【正文】 屆人民代表大會第三次會議上縣人大常委會副主任　宋大明各位代表：我受縣十五屆人大常委會和王興主任的委托，向大會報告縣十五屆人大二次會議以來的工作，請予審查。先后聽取和審議了縣人民政府關于2008年財政預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作、2009年1至8月全縣國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、2009年財政預算1至8月執(zhí)行情況、2009年財政預算調整情況、“五五”普法工作、非糧燃料乙醇原料生產，代表建議、批評和意見辦理情況報告。一年來，常委會還先后召開主任會議聽取了縣森林公安工作，縣農業(yè)局、縣水務局工作和教育兩免一補公用經費管理使用情況報告，并進行了工作評議，推進了相關工作。（三）圍繞執(zhí)法中的突出問題不斷強化法律監(jiān)督，保證各項法律法規(guī)得到正確貫徹落實。常委會還作出了批準縣人民政府變更縣城哀牢小鎮(zhèn)修建性詳細規(guī)劃、批準縣城哀牢小鎮(zhèn)部分基礎設施工程BT模式建設實施方案的決定，要求縣人民政府選好投資（建設）方，督促實施管理單位、投資（建設）方、工程監(jiān)理等單位認真履行合同約定，處理好BT建設項目回購各項事宜，確保按時、按質、按量完成哀牢小鎮(zhèn)部分基礎設施工程建設。在堅持任前法律知識考試、任時表態(tài)發(fā)言制度的同時，常委會還注重加強任后監(jiān)督，增強了被任命人員的責任意識和公仆意識。常委會還組織開展了“三個一”活動，要求每位縣人大代表在依法履職的同時，年內至少為選區(qū)選民辦一件好事實事、提一條有分量有見地的建議、幫扶一戶貧困戶。常委會認真組織指導好代表缺額補選工作，于12月中旬順利完成7名縣人大代表補選。結合活動的開展，機關領導積極到掛鉤行政村和各自聯(lián)系的部門開展調研，走訪、慰問最基層的干部群眾，積極爭取市、縣級有關部門支持，引入、投入資金30余萬元，幫助農村基層解決了一些產業(yè)發(fā)展和項目建設資金短缺的難題。今年，常委會實行了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席列席常委會會議制度，使他們進一步熟悉掌握有關法律程序，不斷提高履職能力，為推進農村基層民主法制建設，促進農村經濟發(fā)展和社會進步發(fā)揮了積極作用。同時，常委會還積極組織機關干部職工參與省級衛(wèi)生縣城、國家級衛(wèi)生縣城和市級文明縣城創(chuàng)建活動。這是做好人大常委會工作的基本準則。二是對“一府兩院”工作監(jiān)督和法律監(jiān)督的力度不夠。緊緊抓住關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局與人民群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題和促進依法行政、公正司法這個監(jiān)督重點，綜合運用視察、執(zhí)法檢查、調研等行之有效的監(jiān)督方式，采取明察暗訪、實績測評、問卷調查等多種手段強化監(jiān)督，對抓住的問題跟蹤督辦、一抓到底，增強監(jiān)督實效。二是搭建平臺，保障代表知情知政權利，探索和建立健全“一府兩院”向各級人大代表通報重要工作和重大事項、各級人大代表就重大問題約見本級或下級國家機關負責人等制度，切實保障代表的權利。同時，更加注重工作機制創(chuàng)新，真正把人大常委會建設成為地方國家權力機關，社會主義民主法治機關，同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關。充分利用廣播電視、報刊雜志和網絡媒體，深入宣傳中國特色社會主義政治發(fā)展道路和人民代表大會制度，加強人大立法和監(jiān)督工作的宣傳報道，使人民代表大會制度和人大及其常委會工作進一步深入人心，增強全社會法律意識。四是要不斷完善代表監(jiān)督和激勵機制，提高代表履職積極性和創(chuàng)造性。二是將圍繞民生和社會事業(yè)發(fā)展，組織開展《食品安全法》執(zhí)法檢查，開展好環(huán)保世紀行活動，繼續(xù)抓好代表建議的督辦工作。四是人大系統(tǒng)自身建設有待于進一步加強。這是做好人大常委會工作的重要基礎。2009年，縣人大常委會各項工作成績的取得，是充分依靠廣大人民群眾、人大代表、人大系統(tǒng)全體干部共同努力的結果，是市人大常委會的有力指導和縣委正確領導的結果。實行獎勵激勵措施，全年共有220余篇（次）宣傳人民代表大會制度、宣傳人大及其常委會重大活動、宣傳代表先進事跡的理論文章和新聞、信息稿件在省、市、縣報刊、雜志、網絡等媒體刊登，并獲得了省、市、縣級的不同獎勵，加深了人民群眾對人大及其常委會地位和作用的認識，擴大人大及其常委會工作的社會影響力。常委會堅持政治理論學習制度，深入組織學習貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中全會精神?？h十五屆人大二次會議期間，代表對各方面工作提出建議、批評和意見共93件，常委會加大督辦力度，努力提高代表建議辦理質量和辦理結果滿意率。常委會每次舉行會議，都堅持邀請代表列席會議，參與審議“一府兩院”工作報告，使常委會會議審議更具深度