【正文】 測 到2020年，規(guī)劃建設(shè)主要污水處理廠11座，其中擴(kuò)建3座，新建8座，總處理能力101萬噸/日；湘潭中心城區(qū)設(shè)置3座污水處理廠，九華和昭山組團(tuán)1座，湘潭縣4座，湘鄉(xiāng)市2座，韶山1座。 2020年湘潭市中心城區(qū)、湘潭縣城地區(qū)和湘鄉(xiāng)城區(qū)人均綜合用水指標(biāo)450升/日，九華和昭山組團(tuán)人均綜合用水量為500升/日，韶山市、花石、楠湖、棋梓、姜畬和楊河人均綜合用水量為400升/日，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均綜合用水量為350升/日，農(nóng)村為200升/日。遠(yuǎn)期建設(shè)長沙至湘潭西線、雨湖至湘鄉(xiāng)線、韶山支線，遠(yuǎn)景建設(shè)岳塘至花石線。 城際鐵路和城際軌道交通承擔(dān)長株潭三市之間的城際公交運輸，市域主次發(fā)展軸線承擔(dān)各城鎮(zhèn)之間的公交運輸；市域公交主干快線承擔(dān)市縣區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的公交運輸；在城際軌道交通尚未建成前，承擔(dān)市域主次發(fā)展軸線上各城鎮(zhèn)之間的公交運輸； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交支線承擔(dān)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的公交運輸。 規(guī)劃改造未納入一般干線公路范圍的其它縣鄉(xiāng)公路成四級以上公路。 1．高速公路 6．建設(shè)京廣鐵路與湘黔鐵路從易家灣至板塘的湘潭火車東站的聯(lián)絡(luò)線。 1．綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo) 城鎮(zhèn)規(guī)模：人口規(guī)模控制在4萬人以內(nèi)。 用地主要發(fā)展方向是向南、次要向西。 用地主要發(fā)展方向是向東、向北。 用地發(fā)展方向為主要向北。 發(fā)展定位：以燈飾加工、農(nóng)村商品流通為主的城鎮(zhèn)。 發(fā)展定位：以觀光農(nóng)業(yè)為主的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌服務(wù)基地、新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。 用地主要發(fā)展方向是向東，次要向西。 用地發(fā)展方向主要是向東。 5．湘潭縣城 發(fā)展定位：以紅色文化為核心的旅游城市，全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。 用地主要發(fā)展方向是向東、北發(fā)展，適度向西拓展。 東西集聚發(fā)展軸，主要連接湘潭中心城區(qū)和湘鄉(xiāng)城區(qū)以及沿線的姜畬、楠竹山、云湖橋等鎮(zhèn)和水府廟地區(qū)。向南輻射衡陽，著力加強(qiáng)譚家山、中路鋪、茶恩寺等南部城鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)在旅游、商貿(mào)領(lǐng)域與衡陽的合作。 “五區(qū)”指五個協(xié)調(diào)發(fā)展的特色化空間區(qū)域，核心區(qū)應(yīng)建設(shè)成為支撐市域整體政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的主要空間載體；在此基礎(chǔ)上，延伸核心區(qū)向中南部和西部的輻射作用，分別在湘潭縣和湘鄉(xiāng)市形成兩個城鎮(zhèn)集聚發(fā)展區(qū)；針對湘潭縣南部地區(qū)小城鎮(zhèn)相對均衡分布的特點，發(fā)展面向農(nóng)村加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成南部網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)；保護(hù)湘鄉(xiāng)、韶山兩市西北部的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，依托現(xiàn)有城鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)旅游、休閑旅游和農(nóng)業(yè)觀光及其服務(wù)業(yè)，建設(shè)成為生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)。 規(guī)劃湘潭市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)為“一心五區(qū)、兩軸兩通道”。詳見附表3。 市域城鎮(zhèn)職能等級結(jié)構(gòu)促進(jìn)市縣域二、三級城鎮(zhèn)的中心形成和功能完善。 2．中期：2011年至2015年快速發(fā)展階段 采取集中發(fā)展模式，培育發(fā)展中心城市，重點發(fā)展湘潭中心城區(qū)、湘鄉(xiāng)城區(qū)、韶山城區(qū)、湘潭縣城、九華新城、昭山組團(tuán)、楠湖新城等市域重點發(fā)展地區(qū)，加強(qiáng)棋梓、花石等經(jīng)濟(jì)活躍的重點城鎮(zhèn)發(fā)展。第18條第17條 鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與配套標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按小城市的要求執(zhí)行。 市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相應(yīng)的國家技術(shù)規(guī)范。 （2）保護(hù)具有重要歷史文化保護(hù)價值、現(xiàn)存比較完好的傳統(tǒng)特色村落，并對有損傳統(tǒng)特色風(fēng)貌的建、構(gòu)筑物進(jìn)行改造，妥善協(xié)調(diào)好新建住宅與傳統(tǒng)村落之間的關(guān)系。 （1）保護(hù)現(xiàn)狀規(guī)模較大、發(fā)展條件較好、特色風(fēng)貌鮮明的村莊的空間格局，維系原有社會網(wǎng)絡(luò)；合理提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套水平，加強(qiáng)村莊綠化和環(huán)境建設(shè)，改善村莊居住環(huán)境；根據(jù)未來發(fā)展以及吸納安置周邊撤并村莊人口的需要，可依據(jù)規(guī)劃緊湊布局、適當(dāng)擴(kuò)建。 市域城鄉(xiāng)空間整合原則與措施 市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體戰(zhàn)略和策略 （4）規(guī)劃建成代表湘潭現(xiàn)代化城市形象的城市河?xùn)|濱水新區(qū)。 （2）優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局與用地結(jié)構(gòu)，推動集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，建立城鎮(zhèn)與農(nóng)村平等互利、良性互動的用地機(jī)制。 （1）貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”的基本國策，落實國家耕地保護(hù)戰(zhàn)略目標(biāo)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％左右，城鎮(zhèn)職工社會保險覆蓋率達(dá)到100％。 （4）至2020年左右，GDP總量為3000億元左右，實現(xiàn)全面小康社會的目標(biāo)，“兩型”產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到80%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%左右。 （3）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得全面突破，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制和政策框架體系全面建立，一體化發(fā)展的格局基本形成。 （2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，低端產(chǎn)業(yè)積極向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)取得重大發(fā)展，“兩型”產(chǎn)業(yè)占據(jù)支配地位。 （4）創(chuàng)新發(fā)展”兩型”產(chǎn)業(yè)與提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，建立完善的“兩型”產(chǎn)業(yè)體系； 即按照長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)的總體要求，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會、空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施等為重點，科學(xué)謀劃湘潭市未來的綜合發(fā)展，合理布局湘潭市“兩型”社會示范建設(shè)，全面實現(xiàn)湘潭市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、人民收入持續(xù)增加，到2020年人均GDP超過8萬元人民幣，湘潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全省前列，成為湖南乃至中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。 生態(tài)宜居型的現(xiàn)代工業(yè)新城和文化旅游名城。 文本條文中加粗黑體字標(biāo)志的內(nèi)容均為依照《城市規(guī)劃編制辦法》以及《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（城鄉(xiāng)規(guī)劃部分）所確定的強(qiáng)制性條文。 第6條 城市規(guī)劃區(qū) 9．《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》（2007年）和《湖南省湘江長沙株洲湘潭段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)保護(hù)辦法(湖南省人民政府省長令)》（〔2003年〕 為適應(yīng)湖南省委、省政府提出的長株潭經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略和長株潭城市群獲批為全國資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)的形勢需要，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)湘潭市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，科學(xué)指導(dǎo)城鄉(xiāng)各項建設(shè)活動，依據(jù)國務(wù)院、建設(shè)部文件精神，編制《湘潭市城市總體規(guī)劃》（2010—2020年）（以下簡稱本規(guī)劃，“資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會”以下簡稱“兩型社會”）。 3．《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（1989）及有關(guān)環(huán)保法律法規(guī) 遠(yuǎn)景 強(qiáng)制性條文管理規(guī)劃確定的強(qiáng)制性條文具有法定的強(qiáng)制力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。 2．總體發(fā)展目標(biāo)即規(guī)劃把湘潭打造成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名城、宜居家園和旅游勝地。 （1）示范區(qū)建設(shè)取得全面突破，適應(yīng)“兩型社會”建設(shè)的體制機(jī)制和政策框架體系基本形成。 3．遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo) （3）至2015年，GDP總量為1460億元左右，“兩型”產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到70%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到66%左右。 （2）規(guī)劃期末，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入分別達(dá)到47500元和21200元左右，人口平均預(yù)期壽命為76歲以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別下降到25％和50％。 （3）集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到95%以上；工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100%，湘江、漣水、涓水的所有控制斷面，全部達(dá)到國家Ⅲ類以上環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對建設(shè)用地的管理和調(diào)控作用，按照提高城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約化水平和城鎮(zhèn)綜合承載能力的要求促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置。采取城鎮(zhèn)點軸發(fā)展模式，重點保障中心城市、有發(fā)展?jié)摿Φ拇沃行某鞘泻椭攸c中心城鎮(zhèn)建設(shè)用地，合理安排小城鎮(zhèn)建設(shè)用地，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。 （3）規(guī)劃建設(shè)布局合理、交通便捷、配套齊全的新型住區(qū)，積極推行功能導(dǎo)向的城市環(huán)境經(jīng)營、土地經(jīng)營和房地產(chǎn)綜合開發(fā)模式。 2．城鎮(zhèn)空間整合措施 （3）城鎮(zhèn)建成區(qū)分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)逐步通過土地置換的方式向工業(yè)小區(qū)集中，改善城鎮(zhèn)環(huán)境。 市域二級城市人均建設(shè)用地應(yīng)控制在100－110平方米之間； 4．一般鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 市域整體空間發(fā)展戰(zhàn)略 市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略培育支柱產(chǎn)業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施與城市建設(shè)，增強(qiáng)城市功能。第23條 “一心”指湘潭市中心城區(qū)，是輻射帶動湘潭城鄉(xiāng)發(fā)展的空間核心、支撐湘潭向內(nèi)輻射帶動發(fā)展的平臺和對外開放合作的門戶。通過自主技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和城市服務(wù)功能提升，成為湘潭示范“兩型社會”建設(shè)和科技創(chuàng)新發(fā)展的核心空間增長軸。依托現(xiàn)狀320國道和滬昆高速共同構(gòu)成的交通走廊，圍繞城區(qū)和城鎮(zhèn)的集約化建設(shè)，集聚發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意和旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 發(fā)展規(guī)模：2020年城區(qū)人口規(guī)?？刂圃?10萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?10平方公里。 用地主要發(fā)展方向是向北。 發(fā)展規(guī)模：2020年城區(qū)人口規(guī)模控制在820萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模控制在1020平方公里。 發(fā)展規(guī)模：2020年城區(qū)人口規(guī)?？刂圃?萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模控制在5平方公里。 14．石潭鎮(zhèn) 城鎮(zhèn)規(guī)模：。 城鎮(zhèn)規(guī)模：。 城鎮(zhèn)規(guī)模：。 發(fā)展定位：主要承擔(dān)機(jī)械制造、商貿(mào)物流等職能的城鎮(zhèn)。第四節(jié) 市域綜合交通規(guī)劃第25條 1．規(guī)劃滬昆高速客運專線，在九華地區(qū)和韶山以南地區(qū)分別建設(shè)滬昆高速客運站。 2．升級改造湘黔線上的客運和貨運站場。 5．將韶山鐵路北延伸與洛湛鐵路或長石鐵路相接。第27條 現(xiàn)有城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)逐步公交化運營，近遠(yuǎn)期結(jié)合，分步實施，構(gòu)建城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)分級分層次結(jié)構(gòu)。 2．線路等級和功能 2．供水水源選擇 完善節(jié)水管理體系，制定合理水價，推動節(jié)約用水和水資源高效利用。第37條 電話主線普及率達(dá)到50部/百人，電信局（分局）按每3萬人一座設(shè)置，有線電視用戶普及率達(dá)到95%以上。 市域防洪工程規(guī)劃 其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇；以《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等有關(guān)政策法令為依據(jù)，劃定各級文保單位的保護(hù)范圍與建設(shè)控制范圍，按規(guī)劃控制要求對文物保護(hù)單位進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，保護(hù)必要的歷史環(huán)境。重視雨湖區(qū)城正街、十八總窯灣地區(qū)城市傳統(tǒng)肌理的延續(xù)，重視生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，創(chuàng)造體現(xiàn)濃郁地域特色的城市景觀和人居環(huán)境。 3．重點恢復(fù)保護(hù)城正街和十八總窯灣歷史文化街區(qū)逐步搬遷街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)和建設(shè)控制區(qū)內(nèi)影響街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌的工廠、倉庫。 7．完善提升白石公園—湘潭老城文化藝術(shù)活動中心；建設(shè)昭山—仰天湖文化創(chuàng)意園區(qū)、韶山紅色文化區(qū)和隱山歷史文化旅游區(qū)三大主題文化區(qū)。 以“偉人故里，人文圣地”為整體形象，構(gòu)建與長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局相協(xié)調(diào)的科學(xué)合理、功能配套的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，突出發(fā)展紅色文化旅游，建設(shè)中國紅色旅游基地和湖南紅色旅游服務(wù)中心。 發(fā)展方向：白石景區(qū)今后重點以發(fā)展白石藝術(shù)的欣賞、研究、加工、銷售為主。第十節(jié) 湘潭市與周邊區(qū)域和城市的協(xié)調(diào)發(fā)展第52條 優(yōu)先建設(shè)區(qū)是指本次規(guī)劃期內(nèi)依照城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的地區(qū)。 應(yīng)遵循延續(xù)歷史文脈和城市風(fēng)貌的原則，有機(jī)保護(hù)城市特色。 3．湘潭縣城（易俗河組團(tuán)）：湘潭縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心，創(chuàng)新服務(wù)基地、生態(tài)工業(yè)新區(qū)。 在空間布局上處理好燃?xì)庠O(shè)施與供電設(shè)施的關(guān)系，減少安全隱患。仰天湖及周邊地區(qū)污水送至龍頭壩污水處理廠。荷塘儲氣站負(fù)責(zé)整個河?xùn)|城區(qū)燃?xì)夤┙o。 500千伏供電系統(tǒng)應(yīng)與長沙、株洲、婁底等城市相協(xié)調(diào)。消防場站的設(shè)置要考慮周邊地區(qū)的消防要求，實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)消防場站聯(lián)合調(diào)度；救災(zāi)通道應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)布局與道路系統(tǒng)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，保障救災(zāi)通道的安全暢通。利用城區(qū)及城區(qū)周邊變電站向響塘、姜畬、河口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行供電。 依據(jù)水功能區(qū)劃，合理安排水廠取水口與污水排放口的位置。 第60條第59條第十二節(jié) 城市規(guī)劃區(qū)的空間結(jié)構(gòu)與設(shè)施統(tǒng)籌第58條 4．已建區(qū)管制要求一般農(nóng)村居民點禁止拓展宅基地，逐步搬遷至集中居民點，農(nóng)村住宅建設(shè)等應(yīng)按照程序報批，方可建設(shè)。主要包括河?xùn)|新城區(qū)、砂子嶺片區(qū)、萬樓新城片、九華和昭山組團(tuán)、湘潭縣城地區(qū)、姜畬地區(qū)、楊河地區(qū)等近中期重點建設(shè)區(qū)域。 （1）優(yōu)先建設(shè)區(qū)按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的、以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，確實無法避開禁止建設(shè)區(qū)的，必須經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，必須服從國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與要求。 禁止建設(shè)區(qū)主要包括水域、重要濕地、歷史文物保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城市生態(tài)防護(hù)林帶、組團(tuán)隔離綠地、地表水水源一級保護(hù)區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施廊道（高壓走廊、排水干渠、道路兩側(cè)綠帶等）。 3．開敞生態(tài)環(huán)境控制區(qū)：該區(qū)為城鎮(zhèn)之間的非建設(shè)用地，應(yīng)保護(hù)成片農(nóng)田，限制村莊農(nóng)宅建設(shè)用地范圍，使開敞區(qū)能夠更好地承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)之間的隔離功能。 2，城鎮(zhèn)密集適度發(fā)展區(qū)：該區(qū)主要為城市規(guī)劃區(qū)外圍沿滬昆高速、京珠高速等交通干線和沿10320國道呈帶狀分布的城鎮(zhèn)區(qū)域。第50條第49條 發(fā)展方向：水上游樂、休閑度假、歷史民俗風(fēng)情體驗、山水觀光、文博展覽等為主，同時大力開發(fā)專項旅游。 3．五區(qū)：包括五大特色旅游區(qū)。 湖湘文化偉人名人旅