市委書記在全國農(nóng)村三變改革座談會上的發(fā)言-全文預(yù)覽
【正文】 進(jìn)資金變股金，讓分散的資金聚起來。我們按照歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的要求，在確權(quán)登記的范圍上，將農(nóng)村集體耕地、林地、草地、荒山、荒丘、水域等自然資源，房屋、建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)營型資產(chǎn)作為確權(quán)登記的對象。在對農(nóng)村集體資源進(jìn)行清理核實(shí)、確定權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員同意，將集體投資興建或購置的房屋、建筑物、機(jī)械設(shè)備等資產(chǎn)評估入股，將集體所有的土地、林地、草地、荒地、水面等自然資源經(jīng)營權(quán)折價(jià)入股，使集體經(jīng)濟(jì)組織擁有合作社、企業(yè)、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體的股權(quán)，按比例獲得收益，讓農(nóng)村閑置的資源活起來，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。在堅(jiān)持農(nóng)民土地集體所有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民權(quán)益不受損的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民將已確權(quán)登記的土地承包經(jīng)營權(quán)入股到企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體，改變過去主要通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的方式，既讓經(jīng)營主體在不增加成本的情況下發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，又讓入股農(nóng)戶通過以承包地入股成為參與者，促進(jìn)農(nóng)戶與經(jīng)營主體“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)”、“聯(lián)股聯(lián)心”。解決這些問題，需要我們既要做大蛋糕，又要分好蛋糕，既要鼓勵(lì)先富的人更富，又要讓先富帶后富，這就需要我們在體制機(jī)制上創(chuàng)新。這一點(diǎn)對xx水來講，比較突出。從優(yōu)勢上講，我市小區(qū)氣候明顯、山地資源豐富、年降雨量豐富（每年降雨量是1300—1400mm）、土壤未受到污染、生物多樣性保持完好，是全國野生紅豆杉之鄉(xiāng)、全國野生刺梨之鄉(xiāng)、全國野生獼猴桃之鄉(xiāng)，連片野生獼猴桃有70余萬畝。三是源于在喀斯特山地條件下，怎么發(fā)揮山地優(yōu)勢、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問題思考。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，這種千家萬戶的分散經(jīng)營模式，難以與千變?nèi)f化的大市場對接，難以享受到金融、流通、科技等社會化服務(wù)，難以在市場化進(jìn)程中參與激烈競爭和利益分享，農(nóng)業(yè)在“四化同步”中的短腿問題沒有得到根本解決，農(nóng)村仍然是全面建成小康社會的“短板”，還在農(nóng)村。當(dāng)時(shí)中央文件提出要建立統(tǒng)分結(jié)合的家庭承包責(zé)任制，但實(shí)踐的結(jié)果是，“分”的積極性充分體現(xiàn)了，但“統(tǒng)”怎么適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)，始終沒有得到很好的解決。市委書記在全國農(nóng)村“三變”改革座談會上的 發(fā)言市委書記在全國農(nóng)村“三變”改革座談會上的發(fā)言各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：國家農(nóng)業(yè)部把這次農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革座談會放在xx水市開，是對xx水市農(nóng)村改革發(fā)展的關(guān)心和支持，是對我市廣大黨員干部的鼓勵(lì)和鞭策。在2013年全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記指出：改革開放從農(nóng)村破題，大包干是改革開放的先聲。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村流動(dòng)人口的增加，我們感覺到在實(shí)踐中“分”得充分、“統(tǒng)”得不夠，導(dǎo)致農(nóng)村資源分散、資金分散、農(nóng)民分散，這三個(gè)分散。二是源于西部貧困山區(qū)，用什么路徑精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)與全國同步小康目標(biāo)的問題思考。再加上我們的產(chǎn)業(yè)化不可能輻射到每一個(gè)家庭，所以我們要思考，特別是那些居住在深山區(qū)、石山區(qū)，生產(chǎn)生活空間狹窄、脫貧難度大的怎么辦；怎么樣通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、
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