20xx河北申論真題(含)-閱讀頁
2024-08-23 07:55本頁面
【正文】 落后的灌溉方法，實際上已經(jīng)無法滿足確保糧食安全的需要。不少地方的農(nóng)民把這些工程形容為“堰塘像碟子、渠道像篩子、水庫像池子”，致使許多灌溉面積徒有虛名。他說:“加強農(nóng)田水利建設(shè)，既能增加機械、建材等的需求，拉動當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長，又能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，不論對當(dāng)前還是長遠(yuǎn)，都具有重要意義?！? 2009年2月13日《中國青年報》發(fā)表署名文章指出，旱情如此嚴(yán)重，其直接元兇固然是天災(zāi)，但幕后黑手卻是人禍。很多地方重工輕農(nóng)、重商輕農(nóng)，農(nóng)業(yè)水利建設(shè)基本沒有投入。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，一旦遇到大旱，只能靠臨時調(diào)動大量的抽水機來抽水灌溉，或靠肩擔(dān)車?yán)瓭驳?，常常是“捉襟見肘”，力不從心，“杯水車薪”，收效甚微?！静牧?】 中共中央國務(wù)院《關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)〔2008〕1號）指出，加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的緊迫任務(wù)。加快構(gòu)建強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長效機制，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期薄弱的局面。要加強控制性水源工程和應(yīng)急性水源工程建設(shè)，加快病險水庫除險加固和灌區(qū)配套改造，增強抵御自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增長、農(nóng)民持續(xù)增收。 抗旱減災(zāi)是個系統(tǒng)工程，必須克服靠天等雨的意識和松懈麻痹的思想，實行科學(xué)規(guī)劃和綜合治理，才能提高長效應(yīng)急抗旱減災(zāi)能力。這是一種體制問題而引起的缺水。出現(xiàn)水資源供需矛盾，不僅僅在于水資源本身的稀缺性，更在于我們自身在水的利用與分配方式上存在一定缺陷。 L教授認(rèn)為，解決水資源短缺問題的有效方式是市場方式，即將公共資源變成私有資源。張掖是一個嚴(yán)重缺水的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，但是通過水資源管理制度的重構(gòu)，把缺水帶來的危害降到很低的程度。充分發(fā)揮農(nóng)民和合作組織在工程建設(shè)、使用維修、水費計收等方面的作用，以農(nóng)民的自主性來解決農(nóng)田用水問題。 L教授說，大旱還在繼續(xù)惡化和擴(kuò)大，就長期而言，如果不能解決缺水背后的體制因素，不能在全國尤其是缺水地區(qū)建立一套有效的資源分配方式，進(jìn)而形成一個節(jié)水型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的話，很難解決當(dāng)前的水資源短缺問題。由于我國目前實行的是低成本低代價的糧食安全戰(zhàn)略，種糧幾乎沒有什么效益，所以為糧食生產(chǎn)服務(wù)的“農(nóng)水”也不可能讓市場來解決，農(nóng)水一漲價，農(nóng)民覺得不合算，就干脆不澆灌了，如果有太多的農(nóng)民不澆灌，國家的糧食安全就成大問題了。作為一種高投入、高風(fēng)險、低回報的資產(chǎn)，農(nóng)田水利設(shè)施并不完全適合私人經(jīng)營，計劃方式仍然有效，政府管理不僅應(yīng)該而且必要。近年來我國進(jìn)行了許多市場化改革，但結(jié)果卻是農(nóng)田水利建設(shè)管理日趨渙散，市場化成了政府部門“甩包袱”的工具，如果任其長期發(fā)展下去，將會嚴(yán)重?fù)p害我國糧食安全。另外，一些農(nóng)田水利建設(shè)是需要集體行動的，分田到戶后與過去相比的確難以組織起大的農(nóng)田水利建設(shè)。為了徹底解決“少雨就旱，多雨就澇”的惡性局面，建議國家或者省市部門撥出專門經(jīng)費，讓農(nóng)民農(nóng)閑時修建溝塘渠堰，實現(xiàn)“貯水于民”。（20分） 要求:概述全面，要點突出，層次清晰，語言流暢，400字以內(nèi)。你認(rèn)為這場旱災(zāi)中的“天災(zāi)”和“人禍”指的是什么？與旱災(zāi)有什么關(guān)系？（20分） 要求:觀點明確，語言準(zhǔn)確，簡明扼要，文字流暢，250字以內(nèi)。這兩種看法是什么？你對此怎么評價？理由是什么？（20分） 要求:觀點明確，層次清晰，簡明扼要，語言流暢，250字以內(nèi)。（40分） 要求:觀點鮮明，條理清晰，聯(lián)系實際，文字表達(dá)流暢。 我國旱災(zāi)基本情況:2009年年初以來，我國大范圍地區(qū)氣候異常，降水較往年偏少，土壤缺水嚴(yán)重，旱情發(fā)展迅速；受災(zāi)區(qū)域主要集中在內(nèi)蒙古、遼寧、河北、吉林、湖南、廣西等地；糧食生產(chǎn)受旱嚴(yán)重，部分省市甚至絕收；干旱指數(shù)達(dá)到特大干旱級別，影響十分嚴(yán)重，波及社會多個方面。部分省區(qū)受旱長達(dá)7個月之久。覆蓋近半國土，多達(dá)15個省市。無雨日長達(dá)數(shù)十天，降雨量嚴(yán)重不足。冬小麥?zhǔn)芎涤绕鋰?yán)重。 （5）旱凍疊加，加劇了旱災(zāi)的影響。 “天災(zāi)”和“人禍”是導(dǎo)致我國旱災(zāi)的主要原因。 L教授認(rèn)為，解決水資源短缺問題的有效方式是市場機制，由市場起主導(dǎo)作用；T教授則認(rèn)為解決水資源短缺不宜市場化，要靠計劃方式，由政府起主導(dǎo)作用。市場本身具有自發(fā)性、盲目性、滯后性，單一市場化會使農(nóng)民過于追逐利益，而且單一的農(nóng)戶無力進(jìn)行大型水利設(shè)施建設(shè)，有可能危及國家糧食安全；而單一的以政府為主導(dǎo)的計劃方式又過于死板，不能適應(yīng)農(nóng)村實際，不利于資源的合
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