【正文】 血”項目申報工作。推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易公開市場建設，至xx年底，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達75%。（三）農(nóng)村人居環(huán)境有新變化加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與整治工作。推進水旱輪作、糧菜輪茬耕作方式，有效改善農(nóng)作物生長土壤生態(tài)環(huán)境。切實抓好優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效工作，做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民增收。xx年全市整治關(guān)閉了2720家不規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場，推進了424家畜禽養(yǎng)殖場糞尿處理設施運行，完成3741個窩棚整治工作。穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革，截至xx年，全市已累計完成改制1621個村，%。5個受援區(qū)共申報項目21個，部分項目已經(jīng)開始產(chǎn)生收益，長效“造血”機制逐步顯現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品品牌多而散，如地產(chǎn)大米的品牌就有60個左右。有些農(nóng)業(yè)企業(yè)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所用地無法落實，無法申辦qs認證。有的河道疏浚時，斷頭河浜需要打通，但涉及到基本農(nóng)田保護，缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和解決辦法。xx年，市政府出臺了《關(guān)于支持本市純農(nóng)地區(qū)發(fā)展的實施意見》，對純農(nóng)地區(qū)迫切需解決的問題提出了政策措施。三是農(nóng)業(yè)人才隊伍力量比較薄弱。鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)在本市農(nóng)村集體資產(chǎn)總量中占到70%左右，涉及的集體經(jīng)濟組織成員面更廣，集體資產(chǎn)關(guān)系更加復雜，鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革任務艱巨，特別是中心城區(qū)“五區(qū)六鎮(zhèn)”集體資產(chǎn)總量較大，集體組織成員關(guān)系更加復雜，深化改革難度較大，有些區(qū)鎮(zhèn)推進力度不大。如在村莊改造中，部分區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制較弱，工作推進力度不大，農(nóng)民的主體作用發(fā)揮不夠。要根據(jù)市委在推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化上的系統(tǒng)籌劃和頂層設計，落實好《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于推進新型城鎮(zhèn)化建設促進本市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的若干意見》和配套政策文件。要提高規(guī)劃的科學性。加快編制設施農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃，加強對設施農(nóng)用地管理，統(tǒng)籌盤活現(xiàn)有存量設施用地，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)產(chǎn)品加工、工廠化生產(chǎn)、農(nóng)機庫房、糧食烘干、育種育苗及新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等農(nóng)業(yè)設施用地需求。要進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，做好教育、醫(yī)療、衛(wèi)生服務的供給與統(tǒng)籌規(guī)劃，真正解決“最后一公里”的問題。村莊整治建設重點抓好“七改三網(wǎng)”基礎(chǔ)建設，配套完善“8+4”公共服務設施建設，不斷提升整治建設質(zhì)量和水平，推動新農(nóng)村建設發(fā)展升級。結(jié)合各村實際，把具有比較優(yōu)勢的獼猴桃、黃蜀葵、油茶作為新村主導產(chǎn)業(yè)，著力完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定相應的扶持政策，以“一領(lǐng)辦三參與”模式成立專業(yè)種養(yǎng)合作社，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)戶、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，并帶動周邊群眾到基地務工，助力脫貧攻堅，帶動貧困戶致富增收。截止xx年底，全市累計建成2個省級新農(nóng)村示范片，5個市級新農(nóng)村示范片，幸福美麗新村144個，新村聚居點184個，“1+6公共服務活動中心”151個；全市新農(nóng)村的各項管理工作不斷加強、日趨規(guī)范。(四)堅持同步跟進，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化加快城鄉(xiāng)制度接軌步伐，使廣大農(nóng)民學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。如xx年，我市農(nóng)業(yè)（含農(nóng)、林、水），其中，中央、。由于部分農(nóng)戶不能正確使用農(nóng)用化學品，施肥結(jié)構(gòu)不合理和施藥不當，使得土壤受到嚴重污染，而且通過地表徑流污染水體。針對部分相關(guān)現(xiàn)行法律法規(guī)不夠完善的問題，市、縣（區(qū)）部分單位提出了加強我市地方立法的建議以彌補上位法的不足，有的認為應當制定一部綜合性的新農(nóng)村建設與管理方面的地方性法規(guī)即《xx市新農(nóng)村建設與管理條例》，有的認為應當根據(jù)實際制定涉及xx市新農(nóng)村建設與管理某一方面或者某些方面的地方性法規(guī)。一是進一步加大財政投入力度。一是要相信農(nóng)民，依靠農(nóng)民，讓農(nóng)民唱主角，努力激發(fā)廣大農(nóng)民建設和管理新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是努力推進農(nóng)村生態(tài)文明建設。重點扶持一些有規(guī)模、有市場、有效益、有一定知名度的企業(yè)，通過重組、合作等方式，發(fā)展壯大，做大做強。三是可以分“兩步走”。村內(nèi)公路均為未硬化的路面，且路面狹窄彎道甚多，如遇澇天，車輛進出都很困難，交通不便一定程度上制約了該村的發(fā)展。在村中廣泛存在著村民種田不懂科學、不用科學、不信科學的現(xiàn)象，有的人想科學種田還受到周圍人的嘲笑，認為那是瞎折騰。狠抓農(nóng)村沼氣建設、石漠化治理、天然林保護和退耕還林管護和太陽能利用工程，切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保障建設，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。逐步形成規(guī)模化、專業(yè)化、組織化的種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)加工基地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一方面要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為發(fā)展新興經(jīng)濟的突破口，鼓勵、支持個體、民營等經(jīng)濟在數(shù)量、規(guī)模、效益上取得突飛猛進的發(fā)展，努力培育一批骨干企業(yè)。要進一步建立健全農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，將農(nóng)村義務教育全部納入公共財政保障范圍。一、主要做法突出村鎮(zhèn)規(guī)劃，建設生態(tài)家園。在具體實施村組規(guī)劃的編制過程中，各地堅持做到“三個結(jié)合”、“三個尊重”、“三個保護”。安義縣嚴格實行村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記審批把關(guān)制，對公路沿線新建住宅則由縣委主要領(lǐng)導親自把關(guān)，有效地避免了農(nóng)村亂搭亂建、未批先建、無證亂建等違規(guī)行為。突出環(huán)境整治，塑造農(nóng)村社區(qū)。三、幾點體會新農(nóng)村建設必須抓住關(guān)鍵，統(tǒng)籌考慮關(guān)系農(nóng)村長遠發(fā)展的大事。三是抓好鄉(xiāng)風建設。一是要爭取領(lǐng)導重視。注重在新農(nóng)村試點整治建設中，看環(huán)境綜合整治的效果，看特色產(chǎn)業(yè)培育的效果，看社會事業(yè)發(fā)展的效果，看管理水平提高的效果，看集中連線成片的效果，看規(guī)模展示的預期效果。我區(qū)以建設生態(tài)、高效、精品農(nóng)業(yè)為目標，堅持以工業(yè)化的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，不斷開拓特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是努力增加工資性收入。二是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設。擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，提高財政保障農(nóng)村公共服務水平，為農(nóng)村社會事業(yè)、公共文化、基礎(chǔ)設施建設提供資金支持。我區(qū)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、配套建設的要求，進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，努力促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動。（三）投入力度仍顯不足新農(nóng)村建設需要投入大量的人力物力。面上村經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)風文明、管理民主等原來一直在抓的工作，也有所松懈。穩(wěn)定好農(nóng)村政策，保持政策的連續(xù)性，增強政策的透明度和可操作性，防止政策在執(zhí)行過程中的變形走樣和層層消解。四要大力發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)家樂休閑游產(chǎn)業(yè)。健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工作機制，各部門協(xié)同配合，切實把各種支農(nóng)惠農(nóng)的政策落實到位，加快形成整體聯(lián)動、共同參與、合力推進的工作局面。要通過政府投入帶動社會投入、財政投入帶動信貸投入，加快建立新農(nóng)村建設的穩(wěn)定投入增長機制。（三）加大資源投入，做好整合工作社會主義新農(nóng)村建設是一項系統(tǒng)工程，區(qū)級財政要加大支農(nóng)力度，每年用于新農(nóng)村建設的投入增幅要高于新增財力的增幅。（二）堅持多措并舉，破解農(nóng)民增收難題一要加大對農(nóng)民的教育培訓力度。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有全面把握新農(nóng)村建設的實質(zhì)和內(nèi)涵，建設內(nèi)容單一，“重硬輕軟”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實力普遍不強，村級集體經(jīng)濟更為薄弱。（一）農(nóng)民的主體作用發(fā)揮不夠一是政府“為民作主”的觀念還不同程度地存在，實際工作中干部包辦代替多，尊重農(nóng)民意愿不夠。持續(xù)推進“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）”活動，深化“十百”工程建設，加快建設森林xx，美麗鄉(xiāng)村建設有序推進，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到進一步改善，以“垃圾處理、污水治理、村道硬化、衛(wèi)生改廁、村莊綠化”等項目為抓手，全區(qū)共完成102個村的整治任務，累計完成整治村447個，整治率達到84%。繼續(xù)抓好農(nóng)民飲用水安全問題。三是大力增加轉(zhuǎn)移性收入。農(nóng)業(yè)部門通過多種途徑，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體引進應用和示范推廣新品種、新技術(shù)，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平。調(diào)研組實地察看了寧溪鎮(zhèn)蔣家岸村獼猴桃種植基地、金林村高山移民小區(qū)建設、布袋坑村農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展和白湖塘村美麗鄉(xiāng)村建設，召開座談會，聽取了新農(nóng)村建設相關(guān)單位的工作匯報，征詢了部分區(qū)人大代表的建議和意見，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、我區(qū)新農(nóng)村建設基本情況我區(qū)下設5鎮(zhèn)6鄉(xiāng)8街道（其中院橋、寧溪為省級中心鎮(zhèn)，頭陀（北洋）為市級中心鎮(zhèn)），36個社區(qū)、534個行政村。二是要爭取社會支持。因此，我們在試點建設中，堅持把建設和完善農(nóng)村文體活動設施，組織開展群眾喜聞樂見的文體活動，倡導農(nóng)村鄉(xiāng)土文化和文明健康向上的鄉(xiāng)風作為大事來抓，建設村民文化墻、村民文化活動室、組建農(nóng)民劇團、開展農(nóng)民健身體育活動等，大力推進農(nóng)村移風易俗。一是抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃。XX年在試點村整治建設進程中，完成村莊道路水泥硬化1390公里，改建自來水34600戶，為試點村33700戶農(nóng)戶改建了水沖廁，為519個試點村修建了下水道，新建沼氣池1700余座，新安裝太陽能熱水器2200戶，維修房屋10000多幢，526個試點村開通了有線電視，595個試點村開通了程控電話，建設村組宣傳長廊607個，399個試點村建設了村民文化活動室，264個試點村購置了體育健身器材、修建了休閑小廣場，整治山塘門塘410口，建立村級“五個之家”118個，197個試點村配齊了村組衛(wèi)生所。突出產(chǎn)業(yè)培植，提升經(jīng)濟實力。真正使新農(nóng)村建設體現(xiàn)自然風貌、鄉(xiāng)土風情、田園風光。一是積極編制規(guī)劃。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大公共財政對農(nóng)村社會保障建設的投入，保障農(nóng)村困難群體的基本生活。解決新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，促進非公有制經(jīng)濟沿著健康的道路發(fā)展。通過新型農(nóng)民科技培訓、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓等多種手段，培育一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理，適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新要求的新型農(nóng)民。立足農(nóng)村資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜，堅持“一村一品、一社一業(yè)”，統(tǒng)籌發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域布局，調(diào)整優(yōu)化糧食作物、經(jīng)濟作物、飼料作物種植結(jié)構(gòu)比例?？茖W知識的缺乏嚴重制約著制約著村民的“錢袋子”和村莊的發(fā)展。該村現(xiàn)只能勉強解決人畜飲水的問題，生產(chǎn)用水比較困難，主要依靠蒿枝壩水庫的水，所謂遠水解不了近渴，全村有耕地3300余畝，有效灌溉面積為600畝，%?！酒摹可鐣髁x新農(nóng)村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設，通俗講新農(nóng)村建設應該包括5個方面，即新房舍、新設施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風尚，這五者缺一不可，共同構(gòu)成小康社會新農(nóng)村建設的范疇。加快推進農(nóng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展，著力培育壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，讓農(nóng)民群眾在家鄉(xiāng)留得住、有錢掙、過得好，就地就近實現(xiàn)增收致富。要加大農(nóng)村環(huán)境保護的資金投入，加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理。三是對新村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務管理等項目，采取由下而上，讓民作主，自主決策，自主實施