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市委書(shū)記在全國(guó)農(nóng)村三變改革座談會(huì)上的發(fā)言-預(yù)覽頁(yè)

 

【正文】 產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,把xx水的山變?yōu)榫G水青山,又把綠水青山變?yōu)槿罕娭赂坏慕鹕姐y山;怎么樣讓那些不具備發(fā)展條件的老百姓改變發(fā)展環(huán)境,能夠脫貧致富;怎么樣通過(guò)把農(nóng)村分散的各種資源整合起來(lái),形成農(nóng)民脫貧致富的發(fā)展平臺(tái)。作為山地城市,我們雖然有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì),但是也存在很多劣勢(shì)。四是源于在共同富裕的道路上,怎么解決平均數(shù)與大多數(shù)矛盾突出的問(wèn)題思考。但是就xx水的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)講,山地多,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、城市二元結(jié)構(gòu)、農(nóng)村二元結(jié)構(gòu)突出,2014年城鄉(xiāng)收入比是3:1,農(nóng)村居民人均可支配收入僅為6791元,而且收入結(jié)構(gòu)不合理,%,家庭經(jīng)營(yíng)性收入占27%,%,%。一是引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股。二是積極推進(jìn)集體資產(chǎn)入股。三是規(guī)范股權(quán)量化。在集體收益中,有的村可以提取5%作為村班子的工資收益,調(diào)動(dòng)起班子的積極性。一是在本地投入、二是在異地投入,將其量化為集體的股權(quán)和農(nóng)民的股權(quán)。2014年以來(lái),共整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體,56682名貧困群眾受益,30789人實(shí)現(xiàn)脫貧。今年,我們將打造大健康旅游目的地城市,政府將投入上百億打造旅游景區(qū)、景點(diǎn),我們準(zhǔn)備將老百姓的股權(quán)引導(dǎo)到健康旅游發(fā)展平臺(tái)上,拉動(dòng)社會(huì)資金參與健康旅游的發(fā)展。效益保障,特別是對(duì)兩無(wú)貧困戶,實(shí)行政府兜底。我們堅(jiān)持把農(nóng)民的利益放在首位,統(tǒng)籌處理好政府、企業(yè)、農(nóng)民之間的關(guān)系,確保農(nóng)民收入有保障、可持續(xù)。在政府統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上,按照平等自愿、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則,鼓勵(lì)和推動(dòng)農(nóng)民采取公司+基地+農(nóng)戶、合作社+集體+農(nóng)戶等多種組織形式,讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)在家門(mén)口就業(yè),在參與規(guī)?;⒔M織化、市場(chǎng)化發(fā)展中提高土地產(chǎn)出率,增加農(nóng)民收入。并且對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作時(shí)間進(jìn)行了合理的調(diào)整,每個(gè)月集中辦公22天,輪休8天,不允許周末回家。上一次土地承包把農(nóng)民分成了千家萬(wàn)戶,這一次我們以產(chǎn)業(yè)和企業(yè)為平臺(tái),以股權(quán)為紐帶,把千家萬(wàn)戶積聚起來(lái),形成了一個(gè)團(tuán)隊(duì),經(jīng)營(yíng)主體降低了適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的成本;入股農(nóng)戶從他人產(chǎn)業(yè)的旁觀者變成自我產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參與者,增強(qiáng)了農(nóng)民的集體意識(shí)、合作意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí),提高了農(nóng)民組織化程度。改變了老百姓原有的生產(chǎn)、生活空間,讓他們?cè)谌械拇罂臻g范圍內(nèi)流動(dòng)。xx水晝夜溫差大、降雨豐富,平均海拔在1800米以上,這就是發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。第五,“三變”為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展搭建了新平臺(tái)。通過(guò)“三變”改革,我們根據(jù)區(qū)域發(fā)展實(shí)際,組建了37個(gè)聯(lián)村黨委,加強(qiáng)對(duì)區(qū)域資源的統(tǒng)籌配置、區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委——聯(lián)村黨委——村黨組織三個(gè)層級(jí)的鄉(xiāng)村治理領(lǐng)導(dǎo)體系;通過(guò)大力發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng),把農(nóng)村資源、資金、農(nóng)民整合起來(lái),以股份合作的方式開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),形成了農(nóng)民與經(jīng)營(yíng)主體的利益連接機(jī)制,構(gòu)建了在聯(lián)村黨委領(lǐng)導(dǎo)下多種經(jīng)濟(jì)組織合作的鄉(xiāng)村治理組織體系;通過(guò)農(nóng)民股份合作,培育了一大批職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)民,增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的國(guó)家意識(shí)、集體意識(shí)、合作意識(shí),構(gòu)建了黨的領(lǐng)導(dǎo)與各種經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)銜接互動(dòng)的治理體系。- 13 -
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