【正文】 由“4縱2橫2支”共8條線路組成高速公路網(wǎng)。 通村公路近期全部硬化，通組公路近期硬化60%，遠(yuǎn)期硬化100%。 3．城際軌道交通東西向線路經(jīng)過武廣客運(yùn)專線新株洲站連接株洲和湘潭。 4．市域公交主干快線在市域內(nèi)城際軌道交通尚未建成前，建設(shè)雨湖至湘鄉(xiāng)、韶山線和岳塘至花石線。 綜合交通樞紐 管道運(yùn)輸 湘潭中心城區(qū)、九華新城和昭山組團(tuán)、湘潭縣城區(qū)以湘江干流為主要水源，以地下水源和現(xiàn)有大型自備水源為應(yīng)急水源，通過區(qū)域協(xié)調(diào)解決城市第二水源；湘鄉(xiāng)城區(qū)以漣水為主要水源；韶山市近期以水府廟水庫和青年水庫為水源，遠(yuǎn)期開辟第二水源；楠湖新城地區(qū)以漣水作為水源。 2．市域供水規(guī)劃 市域排水工程規(guī)劃 到2020年，市域規(guī)劃16座220KV變電站，其中保留現(xiàn)狀4座，擴(kuò)容6座，新建6座，總?cè)萘窟_(dá)5766MW。 對(duì)網(wǎng)通、鐵通、電信、移動(dòng)、聯(lián)通和廣電通信設(shè)施進(jìn)行整合和升級(jí)改造，滿足全市通信發(fā)展需求，促進(jìn)湘潭“數(shù)字城市”建設(shè)。 市域燃?xì)夤こ桃?guī)劃 3．規(guī)劃用氣量預(yù)測 2．垃圾處理設(shè)施規(guī)劃湘鄉(xiāng)市和韶山市分別建一座生活垃圾綜合處理中心。 在中心城區(qū)周邊地區(qū)設(shè)立垃圾資源化利用點(diǎn)。 1．防洪標(biāo)準(zhǔn) 村莊防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇。 在城正街舊城改造過程中，突出對(duì)文廟、關(guān)圣殿、三義井、湘潭古城門、古城墻等歷史建筑進(jìn)行恢復(fù)和保護(hù)性開發(fā)，配套恢復(fù)一批湖湘老字號(hào)，恢復(fù)萬樓“雄踞潭州第一樓”的歷史風(fēng)貌，將萬樓作為城正街歷史文化街區(qū)東端的重要功能區(qū)，建設(shè)具有明清風(fēng)格的歷史文化街區(qū)。對(duì)街區(qū)內(nèi)歷史建筑在保護(hù)其格局和風(fēng)貌、治理外部環(huán)境的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)建筑內(nèi)部加以改善。 5．發(fā)掘保護(hù)一批歷史文化名村、名鎮(zhèn) 發(fā)展方向：革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、觀光、會(huì)議旅游、商務(wù)旅游為主，積極發(fā)展休閑度假和學(xué)生夏令營旅游和購物旅游等。 發(fā)展方向：近期主要是發(fā)展國防和愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、休閑度假、專項(xiàng)活動(dòng)。 （4）市區(qū)—昭山歷史古跡與現(xiàn)代科技文化旅游區(qū)鼓勵(lì)集體與個(gè)人造林育林。 （1）沿江生態(tài)環(huán)境保護(hù)地區(qū)主要管制措施：清除河流兩岸各類垃圾，禁止沿河傾倒垃圾，恢復(fù)自然植被景觀，防治水土流失；整治各類沿江工業(yè)，搬遷或改造污染工業(yè)，引入水生植被體系；定期監(jiān)測河流水質(zhì)，重點(diǎn)監(jiān)控飲用水水源取水口和河流交匯處水質(zhì)；加強(qiáng)港口碼頭區(qū)的環(huán)境建設(shè)。 （2）濕地緩丘生態(tài)保護(hù)區(qū)主要管制措施：建立自然植被保護(hù)區(qū)，發(fā)揮生態(tài)協(xié)調(diào)功能；劃定控制界限，避免生態(tài)環(huán)境破壞；增強(qiáng)對(duì)河網(wǎng)濕地環(huán)境的管理與保護(hù)；控制資源開采方式，規(guī)范資源開采權(quán)限，禁止濫采、濫砍、濫伐；自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施，在保護(hù)區(qū)外圍保護(hù)地帶建設(shè)的項(xiàng)目，不得損害自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，已經(jīng)造成損害的，限期治理。 （3）市域基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)主要管制措施：市域基本農(nóng)田面積到2020年不少于土地利用總體規(guī)劃確定的保護(hù)指標(biāo)，按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》予以長期嚴(yán)格保護(hù)，不得隨意征用或改作它用。 （4）礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)主要管制措施：切實(shí)保護(hù)礦區(qū)地下礦藏和生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理與地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)工作。 1．建設(shè)京珠西線，實(shí)現(xiàn)湘潭與岳陽、長沙河西地區(qū)、衡陽、郴州的快速聯(lián)系。 湘潭與株洲的協(xié)調(diào)發(fā)展 湘潭與婁底的協(xié)調(diào)發(fā)展 湘潭與衡陽的協(xié)調(diào)發(fā)展第十一節(jié) 城市規(guī)劃區(qū)的四區(qū)劃定與管制措施第56條 城市規(guī)劃區(qū)的空間管制區(qū)劃 限制建設(shè)區(qū)內(nèi)原則上禁止城鎮(zhèn)建設(shè)，按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在控制規(guī)模、強(qiáng)度下經(jīng)審查和論證后方可進(jìn)行。 4．已經(jīng)建設(shè)區(qū)第57條 （包括楊嘉橋、河口兩鎮(zhèn)）：以高效觀光農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌服務(wù)區(qū)，農(nóng)副產(chǎn)品深加工及集散基地、新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。 城市規(guī)劃區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌九華水廠和市一水廠遠(yuǎn)期向響塘和鶴嶺供水，市二水廠遠(yuǎn)期作為企業(yè)水廠。 （2）近期九華地區(qū)的污水通過泵站送至河西污水處理廠，中遠(yuǎn)期建設(shè)九華污水處理廠，九華污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)時(shí)考慮鶴嶺、響塘等地污水的匯入。 （2）外圍組團(tuán)、城鎮(zhèn)堅(jiān)持交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的策略，實(shí)現(xiàn)與中心城區(qū)同城化；強(qiáng)化交通建設(shè)與土地利用布局相互協(xié)調(diào)，引導(dǎo)城市合理空間布局，促進(jìn)中心城區(qū)職能轉(zhuǎn)移，形成與中心城區(qū)聯(lián)系快捷、可靠、方便的交通系統(tǒng)。加快星馬洲大橋、九華和昭山大橋、楊梅洲大橋、河口大橋、下攝司大橋和湘潭市五大橋等主要跨江通道的建設(shè)。 （4）做好中心城區(qū)、外圍組團(tuán)、城鎮(zhèn)的城市交通系統(tǒng)與京滬高鐵株洲站、滬昆高鐵湘潭站等重大交通場站和岳衡高速公路（京珠高速西線）等高速公路系統(tǒng)的銜接。 1．城市規(guī)劃區(qū)不同市政基礎(chǔ)設(shè)施之間的統(tǒng)籌其中中心城區(qū)110萬人，九華新城36萬人，昭山組團(tuán)5萬人，鶴嶺片為4萬人左右，湘潭縣城3035萬人，姜畬片5萬人，楊河組團(tuán)4萬人；用地總規(guī)模控制在200平方公里以內(nèi)。人文和自然景觀資源周邊地區(qū)應(yīng)制訂相應(yīng)的設(shè)計(jì)導(dǎo)則和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。歷史文物保護(hù)區(qū)、生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為應(yīng)限時(shí)拆除。 規(guī)劃基期已有城鎮(zhèn)建設(shè)用地的地區(qū)。 加強(qiáng)對(duì)市規(guī)劃區(qū)土地空間管制，將規(guī)劃區(qū)用地劃分為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)和已建區(qū)。 加強(qiáng)與衡陽在機(jī)械制造、冶金、旅游等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，尤其是通過岳衡高速和京珠西線的建設(shè)加強(qiáng)與衡陽的南北向交通聯(lián)系；支持韶山至衡山的旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。 推進(jìn)與婁底的能源共享；加強(qiáng)湘鋼和漣鋼的生產(chǎn)優(yōu)勢互補(bǔ)共同發(fā)展，扶植發(fā)展湘鄉(xiāng)鋼鐵深加工基地；加強(qiáng)與婁底的物流協(xié)作，支持九華物流園區(qū)發(fā)展；加強(qiáng)與婁底的生態(tài)資源保護(hù)協(xié)作，尤其針對(duì)水府廟地區(qū)的保護(hù)盡快制定區(qū)域協(xié)議，共同開發(fā)旅游市場，保護(hù)生態(tài)和旅游資源；調(diào)整湘潭市域城鎮(zhèn)和生產(chǎn)力布局，增強(qiáng)西向輻射力，構(gòu)建促進(jìn)湘中及湘西地區(qū)發(fā)展的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展帶。 株潭共同建設(shè)天易示范區(qū)，加強(qiáng)湘潭縣城地區(qū)與株洲河西地區(qū)的交通聯(lián)系，加強(qiáng)兩者的產(chǎn)業(yè)分工合作；加強(qiáng)兩市在水污染防治環(huán)保設(shè)施建設(shè)方面的協(xié)調(diào)。 2．建設(shè)長花灰韶旅游公路，實(shí)現(xiàn)韶山與長沙的直接聯(lián)系；長沙南橫線經(jīng)過湘潭九華的北外環(huán)過湘江。 4．生態(tài)敏感保護(hù)區(qū)：主要指湘江、漣水、涓水水體、濕地、規(guī)劃保留的自然山地、風(fēng)景名勝區(qū)。在此基礎(chǔ)上突出湘潭人文特色優(yōu)勢，營造湘潭城市整體對(duì)外形象。 區(qū)域范圍：中心城區(qū)及九華和昭山地區(qū)等。 1．一心：以韶山紅色文化資源為核心，帶動(dòng)其它自然山水和歷史人文旅游資源開發(fā)；通過對(duì)韶山的重點(diǎn)規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)營銷、重點(diǎn)管理，使其成為帶動(dòng)全市旅游業(yè)快速發(fā)展的龍頭。第48條 對(duì)市域范圍內(nèi)具有比較完好的歷史文化建筑和歷史文化遺存的村鎮(zhèn)進(jìn)行深入的普查，積極推動(dòng)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的申報(bào)工作，支持、引導(dǎo)中路鋪、白石、茶恩寺、排頭、云湖橋等村鎮(zhèn)申報(bào)歷史文化名鎮(zhèn)、名村，并做好保護(hù)管理工作。 湘潭中心城區(qū)和湘潭縣城區(qū)以及九華和昭山組團(tuán)的防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇； 2020年。 結(jié)合湘潭高鐵站的規(guī)劃建設(shè)，配套相應(yīng)的郵件處理中心。 2．電源建設(shè) 1．規(guī)劃目標(biāo) 結(jié)合水廠設(shè)施和城鎮(zhèn)布局，完善區(qū)域供水管網(wǎng)系統(tǒng)。水府廟水庫、涓水和漣水作為城市的備用水源應(yīng)嚴(yán)加保護(hù)。建立上下游城市協(xié)調(diào)機(jī)制，合理規(guī)劃沿湘江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，嚴(yán)格控制沿江開發(fā)強(qiáng)度，保障區(qū)域水源地水質(zhì)安全。以江河為水源的取水口上游不低于1000米，下游不低于200米的水域?yàn)橐患?jí)保護(hù)區(qū)，水源陸域保護(hù)區(qū)內(nèi)按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。第34條中心城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)綜合考慮外圍組團(tuán)需求；二級(jí)城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兼顧周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)；一般建制鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)主要立足于本轄區(qū)。第五節(jié) 市域水資源和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃第33條 在環(huán)城路外圍規(guī)劃沿主要交通干線建設(shè)向周邊地區(qū)輻射的區(qū)域性油運(yùn)輸管道通道。 中心城區(qū)形成綜合交通主樞紐，九華設(shè)置一個(gè)公、鐵、水客貨運(yùn)綜合樞紐，湘鄉(xiāng)、韶山分別設(shè)置一個(gè)公路鐵路客貨運(yùn)綜合樞紐，易俗河鎮(zhèn)、花石鎮(zhèn)分別設(shè)置一個(gè)公路客貨運(yùn)綜合樞紐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交支線的運(yùn)營應(yīng)充分考慮農(nóng)村乘客的出行特征，因地制宜，避免浪費(fèi)。 規(guī)劃湘潭縣城至茶恩寺線、湘潭縣城至湘鄉(xiāng)線、湘鄉(xiāng)至虞唐線、湘鄉(xiāng)至棋梓線和湘鄉(xiāng)至壺天線五條放射線。 長株潭城際軌道線網(wǎng)基礎(chǔ)構(gòu)架為“人”字形構(gòu)架，由長沙—株洲、長沙—湘潭線路組成。 市域公共交通 民用航空第28條 2．一般干線公路： 遠(yuǎn)期將長潭西線改造為城際快速路。 規(guī)劃寧花高速公路作為地區(qū)性高速公路通道，在寧鄉(xiāng)韶山湘鄉(xiāng)花石路段基礎(chǔ)上，繼續(xù)向東延伸至中路鋪和京珠高速，完善市域高速路網(wǎng)。 建立完善的市域綜合交通網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)和支持市域各項(xiàng)功能的空間布局，協(xié)調(diào)市域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。 2．市域綜合交通發(fā)展策略 發(fā)展定位：主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)高科技與技術(shù)支撐、旅游服務(wù)職能的示范區(qū)。 城鎮(zhèn)規(guī)模： 。 發(fā)展定位：湘鄉(xiāng)市北部中心城鎮(zhèn)，同時(shí)輻射東北部，以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)為主，具有一定商貿(mào)旅游功能的商貿(mào)型綜合城鎮(zhèn)。 用地主要發(fā)展方向?yàn)橄驏|。 發(fā)展定位：以煤礦資源采掘和加工的生態(tài)型山區(qū)工礦城鎮(zhèn)。 發(fā)展定位：以隆平論壇為核心的高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 發(fā)展規(guī)模：2020年城區(qū)人口規(guī)?？刂圃?8萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?8平方公里。 發(fā)展定位：商貿(mào)綜合型縣域中心城鎮(zhèn)。 發(fā)展規(guī)模：2020年城區(qū)人口規(guī)模控制在3035萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?5平方公里以內(nèi)。 4．九華新城 發(fā)展定位：市域次中心、重要的工業(yè)城市。 第24條 規(guī)劃期內(nèi)，市域城鎮(zhèn)發(fā)展按照其規(guī)模等級(jí)，其人口規(guī)模結(jié)構(gòu)分為一級(jí)城市（100萬人規(guī)模以上的特大城市）、二級(jí)城市（20—50萬人規(guī)模的中等城市）、三級(jí)城市（8—20萬人規(guī)模的小城市）、四級(jí)城鎮(zhèn)（48萬人的城鎮(zhèn)、1—4萬人規(guī)模的城鎮(zhèn)和1萬人規(guī)模以下的城鎮(zhèn)）四大規(guī)模等級(jí)。 采取網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域大中小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源永續(xù)利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的協(xié)調(diào)發(fā)展。 進(jìn)一步提升壯大中心城市的綜合實(shí)力。 近期“重點(diǎn)發(fā)展、極化中心”。積極推進(jìn)城市道路向鄉(xiāng)村延伸，改善小城鎮(zhèn)的通外道路，加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展。 規(guī)劃近期2010年湘潭市域城鎮(zhèn)化水平達(dá)到53%，城鎮(zhèn)人口控制在160萬人以內(nèi)。 規(guī)劃湘潭市域總?cè)丝?010年控制在300萬人以內(nèi)，2015年在315萬人以內(nèi)，2020年在340萬人以內(nèi)。 公共服務(wù)設(shè)施配套指標(biāo)按每千人1000－2000平方米建筑面積計(jì)算，政府應(yīng)對(duì)農(nóng)村公益性公共服務(wù)設(shè)施給予財(cái)政支持。 村莊建設(shè)應(yīng)遵循集中緊湊布局、充分利用自然條件、充分結(jié)合村民生產(chǎn)生活方式、新舊村莊有機(jī)銜接和保持低山丘陵地域風(fēng)貌特色的原則； 人均建設(shè)用地面積應(yīng)控制在120平方米以內(nèi)； 市域城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整合措施 （3）嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，調(diào)整空間布局，通過土地置換、提高工業(yè)用地容積率等措施，充分提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地使用效率。 （6）推動(dòng)城市反哺農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)福利均等化。 （5）加強(qiáng)農(nóng)村自治管理，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿建設(shè)。構(gòu)筑城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接；村莊建設(shè)以環(huán)境整治為主，防止大拆大建。極化市域中心城市和二級(jí)城市的發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)村居民向重點(diǎn)城鎮(zhèn)集中，適度進(jìn)行村莊撤并，通過設(shè)施的優(yōu)先配置引導(dǎo)農(nóng)村居住人口適度集聚。因地制宜確定鄉(xiāng)村發(fā)展方向和適宜規(guī)模，推動(dòng)工業(yè)向重點(diǎn)城鎮(zhèn)集中，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村具有特色的第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色手工業(yè)。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，強(qiáng)化農(nóng)村作為生態(tài)本底的作用，突出城鄉(xiāng)空間特色差別，保持農(nóng)村自然生態(tài)風(fēng)貌。 2．湘潭市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展策略2020年，2020年可再生能源占總能源的15%以上。到2020年全市工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90％；萬元GDP耗水降到100立方米以下。保障綠地、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施用地，改善人居環(huán)境；控制工業(yè)生產(chǎn)用地增長，提高單位工業(yè)用地產(chǎn)出。新區(qū)開發(fā)要盡量利用非耕地土地資源，嚴(yán)格控制土地的征而未用。 （3）形成城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)、內(nèi)外平衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步、人與自然和諧的發(fā)展格局，成為具有國際品質(zhì)的生態(tài)型、現(xiàn)代化宜居城市、“兩型”產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的工業(yè)強(qiáng)市、以湖湘文化與紅色文化旅游為主體的文化旅游名城。 （5）全社會(huì)參與“兩型社會(huì)”建設(shè)的局面初步形成。 （1）“兩型社會(huì)”建設(shè)全面啟動(dòng)；示范區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，獲得局部突破；初步形成適應(yīng)“兩型社會(huì)”建設(shè)的體制機(jī)制和政策框架體系。 1．近期建設(shè)目標(biāo) 湘潭市“兩型社會(huì)”建設(shè)的分階段目標(biāo) 旅游勝地：整合市域內(nèi)旅游資源，培育壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化偉人故里、紅色文化、濱江風(fēng)光、現(xiàn)代城市的特色，以紅色文化旅游帶動(dòng)發(fā)展湖湘文化旅游、生態(tài)休閑旅游，將湘潭建設(shè)成為全國知名的旅游勝地。 第二章 城市發(fā)展目標(biāo)和策略第8條 第7條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定，遵照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》