【正文】 農(nóng)藥等方面的投資很大，損失較往年也大。雨后的土地濕潤而泥濘，莜麥、小麥、胡麻、馬鈴薯等作物交替混種在地里，經(jīng)過雨水的沖刷仿佛看不到多少旱情，但仔細(xì)觀察就會(huì)發(fā)現(xiàn)這里的莊稼與往年大有不同:往年這時(shí)過腰高的莜麥現(xiàn)今剛剛觸及膝蓋，有的甚至才到腳踝；本該沉甸甸的麥穗都已干枯；外表返青的馬鈴薯秧子看上去也算壯實(shí)，但是隨機(jī)拔出幾株來看，本該重達(dá)一斤左右的“山藥蛋”只有葡萄粒大小，不及下籽時(shí)的個(gè)頭，偶爾發(fā)現(xiàn)幾個(gè)如雞蛋般大小的都會(huì)引起在場人員的一陣驚喜，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民劉征（音）告訴記者，能長到這個(gè)個(gè)頭算不錯(cuò)的了。受旱區(qū)域主要為內(nèi)蒙古、遼寧、河北、吉林、湖南、廣西等地。 ，按照后面提出的“申論要求”在答題紙上作答。 8月27日清晨，久旱的壩上地區(qū)戲劇性地下起了雨，13℃的氣溫把前日的炎熱打掃得不留痕跡，但當(dāng)?shù)厝苏f，這持續(xù)三個(gè)多小時(shí)的甘露并未形成有效降雨，對(duì)旱情沒有實(shí)際意義?？墒牵M(jìn)入6月份以來，雨水逐漸減少，僅為平常年份平均值的三成，30℃以上高溫天氣持續(xù)20多天，土壤干土層深均在20厘米以上，最深達(dá)25厘米。”張和強(qiáng)調(diào)，抗災(zāi)救災(zāi)要牢固確立保民生的觀念，旱災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)絕收已成定局，很快就要下霜了，如何保民生是當(dāng)務(wù)之急，要確保群眾有水喝有飯吃不受凍，不死牲畜。這是一種體制問題而引起的缺水，我們把它稱為體制型缺水，以區(qū)別于因水本身很少而引起的資源型缺水和因水質(zhì)污染而導(dǎo)致的水質(zhì)型缺水。因此，“集雨蓄水”是河北水利唯一的“開源”手段，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。這場無聲無息的天災(zāi)已肆虐了4個(gè)多月！旱魔所到之處，秧苗枯死、土地龜裂、人畜干渴。 2009年2月下旬，一場全國范圍內(nèi)的普遍降雨，驅(qū)散了數(shù)月來籠罩在國人心頭的焦慮。部分地區(qū)發(fā)生強(qiáng)降雨的同時(shí)，其他地區(qū)變得更為干燥。人類應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀作為指引，保護(hù)和恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境，改善區(qū)域氣候條件，減少地表水分蒸發(fā)，降低干旱的危害，真正走人與自然和諧發(fā)展之路。旱情越是嚴(yán)重，越凸顯出保護(hù)水資源和節(jié)約用水意識(shí)的重要性，畢竟合理、科學(xué)地使用水資源，才是治理旱災(zāi)的長久之計(jì)。以色列的農(nóng)業(yè)滴灌是把很少一點(diǎn)水放到植物的根部進(jìn)行噴滴灌溉，同時(shí)在沙漠地區(qū)搞了大量地膜覆蓋和溫室農(nóng)業(yè)，用水施肥都通過計(jì)算機(jī)來精確計(jì)量。Q教授認(rèn)為:“降水、地表水和地下水是一個(gè)有機(jī)的整體，國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，地表水和地下水聯(lián)合開發(fā)，相互調(diào)劑，同時(shí)利用洪水對(duì)地下水進(jìn)行人工調(diào)蓄，是解決地下水過量開采的有效途徑。 2008年11月18日，在國務(wù)院召開的“全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議”上，國務(wù)院副總理回良玉指出，目前全國有一半多（53%）的耕地靠天吃飯，缺少基本灌排條件；很多灌區(qū)工程不配套，老化失修嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)抗御水旱災(zāi)害的能力還十分薄弱，每年水旱災(zāi)害造成糧食損失約為1000億斤。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢，要如同修建鐵路、機(jī)場、圖書館等公共基礎(chǔ)設(shè)施一樣，加大對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高抗擊旱澇災(zāi)害的能力，做到未雨綢繆、心中有數(shù)?！静牧?】 L教授把由于農(nóng)田水利設(shè)施荒廢引起的水資源短缺稱為體制型缺水。具體做法是:鼓勵(lì)農(nóng)戶自己或合作出資打機(jī)井，通過用水成本的核算，個(gè)體農(nóng)戶用水，支付費(fèi)用。當(dāng)前我國不少地方進(jìn)行的農(nóng)田水利建設(shè)片面市場化的做法應(yīng)該予以調(diào)整。，也是人禍。 旱災(zāi)的主要特征: （1）持續(xù)時(shí)間長。農(nóng)作物減產(chǎn)已成必然，有些甚至顆粒無收。 所以，解決我國水資源短缺問題，要實(shí)行充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的市場機(jī)制，充分發(fā)揮兩種方式的優(yōu)勢 QZZN精品呈獻(xiàn) 11 / 11。 “天災(zāi)”是就自然因素而言的，主要指氣候異常，長時(shí)間降水稀少；“人禍”是就社會(huì)因素而言的，主要指農(nóng)田水利設(shè)施薄弱、節(jié)水抗旱意識(shí)不強(qiáng)、水資源利用方式粗放以及政府投入不足等人為原因。 （2）覆蓋范圍大。、10中，L教授和T教授在解決水資源問題的方式上存在兩種截然不同的看法。 T教授說，農(nóng)田水利的修建屬于公共品建設(shè)，對(duì)農(nóng)村公共品供給，政府應(yīng)該唱主角。市場方式建立了用水價(jià)值的概念和水權(quán)交易制度，農(nóng)民有了水資源商品觀念后，會(huì)考慮改進(jìn)技術(shù)來提高灌溉效率，或者選擇需水量更少的作物進(jìn)行播種，進(jìn)而刺激農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。他指出，對(duì)于資源型缺水問題，我們可以采取加大投資，興修水利，開發(fā)先進(jìn)的節(jié)水設(shè)備等手段和措施來解決，而解