【正文】 力實施“生態(tài)立縣 ”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，著力建設(shè)生態(tài)鄢陵、文明鄢陵、富強鄢陵、幸福鄢陵。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“ 五位一體” 總體布局，明確提出把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)各方面全過程。加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地管理，推行多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，提高土地利用率，金匯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被授予全省“ 節(jié)約集約利用土地示范集聚區(qū)” 。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，年，全縣完成 2 / 137億元，較年增長億元，年均增長；人均生產(chǎn)總值由元提高到元，年均增長；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為∶∶，二三產(chǎn)業(yè)比重較年提高個百分點。創(chuàng)成個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個省級生態(tài)村。自年開展省級生態(tài)縣建設(shè)以來，確立了生態(tài)立縣戰(zhàn)略，成立了以縣長為組長，縣直各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人為成員的生態(tài)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強生態(tài)縣創(chuàng)建工作的組織和協(xié)調(diào)。生態(tài)建設(shè)成效顯著，全縣林木覆被率達到，活立木蓄積量達到萬立方米，花木面積迅速膨脹，已發(fā)展到萬余畝，成為全國最大的花木生產(chǎn)銷售集散地。著力推進節(jié)能降耗，至年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率，年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為噸標(biāo)煤萬元。同時，以農(nóng)村生活污水處理為切入點，大力開展農(nóng)村環(huán)境連片整治?？h委、縣政府高度重視。自然生態(tài)環(huán)境本底良好。年，鄢陵縣全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值億元。花木產(chǎn)業(yè)雖然已經(jīng)形成了一定規(guī)模，具有一定特色，但是產(chǎn)業(yè)向深層次、高層次發(fā)展還有待提升。鄢陵可利用的土地資源十分有限，土地空間開發(fā)效率不高，單位建設(shè)用地二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較低；水資源相對緊缺，農(nóng)業(yè)發(fā)展主要依靠利用地下水，其他用水部門則完全依賴于地下水，目前，水資源對社會的承載能力已處于較高水平。7 / 137第二章 規(guī)劃總則第條 指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實新發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總布局，緊緊圍繞生態(tài)鄢陵建設(shè)目標(biāo)，以綠色循環(huán)低碳發(fā)展為途徑，以體制機制創(chuàng)新為動力，以重點工程項目為支撐，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面促進資源節(jié)約，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，培育弘揚生態(tài)文化，著力打造“四個示范” ，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，打造生態(tài)文明建設(shè)“鄢陵模式” ，推動全縣生態(tài)文明建設(shè)水平處于全省前列。把改革創(chuàng)新作為推進生態(tài)文明建設(shè)的基本動力，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，以解決當(dāng)前面臨的突出環(huán)境問題為抓手，突出重點，全面推進，帶動生態(tài)文明建設(shè)水平整體提升。按照《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程（試行） 》 、《國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣指標(biāo)（修訂） 》 、 《國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、市規(guī)劃編制指南（試行） 》等的要求，結(jié)合鄢陵縣實際，規(guī)劃基準(zhǔn)年年，規(guī)劃期限為年。生態(tài)宜居示范區(qū)。生態(tài)文明教育示范基地。重點工作大力發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新健康養(yǎng)生模式；著力改善提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量；進一步加大生態(tài)建設(shè)與保護力度。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，資源利用水平明顯提高。加快完善城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、公共綠地等基礎(chǔ)設(shè)施，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治。14 / 137表 鄢陵縣國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣指標(biāo)指標(biāo)值領(lǐng)域 任務(wù) 序號 名稱 單位 目標(biāo)值 年（現(xiàn)狀值）年（目標(biāo)值）年較年變化率（） 指 標(biāo) 屬 性生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃 制定實施 正在制定 實施 約 束 性 指 標(biāo)生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實績考核的比例 ≥ [] 約 束 性 指 標(biāo)自然資源資產(chǎn)負債表 編制 未編制 編制 參 考 性 指 標(biāo)自然資源資產(chǎn)離任審計 開展 未開展 開展 參 考 性 指 標(biāo)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究 開展 未開展 開展 參 考 性 指 標(biāo)河長制 全面推行 未推行 全面推行 約 束 性 指 標(biāo)固定源排污許可證核發(fā) 開展 開展 開展 約 束 性 指 標(biāo)生態(tài)制度（一）制度與保障機制完善環(huán)境信息公開率 [] 參 考 性 指 標(biāo)環(huán)境空氣質(zhì)量 優(yōu)良天數(shù)比例提高幅度 重污染天數(shù)比例下降幅度省級環(huán)保部門確定達到上級下達目標(biāo)達到上級下達目標(biāo)達到上級下達目標(biāo)達到上級下達目標(biāo)約 束 性 指 標(biāo)（二）環(huán)境質(zhì)量改善 地表水環(huán)境質(zhì)量水質(zhì)達到或優(yōu)于 類比例提高幅度劣 類水體比例下降幅度省級環(huán)保部門確定達到上級下達目標(biāo)達到上級下達目標(biāo)達到上級下達目標(biāo)達到上級下達目標(biāo)約 束 性 指 標(biāo)生態(tài)環(huán)境（三）生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（） ≥且不降低 * ＞ 約 束 性 指 標(biāo)15 / 137領(lǐng)域 任務(wù) 序號 名稱 單位 目標(biāo)值指標(biāo)值 年較年變化率（） 指 標(biāo) 屬 性年（現(xiàn)狀值）年（目標(biāo)值）森林覆蓋率（平原地區(qū)） ≥ [] 參 考 性 指 標(biāo)生態(tài)系統(tǒng)保護 生物物種資源保護重點保護物種受到嚴格保護外來物種入侵執(zhí)行不明顯執(zhí)行不明顯執(zhí)行不明顯 參 考 性 指 標(biāo)危險廢物安全處置率 約 束 性 指 標(biāo)污染場地環(huán)境監(jiān)管體系 建立 建立 建立 參 考 性 指 標(biāo)（四）環(huán)境風(fēng)險防范 重、特大突發(fā)環(huán)境事件 未發(fā)生 未發(fā)生 未發(fā)生 約 束 性 指 標(biāo)生態(tài)保護紅線 開展劃定 未劃定 劃定 約 束 性 指 標(biāo)耕地紅線 遵守 遵守 遵守 約 束 性 指 標(biāo)受保護地占國土面積的比例 ≥ [] 約 束 性 指 標(biāo)生態(tài)空間（五）空間格局優(yōu)化空間規(guī)劃 編制 未編制 編制 參 考 性 指 標(biāo)單 位 地 區(qū) 生 產(chǎn) 總 值 能 耗 噸 標(biāo) 煤 萬 元≤且能源消耗總量不超過控制目標(biāo)值約 束 性 指 標(biāo)億立方米用水總量不超過控制目標(biāo)值 單位地 區(qū) 生 產(chǎn) 總 值 用水量立方米萬元 ≤約 束 性 指 標(biāo)生態(tài)經(jīng)濟（六）資源節(jié)約與利用單 位 工 業(yè) 用 地 工 業(yè) 增 加 值 萬元畝 ≥ 參 考 性 指 標(biāo)16 / 137領(lǐng)域 任務(wù) 序號 名稱 單位 目標(biāo)值指標(biāo)值 年較年變化率（） 指 標(biāo) 屬 性年（現(xiàn)狀值）年（目標(biāo)值）農(nóng) 業(yè) 廢 棄 物 綜 合 利 用 率秸 稈 綜 合 利 用 率畜 禽 養(yǎng) 殖 場 糞 便 綜 合 利 用 率≥≥[] []參 考 性 指 標(biāo)（七）產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展 一 般 工 業(yè) 固 體 廢 物 處 置 利 用 率 ≥ 參 考 性 指 標(biāo)村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率 約 束 性 指 標(biāo)城鎮(zhèn)污水處理率 [] 約 束 性 指 標(biāo)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率 [] 約 束 性 指 標(biāo)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率 ≥ [] 參 考 性 指 標(biāo)（八）人居環(huán)境改善村莊環(huán)境綜合整治率 [] 約 束 性 指 標(biāo)城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例 ≥ [] 參 考 性 指 標(biāo)公眾綠色出行率 ≥ [] 參 考 性 指 標(biāo)節(jié)能、節(jié)水器具普及率 ≥ [] 參 考 性 指 標(biāo)生態(tài)生活（九）生活方式綠色化 政府綠色采購比例≥ [] 參 考 性 指 標(biāo)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)比例 [] 參 考 性 指 標(biāo)公眾對生態(tài)文明知識知曉度 ≥ [] 參 考 性 指 標(biāo)生態(tài)文化（十）觀念意識普及公眾對生態(tài)文明建設(shè)的滿意度 ≥ [] 參 考 性 指 標(biāo)城鎮(zhèn)人均公共綠地面積 平方米地方特色指標(biāo) 花木種植面積 萬畝注：①較年變化率中，正值表示增加，負值表示降低。（）規(guī)劃期內(nèi)，鄢陵縣將大力實施“藍天工程” ，強化大氣污染防治攻堅，深化工業(yè)污染防治，做好城市揚塵、機動車尾氣、燃煤鍋爐等治理工作。（）規(guī)劃期內(nèi)，鄢陵縣持續(xù)加強生物多樣性保護工作，確保重點保護物種受到嚴格保護。耕地紅線 （）“十二五”以來，鄢陵縣切實加強耕地保護，超額完成了省、市下達的耕地紅線保護目標(biāo)。已達指標(biāo)單位地 區(qū) 生 產(chǎn) 總 值 用水量（）近年來，鄢陵縣制定實施了《鄢陵縣人民政府關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》、《鄢陵縣人民政府關(guān)于進一步加強水資源開發(fā)管理的意見》、《鄢陵縣實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》，按照水資源管理“三條紅線”要求，切實加強水資源管理和節(jié)約用水工作，年全縣單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量為立方米萬元，用水總量不超過控制目標(biāo)。（）規(guī)劃期內(nèi)，鄢陵縣將制定實施《鄢陵縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治規(guī)劃》 ，確保已有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場全部按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》建設(shè)污染防治和綜合利用設(shè)施；新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，確保規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便得到有效利用。已達指標(biāo)公眾對生態(tài)文明知識知曉度（）近年來，鄢陵縣通過電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等途徑，廣泛開展生態(tài)文明知識宣傳普及工作，公眾對生態(tài)文明知識知曉度達到；（）規(guī)劃期內(nèi)，鄢陵縣將通過電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等途徑，持續(xù)開展生態(tài)文明知識宣傳普及工作。（）規(guī)劃期內(nèi)，鄢陵縣將完善生態(tài)文明考評體系，制定并實施《鄢陵縣生態(tài)文明建設(shè)績效考核評價辦法》，把節(jié)能環(huán)保、資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門經(jīng)濟發(fā)展綜合評價體系；（）同時，大幅增加資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)等生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)的考核權(quán)重。（）規(guī)劃期內(nèi)，鄢陵縣將推動林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，并加強林地資源保護，森林覆蓋率到年提高到。確保到年，全縣城鎮(zhèn)污水處理率提高到。易達指標(biāo)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文 （）近年來，鄢陵縣通過開展講座、培訓(xùn)班等多種形式加強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)工作，年黨22 / 137類別 序號 指標(biāo)名稱 差距分析及指標(biāo)可達性分析明培訓(xùn)的人數(shù)比例 政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)比例達到。主體功能定位。主題功能定位。國土保護要求。三軸，依托主要交通干線，形成貫穿縣域南北的城鎮(zhèn)發(fā)展軸和聯(lián)系東西的城鎮(zhèn)發(fā)展軸。第條 科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線根據(jù)國家生態(tài)保護紅線技術(shù)導(dǎo)則要求，對全縣生態(tài)保護用地生態(tài)服務(wù)功能重要性進行評價，將生態(tài)服務(wù)功能重要性等級高且人類干擾和脅迫相對較小或易于管控區(qū)域劃分為生態(tài)紅線區(qū)。第條 做精先進制造業(yè)大力發(fā)展先進制造業(yè)，以存量改造帶動工業(yè)提質(zhì)增效，以增量優(yōu)化帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力補齊和拉長工業(yè)短板。到年，全縣煤炭占能源消費總量比重降低到以下，全縣非化石能源使用比例達到一次能源消費比重的左右。第條 實施土壤污染防治工程做好土壤污染普查，年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設(shè)置，建成國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測網(wǎng)作用，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。年年底前依法全部關(guān)閉和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。加強風(fēng)險防控基礎(chǔ)能力。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，到年基本實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管人員資格培訓(xùn)及持證上崗全覆蓋。推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。第條 建設(shè)健康養(yǎng)生示范區(qū)發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，著力打造中原規(guī)模較大、全國知名的“養(yǎng)生福地、長壽之鄉(xiāng)” ，全面建成“中原生態(tài)健康養(yǎng)生基地” 。落實污染物排放許可制，規(guī)劃期內(nèi)全縣固定源排污許可證覆蓋率達到。第條 完善環(huán)境經(jīng)濟政策建立完善財政資金投入政策、生態(tài)補償制度、環(huán)境損害賠償制度等，完善環(huán)境經(jīng)濟政策。第條 推進生態(tài)文明共建共享鼓勵引導(dǎo)公眾參與綠色生活方式，到年，環(huán)境信息公開率達到，公眾對生態(tài)文明建設(shè)的滿意度達到。采用先進的建筑垃圾處置技術(shù),主要生產(chǎn)環(huán)保免燒透水地磚、砌墻塊等產(chǎn)品。主要建設(shè)糞便調(diào)節(jié)池、泵房、綜合車間、附屬用房以及配套的道路硬化、圍墻、綠化等。 政府投資 園林局態(tài)保護建設(shè)老體育場改造為綜合性公園建設(shè)項目 將原體育場升級改造成為綜合性公園。 政府投資 金匯產(chǎn)業(yè)43 / 137類別序號工程名稱 主要建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)期限 投資概算（萬元） 投資主體 責(zé)任單位集聚區(qū)金匯區(qū)綠地廣場 占地面積萬平方米 政府投資 金匯產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)金匯區(qū)公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站 年建設(shè)座，年建設(shè)座，年建設(shè)座。 縣財政 規(guī)劃局花都產(chǎn)業(yè)文化園項目項目地址為鶴鳴湖北長壽山南側(cè)，占地畝，主要建設(shè)項目有書畫院、科技館、花都大劇院、將軍碑林、文化產(chǎn)業(yè)交流中心、企業(yè)科技研發(fā)基地等。 政府投資 園林局雕塑廣場綠化提升 綠化面積畝。 政府投資 園林局專類公園 花都大道以南、鄢望路以西、交警隊事故處理中心南鄰，面積畝。通過項目實施，保障區(qū)域生態(tài)需水，充分發(fā)揮水網(wǎng)在防洪、景觀、改善水生態(tài)方面的綜合功能 財政 水利局生河流生態(tài)修復(fù)規(guī)劃近期對鄢陵縣內(nèi)的主要河流雙洎河（彭店閘至鄢陵縣與扶溝縣交界處） 、大浪溝（東章甫至裴毛莊治理工程） 、清潩河、老異水、康溝河、二道河實施生態(tài)修復(fù)工程財政 水利局41 / 137類別序號工程名稱 主要建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)期限 投資概算（萬元） 投資主體 責(zé)任單位生態(tài)功能紅線區(qū)域保護 設(shè)置標(biāo)志和隔離措施 國家及財政 環(huán)保局鄢陵縣花木產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)水系連通景觀提升項目工程全長公里,建設(shè)花溪大道、花海大道、花博大道的水系內(nèi)構(gòu)建生態(tài)凈化系統(tǒng)工程、濱水景觀帶、自行車道、步行道、景觀小品打造及相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施鄢陵萬綠花木園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升有限公司住建局鄢陵縣汶河黨崗閘至于寨閘段綜合治理工程汶河黨崗閘至金瑞大道汶河橋段公里、鄢陵縣文明路至于寨閘段公里，共計公里。建成后,年提供電力億度鄢陵振德生物質(zhì)能源熱電有限公司 組織部資源循環(huán)利用合計農(nóng)村生活污水治理項目