【正文】 堅(jiān)持開放合作，互利共贏。有利于探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移科學(xué)途徑。加工制造業(yè)優(yōu)勢明顯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)潛力巨大，旅游、物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，與長三角已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共生圈。優(yōu)勢條件區(qū)位條件優(yōu)越。承接環(huán)境進(jìn)入新世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快推進(jìn)。規(guī)劃范圍是安徽長江流域的合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市，輻射到安徽全省。國家實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)升級(jí)與重組成為拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間進(jìn)一步增大。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。應(yīng)當(dāng)看到，皖江地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然存在著一些制約因素，主要是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，對(duì)外開放程度不夠高，市場體系不夠完善，基礎(chǔ)設(shè)施條件有待進(jìn)一步改善。設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的重大舉措，將進(jìn)一步促進(jìn)中部地區(qū)搶抓機(jī)遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，通過承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快“三基地、一樞紐”建設(shè)，加速工業(yè)化和城市化進(jìn)程，不斷縮小與東部地區(qū)的發(fā)展差距。強(qiáng)化主體功能分區(qū)，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，提高投資強(qiáng)度，促進(jìn)要素集聚。第三節(jié)圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展金融、物流、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展旅游文化、休閑娛樂等生活性服務(wù)業(yè)。皖江產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)密集帶基本形成。經(jīng)濟(jì)外向度大幅提高，利用國內(nèi)外資金年均增長20%，其中來自長三角的資金年均增速不低于 %，外貿(mào)進(jìn)出口占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到 %以上。第三章重點(diǎn)布局裝備制造、汽車、家電、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)。在綜合實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的合肥、蕪湖、馬鞍山、安慶等市，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集中連片開發(fā)，大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力度推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程，形成皖江城市帶三大增長極。第四章支持奇瑞、江汽等骨干企業(yè)充分利用國內(nèi)外各種資源，積極參與國內(nèi)外汽車產(chǎn)業(yè)的兼并重組、投資合作，發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、安全汽車，提升自主研發(fā)能力和運(yùn)營能力，建設(shè)以自主品牌為主導(dǎo)的汽車產(chǎn)業(yè)基地；重點(diǎn)對(duì)接國內(nèi)外汽車發(fā)達(dá)地區(qū)，承接發(fā)展混合動(dòng)力、電動(dòng)汽車等新能源汽車，動(dòng)力總成及其關(guān)鍵模塊；發(fā)展提升整車性能的關(guān)鍵零部件，著力打造一批汽車零部件專業(yè)園區(qū)；與金融機(jī)構(gòu)合作組建汽車金融公司。第二節(jié)引進(jìn)國內(nèi)電解鋁骨干企業(yè)與地方電力企業(yè)聯(lián)合發(fā)展大型電解鋁。支持海螺等骨干企業(yè)發(fā)展大型新型干法水泥，配套低溫余熱發(fā)電，建設(shè)大型熟料基地和大中型粉磨站。建成國際知名的家電產(chǎn)業(yè)基地，國內(nèi)著名的紡織產(chǎn)業(yè)基地，泛長三角地區(qū)主要的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)基地。加快承接發(fā)展沿江林漿紙一體化，發(fā)展高附加值紙制品。加快承接發(fā)展服裝、鞋帽、箱包等產(chǎn)業(yè)；提高研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營銷能力；重點(diǎn)引進(jìn)面料、輔料、配件生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)專業(yè)交易市場。突破發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展集成電路封裝、專業(yè)設(shè)備制造、材料以及測試，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。依托科技資源，圍繞社會(huì)需求，引進(jìn)戰(zhàn)略資本，打通技術(shù)方案、設(shè)備生產(chǎn)、軟件平臺(tái)、應(yīng)用開發(fā)、工程和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加速推進(jìn)公共安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，迅速形成適應(yīng)大規(guī)模社會(huì)需求的公共安全產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)承接基礎(chǔ)，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資本，通過自建和訂單合作等方式，建設(shè)皖江優(yōu)質(zhì)水稻、“雙低”油菜、優(yōu)質(zhì)棉花、無公害蔬菜、畜禽水產(chǎn)、花卉苗木等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點(diǎn)建設(shè)若干沿江港口物流園區(qū)，合肥保稅物流中心和新橋空港物流園區(qū)，加快形成以馬蕪銅宜為樞紐的皖江現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶和全國性的合肥現(xiàn)代物流中心；培育引進(jìn)骨干物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流；建立皖江公共物流信息平臺(tái)，加速融入長三角乃至全國物流圈。加強(qiáng)景點(diǎn)景區(qū)、賓館、酒店等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游線路與長三角對(duì)接，深度開發(fā)文化游、山水游、生態(tài)游、紅色游和商務(wù)休閑娛樂游，建成長三角地區(qū)乃至全國重要的旅游休閑度假目的地。支持承擔(dān)863計(jì)劃、國家支撐計(jì)劃、重大科技專項(xiàng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。鼓勵(lì)示范區(qū)企業(yè)與長三角地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)。建立鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的分配制度。統(tǒng)籌規(guī)劃長江岸線資源和港口布局，調(diào)整優(yōu)化沿江港口結(jié)構(gòu)，建成以蕪湖為區(qū)域性樞紐中心港、安慶為副中心港的多功能、多層次、多類型現(xiàn)代化港口群，基本形成沿江煤炭、建材、礦石、石油、集裝箱等專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)。以合肥為重點(diǎn)，加快城市軌道交通體系的規(guī)劃建設(shè)，形成與其他客運(yùn)體系一體化的城市快速客運(yùn)系統(tǒng)，緩解城市交通壓力。加快實(shí)施長江部分淺水礙航航道整治工程，建設(shè)蕪申運(yùn)河安徽段、合裕航道改造和引江濟(jì)巢航運(yùn)工程，整治順安河、漳河、青通河、安慶石門湖等航道。規(guī)劃建設(shè)合肥、蕪湖城市軌道交通。保障區(qū)域能源供應(yīng)建設(shè)煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)基地。構(gòu)筑區(qū)域成品油供應(yīng)體系，完善安慶至合肥成品油輸送管線。結(jié)合引江濟(jì)淮水源工程建設(shè)，盡快實(shí)施引江濟(jì)巢工程，增加巢湖水體交換能力，改善巢湖水質(zhì)。積極開展城市及工業(yè)區(qū)水環(huán)境治理與沿江排污口整治工作，開展巢湖等沿江湖泊與河流的水環(huán)境綜合治理與保護(hù)工作。 第四節(jié) 加快推進(jìn)區(qū)域信息一體化建設(shè)加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。推進(jìn)區(qū)域信用體系建設(shè)，建立市場主體征信系統(tǒng)。第一節(jié)加快先進(jìn)成熟節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，組織實(shí)施重大節(jié)能工程。逐步推進(jìn)分質(zhì)供水、優(yōu)水優(yōu)用和“中水”回用。開展農(nóng)村土地整理，推進(jìn)廢棄土地復(fù)墾。全面推行清潔生產(chǎn)，淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、高污染的企業(yè)和生產(chǎn)線。加快建設(shè)污水處理配套管網(wǎng)，推進(jìn)雨污合流管網(wǎng)系統(tǒng)向雨污分流管網(wǎng)系統(tǒng)的改造，不斷提高城鎮(zhèn)污水收集能力和效率。積極探索工業(yè)污染治理市場化、專業(yè)化新途徑。繼續(xù)推行污染物排放總量控制制度，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告和環(huán)境信息公開制度，建立環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和執(zhí)法監(jiān)察體系，加強(qiáng)污染監(jiān)測能力建設(shè)，重點(diǎn)污染源必須安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，提高環(huán)保設(shè)施運(yùn)營效果。 促進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放科學(xué)引導(dǎo)外資投向。積極爭取國際多邊、雙邊贈(zèng)款，優(yōu)先安排皖江地區(qū)項(xiàng)目。加強(qiáng)區(qū)域分工合作大力推進(jìn)泛長三角區(qū)域發(fā)展分工。開展多種形式的經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)，支持皖江城市帶與長三角地區(qū)參加對(duì)方舉辦的各類節(jié)慶會(huì)展。帶動(dòng)安徽整體發(fā)展帶動(dòng)皖北皖南共同發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局。建立統(tǒng)一開放的市場體系。加強(qiáng)區(qū)域立法工作的合作與協(xié)調(diào)，形成區(qū)域相對(duì)統(tǒng)一的法制環(huán)境。第二節(jié)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育建設(shè)，全面消除D類危房，積極開展農(nóng)村初中寄宿制工程建設(shè)，健全學(xué)生資助制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村高中向縣城集中，農(nóng)村初中向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，開展農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。%，農(nóng)村居民達(dá)到加強(qiáng)社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和救災(zāi)應(yīng)急保障機(jī)制，建成社會(huì)保障待遇調(diào)整機(jī)制，形成完善的、強(qiáng)有力的社會(huì)保障體系。amp。amp。上繳中央財(cái)政的增量部分實(shí)行先征后返,重點(diǎn)用于支持示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目貸款貼息以及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、發(fā)展和自主創(chuàng)新等。工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)（房屋、建筑物除外），在現(xiàn)行規(guī)定折舊的基礎(chǔ)上，按照不高于40%的比例縮短折舊年限；工業(yè)企業(yè)受讓或投資的無形資產(chǎn)，可以在現(xiàn)行規(guī)定攤銷年限的基礎(chǔ)上，按照不高于40%的比例縮短攤銷年限。金融政策。在蕪湖港、馬鞍山港設(shè)立整車進(jìn)口定點(diǎn)口岸。依法需要國家批準(zhǔn)用地的建設(shè)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目用地審批“綠色通道”，優(yōu)先受理，及時(shí)審批，需要調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，依法及時(shí)予以調(diào)整。引進(jìn)海外高層次人才的“千人計(jì)劃”，向示范區(qū)傾斜。將示范區(qū)內(nèi)依法關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和其他困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)納入國家資金支持范圍。國務(wù)院有關(guān)部門要制定本部門支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體政策措施，在有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制、政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、體制創(chuàng)新等方面給予支持，并做好協(xié)調(diào)工作。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督。建立覆蓋示范區(qū)的國土空間動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng)。安徽省和國務(wù)院有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，明確工作分工，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。在示范區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立院士工作站，積極引進(jìn)“兩院”院士智力，依托院士工作站廣泛吸引海內(nèi)外人才。允許村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的使用權(quán)有序開發(fā)經(jīng)營和流轉(zhuǎn)。擴(kuò)大皖江城市帶口岸與沿海省份區(qū)域通關(guān)適用范圍，實(shí)現(xiàn)與長三角地區(qū)通關(guān)、檢驗(yàn)等貿(mào)易監(jiān)管的一體化。政策性銀行設(shè)立支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的專項(xiàng)貸款；支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的信貸產(chǎn)品和審貸模式，開展綜合經(jīng)營業(yè)務(wù)試點(diǎn)?？h級(jí)及以上人民政府獎(jiǎng)勵(lì)各類人才的獎(jiǎng)金，免征個(gè)人所得稅。提高中央財(cái)政在重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等公益性項(xiàng)目中的投資比例。amp。amp。制定amp。%，外來務(wù)工人員達(dá)到加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)能力。優(yōu)化人文環(huán)境加強(qiáng)人力資源開發(fā)。建立健全立法聽證會(huì)等擴(kuò)大公民有序政治參與的制度和機(jī)制。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)競爭與發(fā)展的環(huán)境和營造公平競爭的市場環(huán)境。深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，提高效率，在項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、工商登記、高新技術(shù)企業(yè)及產(chǎn)品以及創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定等方面，賦予示范區(qū)各市省級(jí)管理權(quán)限。改進(jìn)城鄉(xiāng)居民戶籍管理制度。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善運(yùn)輸系統(tǒng)，形成貫通示范區(qū)、連接周邊地區(qū)的高速公路、鐵路通道。 加強(qiáng)與其他地區(qū)的合作。打破行政區(qū)劃界限，消除體制機(jī)制障礙，推進(jìn)產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、人才市場、金融服務(wù)、旅游營銷等一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)泛長三角區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)化配置。加大對(duì)馬鋼、銅陵有色、奇瑞、江汽、海螺水泥、豐原生化、合肥水泥研究院等企業(yè)境外投資合作的支持力度，推進(jìn)央企和國際私募基金巨頭和皖企開展國際工程總承包和境外資源合作開發(fā)，通過購并國外掌握關(guān)鍵技術(shù)的中小企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和營銷網(wǎng)絡(luò)，在歐洲、北美設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，在南美、非洲、澳洲建立生產(chǎn)基地、營銷中心和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。在皖江城市帶設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、采購中心和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。 加快沿江公路、鐵路綠化帶建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)和村莊綠化建設(shè)。第三節(jié)第二節(jié)推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，推廣節(jié)約材料的技術(shù)工藝，鼓勵(lì)使用可替代材料和再生材料，推廣使用新型材料。認(rèn)真貫徹國家的土地政策，合理利用土地資源，強(qiáng)化土地利用規(guī)劃和年度計(jì)劃管理，實(shí)施更嚴(yán)格的土地利用用途管制和空間管制。發(fā)展節(jié)能型交通運(yùn)輸工具，控制高耗油汽車發(fā)展。提高產(chǎn)業(yè)承接的集約化水平建立資源節(jié)約的承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。推進(jìn)與長三角地區(qū)的信息共享。建設(shè)區(qū)域超級(jí)計(jì)算中心、存儲(chǔ)中心和容災(zāi)備份中心等基礎(chǔ)設(shè)施。 開工建設(shè)華陽河蓄滯洪區(qū)安全工程、青弋江分洪道、水陽江下游近期防洪治理、滁河治理工程，逐步實(shí)施主要支流、湖泊其他重點(diǎn)防洪工程。加強(qiáng)水功能區(qū)管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)布局。加快節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)，提高水資源保障能力。積極開發(fā)新能源和可再生能源。amp。重點(diǎn)建設(shè)合肥新機(jī)場。擴(kuò)容改造合寧、合安、馬鞍山東環(huán)等高速公路。加強(qiáng)機(jī)場建設(shè)。加強(qiáng)千噸級(jí)支流航道整治，提高航道技術(shù)等級(jí)，改善通航條件；推進(jìn)港口管理