市委書記在全國農(nóng)村三變改革座談會上的發(fā)言(完整版)
【正文】 營體制，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。我市作為山區(qū)，山地分散、人口分散，很多地方不具備發(fā)展的條件，怎么樣讓每一個老百姓都能夠精準(zhǔn)脫貧，用什么樣的紐帶來聯(lián)結(jié)這個問題，這就是一個大問題。怎么樣變山地劣勢為優(yōu)勢，破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，需要我們加強產(chǎn)權(quán)制度的改革，用生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的路徑把資源要素整合起來，突出山地特色，發(fā)展生態(tài)、特色、有機的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，走一條山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，就是不同于東部、有別于西部其他省區(qū)的發(fā)展新路，這是習(xí)總書記對貴州提出的要求。我們主要圍繞盤活農(nóng)村土地、資本、勞動力、技術(shù)等資源要素，對農(nóng)村資源進行核查清理、登記備案、評估認(rèn)定，以股權(quán)形式入股企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，聚集發(fā)展要素，激活發(fā)展?jié)撃?。通過股權(quán)收益，新增村集體經(jīng)濟收入2477萬元，消除“空殼村”157個，“空殼村”%%,今年全市912個行政村將全面實現(xiàn)消除“空殼村”的目標(biāo)。在“三變”改革中，我們把財政投入到農(nóng)戶的扶貧資金、項目資金作為村集體或農(nóng)戶的股金，采取集中投入、產(chǎn)業(yè)帶動、社會參與、農(nóng)民受益的方式，集中投入經(jīng)營主體中去，形成農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機制。2014年以來，全市通過財政直接投入“三變”，撬動村級集體資金7081萬元、各類社會企業(yè)、經(jīng)營主體資金、合作社、家庭農(nóng)場等，放大了財政資金的使用效益。（三）推進農(nóng)民變股民，讓增收的渠道多起來。同時結(jié)合xx水市實際，我們還鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參股農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)，但只能是生態(tài)產(chǎn)業(yè)。下一步，電子商務(wù)平臺、政府有效益的投融資平臺等，都可以作為老百姓的參股平臺。隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的壯大，推動了以農(nóng)產(chǎn)品保鮮、精深加工等為主體的第二產(chǎn)業(yè)和以農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)物流為主體的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)“接二連三”，進一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，促進了農(nóng)民群眾增收致富。在工作實踐中，我們體會到，推進“三變”改革，明晰產(chǎn)權(quán)是前提，必須通過清產(chǎn)核資、確權(quán)登記、資產(chǎn)評估等工作，構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)體系，為“三變”奠定基礎(chǔ)；股權(quán)平臺是關(guān)鍵，必須通過建立股權(quán)平臺，把資源、資金、農(nóng)民、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚集起來，發(fā)揮綜合效應(yīng)；共同富裕是核心，必須把支持企業(yè)發(fā)展與開展精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來、平衡推進，堅持先富帶后富，最終實現(xiàn)共同富裕；風(fēng)險防范是底線，必須完善政策性保險、信用擔(dān)保、財政補貼等風(fēng)險防范體系，提高風(fēng)險防范能力；黨政主導(dǎo)是保障，必須通過加強領(lǐng)導(dǎo)，主導(dǎo)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、風(fēng)險防范、產(chǎn)權(quán)明晰、平臺搭建、機制完善等工作，保障改革順利推進。通過“三變”改革，促進農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，已經(jīng)建設(shè)了26個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)、11個市級農(nóng)業(yè)園區(qū)，2014年農(nóng)業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值達36億元，完善了園區(qū)公共配套服務(wù)，使園區(qū)成為城鄉(xiāng)要素的聚集平臺，拉近了城市與農(nóng)村的時空距離，推動資源要素在城鄉(xiāng)之間有序流動、優(yōu)化重組、互聯(lián)互通，促進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。第三，“三變”為發(fā)展山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了新模式。集中跟老百姓打成一片，集中在基
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