【正文】 為全市安全生產(chǎn)工作提供了新思路和新手段。自治區(qū)人民政府第次常務(wù)會(huì)議年月日討論通過(guò)《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》，銀川市人民政府第次常務(wù)會(huì)議年月日審議通過(guò)《銀川市安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政責(zé)任追究，堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)和實(shí)事求是、懲教結(jié)合的原則，實(shí)行一崗雙責(zé)制度。到年，針對(duì)煤礦企業(yè)，深化煤礦瓦斯綜合治理，完成了資源整合、礦井安全技術(shù)改造，全部建立了應(yīng)急避險(xiǎn)系統(tǒng)；全市所有運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的專(zhuān)用車(chē)輛都已安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置；對(duì)全市所有化工企業(yè)在役化工生產(chǎn)裝置的安全設(shè)計(jì)進(jìn)行一輪診斷，消除安全設(shè)計(jì)隱患，不斷提升了企業(yè)安全保障能力。.安全生產(chǎn)監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)?！昶陂g事故死亡人數(shù)年均下降幅度為，年死亡人數(shù)人，同比年人，下降幅度為。銀川市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃為全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和自治區(qū)黨委第十一次黨代會(huì)精神，為做好“十三五”期間全市安全生產(chǎn)工作，有效防范生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)規(guī)劃綱要》《寧夏回族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《寧夏回族自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（—年）》《寧夏回族自治區(qū)公共安全保障工程的實(shí)施方案》以及《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本規(guī)劃。.安全生產(chǎn)相對(duì)、絕對(duì)指標(biāo)的基本完成?！笆濉逼陂g，全市按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管投入，提升基層安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)了市和縣（市）區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備“四落實(shí)”，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、能力、作風(fēng)“四提升”，工作職責(zé)、任務(wù)、機(jī)制、手段“四匹配”。（二）“十三五”全市安全生產(chǎn)新起點(diǎn)和機(jī)遇。自治區(qū)黨委、政府共同印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》，銀川市委、市政府也下發(fā)了《銀川市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化了銀川市各級(jí)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度，為全市安全生產(chǎn)工作提供了強(qiáng)大推動(dòng)力。（三）“十三五”全市安全生產(chǎn)工作面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。.遺留問(wèn)題考驗(yàn)。專(zhuān)欄“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)規(guī)劃主要指標(biāo)序號(hào)指標(biāo)內(nèi)容規(guī)劃目標(biāo)年均降幅累計(jì)降幅各類(lèi)事故起數(shù)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率煤礦百萬(wàn)噸死亡率較大及以上事故起數(shù)（不含特大事故）較大以上事故死亡人數(shù)特別重大事故起數(shù)三、主要任務(wù)（一）加強(qiáng)煤礦、非煤礦山及危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)工作。（）持續(xù)強(qiáng)化安全班組建設(shè)等安全基礎(chǔ)管理建設(shè)。（）督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，確保全員培訓(xùn)合格，“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。（）強(qiáng)化化工園區(qū)安全管理，推進(jìn)大型化工園區(qū)建成安全監(jiān)控平臺(tái)。.工貿(mào)行業(yè)。（）以智能儀器儀表、機(jī)械人、高端變壓設(shè)備等為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用人機(jī)智能交互，推進(jìn)智能化生產(chǎn)。（）強(qiáng)制推行旅游大巴、長(zhǎng)途客車(chē)、校車(chē)、公共交通車(chē)輛駕駛員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置和行車(chē)消防安全知識(shí)培訓(xùn)。.煙花爆竹。.燃?xì)?。加?qiáng)高鐵和城際鐵路交通設(shè)備設(shè)施狀況和運(yùn)營(yíng)狀況監(jiān)測(cè)，完善電氣設(shè)備防滅火、施救保障等安全設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)渡口渡船、旅游船舶、浮橋的安全監(jiān)管，完善船岸通信監(jiān)控導(dǎo)航系統(tǒng)布局，在重點(diǎn)同航水域建設(shè)集約化、協(xié)同化、智能化的綜合指揮系統(tǒng)。貫徹《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》，落實(shí)《自治區(qū)民用機(jī)場(chǎng)保護(hù)辦法》，配合機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)劃定民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域、機(jī)場(chǎng)控制用地保護(hù)區(qū)域，協(xié)調(diào)做好民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)工作。實(shí)施安監(jiān)部門(mén)計(jì)劃，使企業(yè)知道“何時(shí)查、查什么”，從業(yè)人員知道“做什么、怎么做”，中介機(jī)構(gòu)知道“幫什么、怎么幫”，監(jiān)管部門(mén)知道“管什么、怎么管”，對(duì)全市企業(yè)分類(lèi)實(shí)施隱患排查，定向、定點(diǎn)、精準(zhǔn)排查企業(yè)存在的安全生產(chǎn)隱患，實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患掛牌跟蹤督辦和公示，全面治理，做到過(guò)細(xì)排查、過(guò)硬治理、不留隱患，對(duì)安全管理能力弱和安全風(fēng)險(xiǎn)大的小微企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，努力保障安全發(fā)展。編制好全市化工園區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃，要合理配置園區(qū)內(nèi)公用、輔助設(shè)施，構(gòu)建園區(qū)整體預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的機(jī)制，建立園區(qū)內(nèi)部的應(yīng)急處置隊(duì)和專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)，改善危險(xiǎn)源多而散的局面，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局更加合理、工業(yè)園區(qū)更加規(guī)范，安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低，本質(zhì)安全度有效提升。（六）強(qiáng)化“宣教興安、法治興安、科技興安、作風(fēng)興安”戰(zhàn)略。深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，狠抓作風(fēng)建設(shè)，提升監(jiān)管能力，打造忠誠(chéng)履職安監(jiān)隊(duì)伍。準(zhǔn)確、完整記錄企業(yè)及其相關(guān)人員兌現(xiàn)安全承諾、生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故以及企業(yè)負(fù)責(zé)人、車(chē)間、班組和職工個(gè)人等安全生產(chǎn)行為，加快安全生產(chǎn)信用管理信息化建設(shè)。一是要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)，特別是安全管理能力低下的企業(yè)聘請(qǐng)“安全顧問(wèn)”，在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患治理等方面提供咨詢(xún)和服務(wù)。“十三五”期間，著力從規(guī)劃布局、安全設(shè)計(jì)、自動(dòng)化監(jiān)控、生產(chǎn)管理、人員素質(zhì)方面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。為進(jìn)一步落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)公共安全保障工程的實(shí)施方案》（寧政辦發(fā)〔〕號(hào)），啟動(dòng)實(shí)施新一輪公共安全保障行動(dòng)，鞏固并加強(qiáng)—年全市在公共安全保障工程取得成績(jī)。建立健全安全宣傳教育工作機(jī)制，推動(dòng)公眾安全教育工程，創(chuàng)新安全宣傳教育的方式和途徑，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，積極營(yíng)造“人人懂安全、人人抓安全、人人要安全、人人保安全”的社會(huì)氛圍，進(jìn)一步提升全民安全素質(zhì)和防范意識(shí)，預(yù)防和減少各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。持續(xù)推進(jìn)全市工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)“四落實(shí)、四提升、四匹配”，實(shí)現(xiàn)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。開(kāi)展金屬制品加工、糧食加工、紡織品加工等粉塵爆炸環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)、遠(yuǎn)程信息傳輸和電氣設(shè)備防爆技術(shù)研究。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（—年）的通知》（國(guó)發(fā)〔〕號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔〕號(hào)）以及《寧夏回族自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（年—年）》的要求，全面開(kāi)展全市企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)依法守信，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。開(kāi)展職業(yè)病危害狀況普查，健全職業(yè)衛(wèi)生信息監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)制度，構(gòu)建職業(yè)病危害信息動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，建立職業(yè)病危害過(guò)程分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管。全市各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)是實(shí)施本規(guī)劃的責(zé)任主體，各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)，做到領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、力量落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，逐級(jí)分解并落實(shí)規(guī)劃主要任務(wù)、重點(diǎn)工程以及政策措施和目標(biāo)，確保完成規(guī)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合機(jī)制。利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳推介全區(qū)安全生產(chǎn)舉報(bào)電話(huà)。各部門(mén)要定期公布本部門(mén)安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)，主要任務(wù)的進(jìn)展情況。將規(guī)劃執(zhí)行的年評(píng)估考核結(jié)果作為市人民政府考核各地各部門(mén)績(jī)效指標(biāo)之一，將億元生產(chǎn)安全事故死亡率納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜合指標(biāo)體系，作為市縣效能目標(biāo)考核指標(biāo)。鼓勵(lì)廣大群眾通過(guò)電話(huà)、郵件、微博微信、論壇等監(jiān)督舉報(bào)投訴安全生產(chǎn)事故、隱患和非法違法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)等情況，依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》給予舉報(bào)人相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行高危行業(yè)企業(yè)全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)群防群治、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。完善各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，重點(diǎn)落實(shí)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)級(jí)政府安全責(zé)任，將規(guī)劃的安全生產(chǎn)目標(biāo)納入地方政府政績(jī)考核指標(biāo)體系，建立健全月通報(bào)、季發(fā)布、年考核制度安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制。強(qiáng)化以急性中毒、粉塵和高毒作業(yè)職業(yè)病為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)治理。充分利用自治區(qū)建立的企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)本市誠(chéng)信和失信企業(yè)信息通報(bào)和處置?！笆濉逼陂g，健全覆蓋市、縣（市）區(qū)以及大型企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，全部建成三區(qū)兩縣一市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和大中型企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)市、縣（市）兩級(jí)及事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急通信、移動(dòng)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程會(huì)商等應(yīng)急指揮互通