【正文】 附表: 聶家滿族鄉(xiāng)土地整理、復墾、開發(fā)統(tǒng)計表；附表: 聶家滿族鄉(xiāng)重點建設項目用地規(guī)劃表；附表: 聶家滿族鄉(xiāng)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計表；附表: 聶家滿族鄉(xiāng)建設用地管制分區(qū)面積統(tǒng)計表。 ——堅持節(jié)約集約、統(tǒng)籌兼顧原則?！ㄔO用地規(guī)?？刂浦笜苏{(diào)整。嚴格落實耕地保護政策，控制建設占用耕地的規(guī)模和速度。按照生態(tài)環(huán)境建設需要，有計劃、有步驟實施生態(tài)退耕，積極保護并擴展區(qū)域綠色生態(tài)空間。增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量，落實補充耕地任務。嚴格按照全鄉(xiāng)永久基本農(nóng)田劃定成果，落實基本農(nóng)田保護任務。推行依法占用基本農(nóng)田耕作層土壤剝離再利用，加大土壤改良、地力培肥與治理修復力度，不斷提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量。加強對城鄉(xiāng)建設用地的供給控制和需求引導，各項新增城鄉(xiāng)建設用地要優(yōu)先利用空閑、廢棄、閑置、低效土地。規(guī)劃到年，城鎮(zhèn)工礦用地控制在公頃以內(nèi)，新增城鎮(zhèn)工礦用地控制在公頃內(nèi)。按照合理布局、經(jīng)濟可行、控制時序的原則，統(tǒng)籌安排交通、水利、能源等基礎設施項目建設。（三）推進建設用地節(jié)約集約利用——嚴格控制建設用地規(guī)模。按照建設節(jié)約集約型社會的要求，積極轉(zhuǎn)換土地利用方式，以人為核心、以地為載體，引導人口、土地要素在“人的城鎮(zhèn)化”目標框架下合理配置和高效利用，積極推進節(jié)約集約的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展之路，逐步實現(xiàn)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。加強低效林地改造，加大受損林地的恢復和重建力度，優(yōu)化林木結構，充分發(fā)揮林地的經(jīng)濟功能和生態(tài)功能。建立促進生態(tài)改善、農(nóng)民增收和經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，切實提高退耕還林、還草、還濕的生態(tài)效益。一般農(nóng)地區(qū)面積為公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的，區(qū)域主要分布在西老谷峪村、東老谷峪村、喜鵲溝村、羅家堡村和紅花甸村?！彐?zhèn)建設用地區(qū)。區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關文化活動；區(qū)內(nèi)土地使用應當符合風景旅游區(qū)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)影響景觀保護和游覽的土地，應在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內(nèi)土地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和適度的旅游設施建設；嚴禁占用區(qū)內(nèi)土地進行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設活動。規(guī)劃實施過程中，在允許建設區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進行調(diào)整，但不得突破建設用地擴展邊界；允許建設區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報規(guī)劃審批機關同級國土資源管理部門審查批準。區(qū)內(nèi)土地主導用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開展土地綜合整治和高標準基本農(nóng)田建設的主要區(qū)域；區(qū)內(nèi)嚴格控制城、鎮(zhèn)、村建設，控制線型基礎設施和獨立建設項目用地。土地整理的重點是農(nóng)用地整理和農(nóng)村居民點整理。工程實施的重點為部分閑置及零星分布的農(nóng)村居民點、廢棄工礦。以新農(nóng)村建設為契機，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)有計劃、分步驟地治理水質(zhì)、空氣等污染，加強農(nóng)村廁所改造，推進沼氣池建設，控制未經(jīng)處理的生活污水、工業(yè)廢水直接向河流水系排放；科學保障災害監(jiān)測設施和防汛防旱、防震抗震、防風抗凍、防蟲抗害等防御設施建設；重點保障通訊設施、互聯(lián)網(wǎng)設施建設用地需求，保障鄉(xiāng)村景區(qū)基礎設施建設，合理安排城鄉(xiāng)居民宗教、文化中心建設用地?！⒁?guī)劃實施動態(tài)監(jiān)督制度。充分發(fā)揮財政資金作用，鼓勵地方統(tǒng)籌使用相關資金實施土地整治和高標準農(nóng)田建設。土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準，必須依法公示。附表：聶家滿族鄉(xiāng)土地利用主要調(diào)控指標表指 標年調(diào)整前年調(diào)整后年指標屬性總量指標（公頃）耕地保有量約束性基本農(nóng)田保護面積約束性園地面積預期性林地面積預期性牧草地面積預期性建設用地總規(guī)模預期性城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模約束性 城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?！A期性交通、水利設施及其他用地規(guī)模預期性增量指標（公頃）新增建設用地總量—預期性新增建設占用農(nóng)用地規(guī)?！A期性新增建設占用耕地規(guī)?！s束性土地整理復墾開發(fā)補充耕地規(guī)?！s束性效益指標 人均城鎮(zhèn)工礦用地（平方人）———約束性 備注：表中的新增建設用地、新增建設占用農(nóng)用地、新增建設占用耕地、土地整治補充耕地規(guī)模，調(diào)整前為年的指標，調(diào)整后為年的指標。——健全土地節(jié)約集約利用機制。充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)管、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，構建全方位、多渠道、多關口、網(wǎng)絡化的土地規(guī)劃實施監(jiān)管體系，加強執(zhí)法隊伍建設，加大基層監(jiān)管力度，對違反土地利用總體規(guī)劃的行為進行及時制止和嚴肅查處。八、規(guī)劃實施保障措施（一）健全規(guī)劃實施制度——強化規(guī)劃統(tǒng)籌管控力度。到年，全鄉(xiāng)建設用地復墾工程規(guī)模公頃，新增耕地規(guī)模不低于公頃。農(nóng)村居民點整理通過對區(qū)域內(nèi)規(guī)模小，基礎設施差，交通不便、位置偏僻的村莊 、“空心村”及零星建設用地等進行整理，以改善農(nóng)民居住環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標。禁止建設區(qū)面積為公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的。有條件建設區(qū)面積為公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的。生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)面積為公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的，該區(qū)主要包括清河水庫水源保護區(qū)。該區(qū)各村均有分布。區(qū)內(nèi)土地利用以發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品為主，支持高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展；增加土地整治投入力度，深化農(nóng)用地整理，提升耕地等農(nóng)用地質(zhì)量；鼓勵對農(nóng)村居民點用地進行整理，逐步整治空心村，增加耕地有效面積。——加強土地生態(tài)整治?！獜娀鷳B(tài)保護紅線管控。五、生態(tài)用地建設與保護 （一）構建土地利用生態(tài)安全格局——設定國土生態(tài)安全屏障。到年，全鄉(xiāng)建設用地總規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，全鄉(xiāng)新增建設用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。到年，全鄉(xiāng)交通水利及其他建設用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，新增交通水利及其他建設用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)?！弦?guī)范農(nóng)村居民點用地。到年，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，新增城鄉(xiāng)建設用地控制在公頃以內(nèi)。根據(jù)基本農(nóng)田劃定成果，沿基本農(nóng)田保護區(qū)邊界立樁定界，將現(xiàn)有建設用地、規(guī)劃建設用地與保護范圍明確區(qū)分；對基本農(nóng)田保護區(qū)的關鍵部位、重要拐點，尤其是對建房、取土、挖塘、采礦等違法用地高發(fā)區(qū)、敏感區(qū)，重點立樁定界，實行嚴格保護；建立耕地質(zhì)量等級監(jiān)測機制，開展耕地質(zhì)量等級動態(tài)監(jiān)測，提升耕地質(zhì)量管理水平。禁止占用基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚和進行其他嚴重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保規(guī)劃期內(nèi)全鄉(xiāng)永久基本農(nóng)田保護面積不低于公頃?！袑嵓訌姼刭|(zhì)量建設。到年，全鄉(xiāng)安排生態(tài)退耕規(guī)模控制在公頃以內(nèi)。建設項目可行性研究要把占用耕地情況作為評選方案的基本指標，防止為降低建設成本多占耕地，確需占用耕地的，應盡量占用低等別耕地。到年，全鄉(xiāng)新增建設用地控制在公頃以內(nèi)，建設用地總規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，城