【正文】 要包括：建立和完善以公有制經(jīng)濟為主體，其他分配方式為補充的分配制度，以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)變政府職能、改善宏觀經(jīng)濟調(diào)控，健全市場體系，建立和完善社會保障體系等。其目的是幫助社會成員獲得最低限度的生活條件，是社會保障體系中的最低綱領(lǐng)?！　『暧^調(diào)控的目標(biāo)：保持社會總供給與總需求的基本平衡；保持國民經(jīng)濟的適度增長率；合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；保持物價總水平的基本穩(wěn)定；實現(xiàn)勞動力的充分就業(yè)；公平的收入分配；國際收支平衡?！　??！　≡谑袌鼋?jīng)濟條件下，勞動力的供求是由市場機制決定的，勞動力市場的特點在于：具有很強的地域性；具有流動性；具有相對穩(wěn)定性；具有雙向選擇性?！　∠M資料市場的特點：多樣性、層次性、分散性、流動性?！　。?）政企分開　　企業(yè)和政府之間不存在行政機構(gòu)的隸屬關(guān)系，政府作為社會經(jīng)濟管理者不能直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動?！　。?）在政治制度上，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主政權(quán)是社會主義的基本政治制度?！　∑浯?，就我國來說，發(fā)展生產(chǎn)力是解決社會主要矛盾的根本途徑?！　∑浯?，我國尚處于不發(fā)達的社會主義階段?！　∈蟮绞?，提出社會主義商品經(jīng)濟和社會主義初級階段理論?！　?國家、國體和政體　　國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，是階級統(tǒng)治的工具，在本質(zhì)上，國家是經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級進行階級統(tǒng)治的工具。政治上層建筑，包括國家政治制度、立法司法制度、政府機構(gòu)、黨團、軍隊、警察、法庭、監(jiān)獄等制度和設(shè)施。　　生產(chǎn)方式是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的統(tǒng)一，是社會發(fā)展的決定力量，主要表現(xiàn)在：　　（1）物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)?！　。?）真理的發(fā)展是無限的，絕對的。在一定條件下，在一定范圍內(nèi)，是絕對的?！　?認識的辯證發(fā)展　　感性認識：感性認識是主體對客體表面現(xiàn)象的反映，是來自客體的各種刺激和主體的感知系統(tǒng)的相互作用的產(chǎn)物?！　?馬克思主義認識論是能動的革命的反映論　　可知論和反映論是馬克思主義哲學(xué)的認識論的基本立場?！　∶茉谑挛锇l(fā)展中的作用：矛盾是事物發(fā)展的動力和源泉，內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，外因是事物發(fā)展的必要條件，這是唯物辯證法關(guān)于事物發(fā)展動因的基本觀點。系統(tǒng)論運用和證明了辯證法關(guān)于普遍聯(lián)系的原理，有力地駁斥了孤立、片面地認識事物的形而上學(xué)觀點　　1物質(zhì)世界的永恒發(fā)展　　發(fā)展是指事物從低級到高級、從簡單到復(fù)雜的運動變化過程。　　世界的物質(zhì)統(tǒng)一性　　世界的物質(zhì)統(tǒng)一性原理，是對無限多樣和永恒運動著的整個世界的根本觀點和總的看法，是對整個世界的普遍本質(zhì)和共同基礎(chǔ)的科學(xué)反映，是馬克思主義哲學(xué)的基礎(chǔ)，也是我們從事一切工作的出發(fā)點?！　∥镔|(zhì)運動的具體形式是多種多樣的?！　∞q證唯物主義的物質(zhì)觀　?。ㄒ唬┪镔|(zhì)觀的發(fā)展　　主觀唯心主義：“存在就是被感知”。公共基礎(chǔ)知識復(fù)習(xí)資料第一部分　馬克思主義哲學(xué)　　哲學(xué)、世界觀、方法論　　哲學(xué)，是系統(tǒng)化、理論化的世界觀。　　客觀唯心主義：“理”、“理念”、“絕對觀念”　　古代樸素唯物主義:物質(zhì)為一種或幾種常見的具體形態(tài)。物質(zhì)運動可分為五種基本形式：即機械運動、物理運動、化學(xué)運動、生物運動和社會運動。一切從實際出發(fā)，實事求是。發(fā)展的實質(zhì)是舊事物的死亡和新事物的產(chǎn)生。　　矛盾的普遍性和特殊性：矛盾存在于一切事物中，并且貫穿于事物發(fā)展過程的始終；矛盾的特殊性是指不同的事物及其各個側(cè)面，在不同發(fā)展階段上，其矛盾各有特點：不同質(zhì)的事物的矛盾有其特點；同一事物在不同發(fā)展階段上的矛盾有其特點；同一事物矛盾的各個側(cè)面在不同的發(fā)展階段上各有其特點?！　●R克思主義哲學(xué)引進了科學(xué)的實踐觀和辯證法，闡明了認識的本質(zhì)，解決了怎樣才能認識世界的問題，從而消除了舊唯物主義的根本缺陷，實現(xiàn)了認識論的根本性革命。感性認識包括感覺、知覺和表象三種形式，是認識的低級形式，具有直接性、具體性的特點。另一方面，在不同條件下，不同的范圍內(nèi)，真理就會轉(zhuǎn)化為謬誤，謬誤也可能轉(zhuǎn)化為真理，真理與謬誤的界限，又是相對的?！　?真理的相對性　　真理的相對性是指真理的有限性和條件性?！　。?）物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)決定著整個社會的基本性質(zhì)和面貌。意識形態(tài)包括政治思想、法律思想、哲學(xué)思想、宗教思想、文藝思想等意識形態(tài)諸種形式?！　w是指社會各階級在國家中的地位，由于國體不同，先后出現(xiàn)過奴隸主階級專政等不同類型的國家?！　∈笙到y(tǒng)地論證了社會主義初級階段的理論和黨在社會主義初級階段的基本路線，闡述了黨在十一屆三中全會以來社會主義理論方面取得的成果，回答了我國社會主義建設(shè)的發(fā)展階段、任務(wù)、動力、條件、步驟以及所處的國際環(huán)境和時代特征問題，構(gòu)成了鄧小平理論的基本輪廓?！　〉谌?，建設(shè)社會主義需要一個較長的歷史階段?！　∽詈?，發(fā)展生產(chǎn)力，建立強大的社會主義物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是建設(shè)社會主義民主法制和精神文明不可缺少的條件?！　?國有企業(yè)改革的主要目標(biāo)與指導(dǎo)方針　　十五屆四中全會指出了2010年國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)：“適應(yīng)經(jīng)濟體制與經(jīng)濟增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變和擴大對外開放的需求，基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整改組，形成比較合理的國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)濟效益明顯提高，科技開發(fā)能力、市場競爭能力和抗御風(fēng)險能力明顯增強，使國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用?！　。?）管理科學(xué)　　指建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體系和組織管理制度，調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營者和職工之間的關(guān)系，形成激勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營機制。　　生產(chǎn)資料市場的特點：購買者以各類企業(yè)為主；以中間產(chǎn)品的交換為主；生產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)資料的需求變化小但需求量大；需求相對穩(wěn)定，決定了生產(chǎn)資料市場有可能相對集中和相對獨立，有利于發(fā)展期貨市場?！　。?）房地產(chǎn)市場　　房地產(chǎn)的市場組織形式主要有六種：　　。有兩種形式：房屋產(chǎn)權(quán)出售；房屋使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓?！　『暧^調(diào)控的基本手段：經(jīng)濟手段；行政手段；法律手段?！　。?）社會福利?！　∩鐣髁x市場經(jīng)濟體制的基本特征在于：市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用?！　『推焦蔡幬屙椩瓌t是我國處理國際關(guān)系的基本原則?！　?999年12月20日，澳門回歸祖國?！　。?）法與政治、政策　　法受政治制約體現(xiàn)在：政治關(guān)系的發(fā)展變化是影響法的發(fā)展變化的重要因素；政治體制的改革也制約法的內(nèi)容及其發(fā)展的變化；政治活動的內(nèi)容更制約法的內(nèi)容及其變化。　　法律適用的要求：準(zhǔn)確，指適用法律時，事實要調(diào)查清楚，證據(jù)要準(zhǔn)確；合法，指司法機關(guān)審理案件時要合乎國家法律的規(guī)定，依法辦案；及時，指司法機關(guān)辦案時在正確、合法的前提下，還必須做到遵守時限?！　∥鞣綉椃ǖ幕驹瓌t：人民主權(quán)原則；基本人權(quán)原則；法治原則；權(quán)力分立與制衡原則?！　。?）以憲法為多黨合作的根本活動原則。　　國家機構(gòu)　?。?）全國人民代表大會及常務(wù)委員會　　全國人民代表大會職權(quán)：全國人民代表大會行使修改憲法，監(jiān)督憲法的實施，制定和修改基本法律，組織其他中央國家機關(guān)，決定重大國家事項，罷免其他中央國家機關(guān)組成人員?！　。?）民族自治地方的自治機關(guān)　　自治權(quán)：根據(jù)本地方的實際情況貫徹執(zhí)行國家的法律、政策，上級國家機關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實際情況的，自治機關(guān)可以報經(jīng)該上級國家機關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行；制定自治條例和單行條例；自主管理地方財政；組織本地方維護社會治安的公安部隊?！　⌒姓袨闊o效的條件：；；；；?！　。?）行政應(yīng)急性原則：存在明確無識的緊急危險；非法定機關(guān)行使了緊急權(quán)力，事后應(yīng)由有權(quán)機關(guān)予以確認；行政機關(guān)作出應(yīng)急行為應(yīng)受有權(quán)機關(guān)的監(jiān)督；應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)該適當(dāng)，應(yīng)將負面損害控制在最小的程度范圍內(nèi)?！　?行政立法的程序與原則　　根據(jù)國務(wù)院《行政法制定程序暫行條件》規(guī)定及近年來的立法實踐，行政立法的程序包括：①規(guī)劃；②起草；③征求意見；④審查；⑤通過與簽署；⑥發(fā)布與備案?！　⌒姓笇?dǎo)：行政指導(dǎo)是指行政主體在其職責(zé)、任務(wù)或其管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)現(xiàn)實社會與經(jīng)濟生活的需要，基于國家的法律原則和政策，在相對方的同意或協(xié)助下，適時靈活地采取非強制手段，以有效地實現(xiàn)一定行政管理目標(biāo)為目的，不直接產(chǎn)生法律效果的行為。　　公務(wù)員承擔(dān)行政責(zé)任的具體方式有：通報批評；行政賠償?！　?行政復(fù)議程序　　（1）復(fù)議申請　　復(fù)議申請期限為自知道該具體行為之日起六十日內(nèi)，但是法律規(guī)定的申請期超過六十日的除外，因不可抗力或其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算?！　?行政訴訟基本知識　　行政訴訟特有基本原則：（1）人民法院特定主管原則；（2）行政訴訟期間具體行政行為不停止執(zhí)行原則；（3）被告負舉證責(zé)任原則；（4）不適用調(diào)解原則；（5）對具體行政行為的合法性進行審查的原則；（6）司法變更權(quán)有限原則。　　犯罪具有以下特征：（1）嚴重的社會危害性；（2）刑事違法性；（3）應(yīng)受刑罰處罰性?！　「郊有淌茄a充主刑適用的刑罰方法，包括罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)三種。累犯及因殺人、爆炸、搶劫、強奸、綁架等暴力性犯罪被判十年以上刑罰的不得假釋?！睹穹ㄍ▌t》第55條規(guī)定，民事法律行為應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①行為人具有相應(yīng)的民事行為能力；②意思表示真實；③不違反法律或社會公共利益。　　合同無效的幾種情形：①一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；②惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；③以合法形式掩蓋非法目的；④損害社會公共利益；⑤違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定。　　3人身權(quán)　　人身權(quán)分為人格權(quán)和身份權(quán)兩大類，人格權(quán)包括：公民的生命健康權(quán)、姓名權(quán)（法人為名稱權(quán)）、肖像權(quán)、名譽權(quán)（法人亦有）。”第140條規(guī)定：“訴訟時效因提起訴訟，當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷，自中斷時起，訴訟時效重新計算?！　?全民所有制工業(yè)企業(yè)法律規(guī)定　　設(shè)立全民所有制企業(yè)應(yīng)具備的條件：產(chǎn)品為社會所需要；有能源、原材料、交通運輸?shù)谋匾獥l件；有自己的名稱和生產(chǎn)經(jīng)營場所；有符合國家規(guī)定的資金；有自己的組織機構(gòu)；有明確的經(jīng)營范圍及法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。　　外商獨資企業(yè)的組織形式為有限責(zé)任公司，經(jīng)批準(zhǔn)也可為其他責(zé)任形式。　　票據(jù)行為是以發(fā)生票據(jù)上的權(quán)利義務(wù)為目的所實施的要式法律行為，包括出票、背書、承兌和保證等。主要分為社會保險法、社會救助法、社會福利法、優(yōu)撫安置法。其中，以通過政府活動，推進國家政權(quán)完善和民主政治發(fā)展為目的的民主政治建設(shè)職能是我國社會主義制度的根本要求，也是社會主義國家行政管理的基本原則。公共行政的科學(xué)化是政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動力?！　≌毮苻D(zhuǎn)變的內(nèi)容　　政府職能轉(zhuǎn)變，不僅包括政府職能內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，還包括政府行政職能方式的轉(zhuǎn)變、政府職能的重新配置以及相應(yīng)政府機構(gòu)的調(diào)整和改革?！　≌毮苻D(zhuǎn)變的關(guān)鍵－－政企分開　?。?）政企分開的主要內(nèi)容：政府與企業(yè)社會職能的分開；企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分開；政府國有資產(chǎn)所有者職能與行政職能的分開。　　機構(gòu)編制管理　　機構(gòu)編制管理是行政管理的基礎(chǔ)工作之一，是根據(jù)國家社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、政治體制狀況以及行政管理科學(xué)化程度，通過運用技術(shù)手段綜合分析，以確定國家各類法定組織的職能范圍、職責(zé)權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置和人員配備，并進行調(diào)控和監(jiān)督，以實現(xiàn)國家管理系統(tǒng)的精簡、統(tǒng)一、高效?！　。?）精簡與效能原則，即做到機構(gòu)設(shè)置要精簡；人員編制要精干；辦事程序要簡化?！　?1998年機構(gòu)改革目標(biāo)與原則　　改革目標(biāo)：建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，完善國家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理干部隊伍，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的有中國特色的行政管理體制?！　?我國公務(wù)員制度的特色　?。?）同西方文官制度比較：堅持黨的基本路線，不搞“政治中立”；堅持為人民服務(wù)的宗旨，國家公務(wù)員不是獨立的利益集團；堅持黨管干部的原則，國家公務(wù)員不搞“兩官分途”；堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)?！　?公務(wù)員制度的發(fā)展目標(biāo)　　我國公務(wù)員制度的發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，深化干部人事制度改革，逐步創(chuàng)造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立一套能上能下、能進能出、充滿活力的管理機制，形成一套法制完備、紀(jì)律嚴明的監(jiān)督體系。上述幾個原則是以競爭為核心的有機整體一，公開是競爭的前提，平等是競爭的保證，擇優(yōu)是競爭的目的，考度是國家公務(wù)員錄用的基本競爭方式?！　?國家公務(wù)員建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化　　“完善公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化”國家公務(wù)員，已在黨的十五大和九屆人大一次會議上確定為我國政治體制改革的目標(biāo)之一?！　?垂直管理部門　　垂直管理部門的工作業(yè)務(wù)、人事任免、經(jīng)費撥付，均由上級業(yè)務(wù)主管部門決定，其職能具有專屬性、執(zhí)法性、監(jiān)控性特點，目前，實行中央業(yè)務(wù)主管部門垂直管理的機構(gòu)有中國人民銀行、海關(guān)、國家稅務(wù)等系統(tǒng)，實行省級垂直管理的機構(gòu)有地方稅務(wù)、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理等系統(tǒng)?！　?982年機構(gòu)改革。　　政府機構(gòu)的名稱一般包括域名（地理位置或管理范圍）、矢名（管理內(nèi)容）、格名（表明規(guī)格級別）?！　。?）政企分開的主要措施：解除政府主管部門與所辦經(jīng)濟實體和直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系；大量裁減專業(yè)經(jīng)濟部門和各種行政性公司，發(fā)展社會中介組織；加強和改善國有企業(yè)的監(jiān)管方式。指政府將不屬于自己的職能還給企業(yè)以及社會中介組織，防止政府職能的“越位”，將屬于政府自己的職能收回，防止政府職能的“缺位”?！　。?）技術(shù)手段的創(chuàng)新。市場必須在一定的規(guī)則下才能夠有效運行，正是在這個意義上，市場經(jīng)濟也稱為“法制經(jīng)濟”?！　?yōu)撫安置是優(yōu)待、撫恤、安置三種待遇的總稱?！　∝斦ㄔ诶碚撋嫌韶斦芾眢w制法、財政收支管理法、財政活動程序法構(gòu)成；在立法實踐中，財政法包含了預(yù)算法、國債法、政府采購法和轉(zhuǎn)移支付法?！　。?）反不正當(dāng)競爭法律制度　　不正當(dāng)競爭行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任方要包括經(jīng)濟、行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任等形式。企業(yè)終止應(yīng)當(dāng)進行清算并向登記機關(guān)辦理注銷登記。按照股東對公司所負責(zé)任不同劃分為五類：無限公司、有限責(zé)任公司、兩合公司、股份有限公司、股份兩合公司?！　”Ｗo人身權(quán)的責(zé)任方式主要