有關(guān)我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告(完整版)
【正文】 部分，戰(zhàn)略位置顯要、港口資源豐富、通航條件優(yōu)越、腹地資源充裕、城市支撐體系完善、集疏運(yùn)功能發(fā)達(dá)、避風(fēng)掩護(hù)能力超強(qiáng)，對(duì)浙西南、閩北、贛東等廣大區(qū)域具有強(qiáng)大的擴(kuò)散、輻射、吸附效應(yīng)。商貿(mào)流通中的住宿和餐飲業(yè)，由于缺乏統(tǒng)一的主管部門對(duì)其行業(yè)發(fā)展加以正確的引導(dǎo)，現(xiàn)正處于一種無序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。（二）第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還缺乏政策的支撐。如去年市公安局在《樂清日?qǐng)?bào)》上以整個(gè)版面的篇幅刊登因消防違法被責(zé)令“停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用”的涉及單位，共達(dá)177家，其中絕大部分屬于產(chǎn)業(yè)層次低和綜合功能不配套的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年我市商貿(mào)流通業(yè)（批零和住宿餐飲業(yè)）與瑞安市相比，,。三是第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次得到一定程度的提升。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是我市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必由之路。為了更好地了解我市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，查找發(fā)展中存在的問題，市政協(xié)組成專題調(diào)研組，采取召開座談會(huì)、個(gè)別約談、實(shí)地走訪和學(xué)習(xí)考察等形式，對(duì)我市第三產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展情況進(jìn)行深入地調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況報(bào)告如下：一、基本現(xiàn)狀第三產(chǎn)業(yè)是指除第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)林牧漁業(yè)）和第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)和建筑業(yè)）以外的所有行業(yè)（國(guó)際上通稱服務(wù)業(yè)）。2007年，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重超過50%，%；，%；，%。為二產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)如交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等占比不高；中介服務(wù)如會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律咨詢等行業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展在我市基本還是空白。二、存在問題的原因（一）一些第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)的發(fā)展缺乏詳細(xì)規(guī)劃。近年來，市委、市政府雖然一直在為三產(chǎn)的發(fā)展研究對(duì)策，制訂規(guī)劃，但還是存在重視不夠的問題。據(jù)反映，去年我市僅KTV就連續(xù)開了31家，其中相當(dāng)一部分是無證無照經(jīng)營(yíng)（已有9家被查封），造成了市場(chǎng)的混亂和資源的浪費(fèi)。隨著鐵路、高速公路以及高速?gòu)?fù)線的相繼建設(shè)，樂清立體型、現(xiàn)代化的區(qū)域綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)日臻完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市企業(yè)去年僅用于法律服務(wù)這一項(xiàng)目的支出就達(dá)1億元，而樂清4個(gè)律師事務(wù)所收到的僅1100多萬元，大部分法律服務(wù)費(fèi)用外流。充裕的民間資金，必然會(huì)為健康發(fā)展我市的資本市場(chǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 四、幾點(diǎn)建議（一）明確定位，科學(xué)編制第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃這些年，我們堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，取得了顯著的成就。 （二）因地制宜，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境第三產(chǎn)業(yè)大多屬于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，政府的作用要放在創(chuàng)造第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境上。像河南的焦作市，本來是以工業(yè)立市，近幾年通過強(qiáng)力實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，旅游業(yè)在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的根本性變化，被業(yè)內(nèi)外人士稱為“焦作現(xiàn)象”。要加強(qiáng)引導(dǎo)，有效整合當(dāng)前柳市的貨運(yùn)資源，通過聯(lián)合、兼并、股份制改造等途徑，在較大范圍內(nèi)進(jìn)行資產(chǎn)重組和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，組建企業(yè)集團(tuán)，逐步走上規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展道路。進(jìn)一步推進(jìn)小額貸款公司的試點(diǎn)工作，大力開展個(gè)人理財(cái)服務(wù)，不斷擴(kuò)展民間資金投資渠道等。從整體上看，我市的商貿(mào)業(yè)仍僅僅局限于滿足本地市場(chǎng)和消費(fèi)，其對(duì)周邊縣市的吸引力、輻射力還遠(yuǎn)未得到顯現(xiàn)。建議市政府在加強(qiáng)物流硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要重視軟件的開發(fā)，在樂清灣港區(qū)建成一個(gè)現(xiàn)代物流園區(qū)。積極挖掘和整合旅游資源，推出重大旅游項(xiàng)目，不斷完善旅游配套服務(wù)設(shè)施，建立健全交通、游覽、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂相結(jié)合的旅游服務(wù)體系，切實(shí)解決“游在雁蕩，玩在椒江
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