一個(gè)純粹意義上的戶籍的登記和管理制度，而逐漸演變成以戶籍身份制度和人口遷移禁錮制度為核心的，與戶籍制度、戶籍管理有關(guān)的一系列具體社會(huì)制度的總合了。 第20096期我國(guó)現(xiàn)代意義上的戶籍制度已有半個(gè)多世紀(jì)的歷史，它在證明公民身份、維護(hù)社會(huì)治安秩序、服務(wù)于社會(huì)主義建設(shè)方面都曾起到過(guò)十分重要的作用，但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，這套制度的局限性也愈加明顯。此條例對(duì)農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)作出了約束性限制，并明確區(qū)分為農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口兩種不同的戶籍。正義就是平等地分配各種基本權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)盡量平等地分配利益和負(fù)擔(dān)，平等地分配自由和機(jī)會(huì)、收入和財(cái)富、自尊和利益。為此，目前我國(guó)戶籍制度既是歧視的起點(diǎn)，也是歧視的根源。我國(guó)近些年一些城市的戶籍制度改革所允許進(jìn)行的移動(dòng)也僅是在小范圍內(nèi)進(jìn)行，公民也只能在狹小的地域范圍內(nèi)進(jìn)行有限的遷徙。 現(xiàn)行的戶籍制度在一定程度上阻礙了效益價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，一是目前的戶籍制度難以對(duì)我國(guó)的人口流動(dòng)進(jìn)行有效的管理。目前，各地普遍存在本地人排斥外地人、城市人排斥農(nóng)村人的用工歧視現(xiàn)象，許多城市都出臺(tái)了地方性法規(guī)，限制外來(lái)人口就業(yè)種類，形成不合理的勞動(dòng)力平等競(jìng)爭(zhēng)局面，抑制了勞動(dòng)力與人才的自由流動(dòng)。如果僅把巨壩拆除，將戶口改成一元的，其他方面還是二元的，這不是真正意義上的實(shí)質(zhì)正義，實(shí)質(zhì)上的正義則必須實(shí)行“反向傾斜”，通過(guò)政策大力扶持，逐步剝離戶籍背后的不公平與不正義，壯大他們的力量，增強(qiáng)他們的實(shí)力，最終在同一個(gè)平臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)。形式上的自由是指今天中國(guó)人口的流動(dòng)已經(jīng)可以達(dá)到基本自由，但這并不等于自由遷徙，這是事實(shí)上的自由，這種自由是以遷徙的不自由為前提的，在這種不自由的自由狀態(tài)里，人們的人身依然被戶口制度所束縛，他們根本沒(méi)有被賦予和當(dāng)?shù)鼐用褚粯拥墓降娜松頇?quán)利和社會(huì)福利，相比較固定居住的常住人口來(lái)說(shuō)，流動(dòng)人口總體上是一個(gè)人身相對(duì)低等的社會(huì)階層。因此，對(duì)特大城市的戶籍改革政府一直以來(lái)并且在今后的一定時(shí)期內(nèi)還會(huì)繼續(xù)實(shí)行適度從緊的戶口遷移政策。這與馬克思主義將人的全面發(fā)展作為共產(chǎn)主義的基本原則和根本價(jià)值目標(biāo)的觀點(diǎn)是不謀而合的，其包括如下二層含義： ?。ㄒ唬?shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為戶籍制度改革的最終目標(biāo)是指人的共同富裕 “統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口”是戶籍制度改革一個(gè)大的方向和目標(biāo)，但并不是“戶改”的終點(diǎn)。通過(guò)改革戶籍等一系列制度，要將環(huán)境較好、技術(shù)性較強(qiáng)、待遇較高的工種，必須從持有本市正式戶口者中選擇的局面徹底打破，使人力資源合理優(yōu)化配置，更有利于人才的培養(yǎng)與選擇，使人的潛能全面發(fā)揮；人的素質(zhì)的全面提高，是指包括人的身體素質(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)，思想道德素質(zhì)和心理素質(zhì)的全面提高。目前教育制度的改革已成為戶籍制度改革的“瓶頸”，要盡快建立一套能夠體現(xiàn)教育公平又有利于提高人民素質(zhì)的國(guó)民教育體系和再教育體系任重而道遠(yuǎn)；人的價(jià)值的全面實(shí)現(xiàn)是指每個(gè)人都希望人的價(jià)值獲得全面的實(shí)現(xiàn)，通過(guò)戶籍等一系列制度的改革，要逐步打破由于制度上的不公平，使個(gè)人在其價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程上出現(xiàn)的種種制度障礙，還所有人一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境與氛圍。這就是馬克思所說(shuō)的使社會(huì)上每一成員都能達(dá)到自由而全面的發(fā)展。過(guò)分強(qiáng)調(diào)秩序價(jià)值的傳統(tǒng)戶籍制度沒(méi)有處理好穩(wěn)定與效益的關(guān)系，將穩(wěn)定與封閉、固定等同，人為地在城鄉(xiāng)之間設(shè)置銅墻鐵壁，通過(guò)限制公民自由遷徙，禁煙了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)使戶
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