在對(duì)貨物和勞務(wù)普遍征收增值稅的前提下(完整版)
【正文】 延擴(kuò)大再生產(chǎn)有著較強(qiáng)的刺激作用，會(huì)加大未來(lái)通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。按2000年的數(shù)據(jù)測(cè)算，實(shí)行消費(fèi)型增值稅將減少增值稅收入560億元左右，甚至可能達(dá)到1000億元，直接影響著我國(guó)的財(cái)政收入水平。5 生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)型后的意義生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)型符合了國(guó)際慣例,適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有利于規(guī)范稅收征繳,堵塞漏門(mén)?！』旌箱N(xiāo)售行為和兼營(yíng)行為難以確認(rèn)，導(dǎo)致國(guó)稅和地稅經(jīng)?！按蚣?。轉(zhuǎn)型改革將消除生產(chǎn)型增值稅制存在的重復(fù)征稅因素，降低企業(yè)設(shè)備投資的稅收負(fù)擔(dān)，有利于鼓勵(lì)投資和擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)于提高我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，克服國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，將起到積極的作用。1994年稅制改革以來(lái)，我國(guó)一直實(shí)行生產(chǎn)型增值稅。所謂增值稅轉(zhuǎn)型，是指從生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型增值稅。（四）增值稅是一種中性稅，具有鏈條式的抵扣機(jī)制，環(huán)環(huán)相扣，上環(huán)節(jié)減免的稅款將自動(dòng)在下環(huán)節(jié)補(bǔ)征上來(lái)，因此，從稅收效率角度看，增值稅本身非常排斥減免稅。（二）關(guān)于采用生產(chǎn)型增值稅的缺陷和弊端 。消費(fèi)型增值稅一次性抵扣固定資產(chǎn)所含的稅金，有效的解決了重復(fù)征稅問(wèn)題，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，特別是資本有機(jī)構(gòu)成高的行業(yè)?！ 。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)存量問(wèn)題難以解決 《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》資料顯示，2001年我國(guó)工業(yè)固定資產(chǎn)凈值為52027億元，按增值稅基本稅率推算所含稅額為7559億元，加上1996年至2000年期間固定資產(chǎn)凈增加值，所含稅額更大?！ ∷?、增值稅轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略對(duì)策 ?。ㄒ唬u進(jìn)式實(shí)施增值稅的轉(zhuǎn)型 實(shí)行消費(fèi)型增值稅的路子無(wú)非有兩條：一是一步到位，即在全國(guó)全面鋪開(kāi)，這種方式如前所述壓力太大，無(wú)法實(shí)施；二是分區(qū)域、分行業(yè)穩(wěn)步漸進(jìn)的方式展開(kāi)，筆者認(rèn)為這種方式較為可行，具體有兩種操作方式?！ 。ǘU(kuò)大稅基 擴(kuò)大稅基是指擴(kuò)大增值稅的納稅范圍，即將電信業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)及其他服務(wù)行業(yè)等現(xiàn)在征收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)納入增值稅征收范圍，統(tǒng)一征收增值稅。因此以經(jīng)營(yíng)規(guī)模為單一標(biāo)準(zhǔn)有失科學(xué)。一般納稅人資格不是一種經(jīng)濟(jì)資源，不能用于經(jīng)濟(jì)處罰。 在“收入型”增值稅下，該納稅人５年中每月應(yīng)納增值稅＝６００００１７％－（５１００＋６ ０００247。為避免改革幅度過(guò)大而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的波動(dòng)，這一改革可以采取循序漸進(jìn)、分步到位的辦法?！ U(kuò)大征稅范圍，不僅可以解決對(duì)混合銷(xiāo)售、兼營(yíng)行為區(qū)分適用稅種及計(jì)算應(yīng)納稅額難的問(wèn)題，最主要的是可以解決稅款抵扣憑證不規(guī)范而造成的稅收流失問(wèn)題，以及增值稅已稅貨物進(jìn)入營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的征稅環(huán)節(jié)而產(chǎn)生的重復(fù)征稅問(wèn)題。 在“消費(fèi)型”增值稅下，該納稅人當(dāng)年
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