市委書記在全國農(nóng)村三變改革座談會上的發(fā)言-預覽頁
【正文】 產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，把xx水的山變?yōu)榫G水青山，又把綠水青山變?yōu)槿罕娭赂坏慕鹕姐y山；怎么樣讓那些不具備發(fā)展條件的老百姓改變發(fā)展環(huán)境，能夠脫貧致富；怎么樣通過把農(nóng)村分散的各種資源整合起來，形成農(nóng)民脫貧致富的發(fā)展平臺。作為山地城市，我們雖然有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，但是也存在很多劣勢。四是源于在共同富裕的道路上，怎么解決平均數(shù)與大多數(shù)矛盾突出的問題思考。但是就xx水的發(fā)展現(xiàn)狀來講，山地多，城鄉(xiāng)二元結構、城市二元結構、農(nóng)村二元結構突出，2014年城鄉(xiāng)收入比是3:1，農(nóng)村居民人均可支配收入僅為6791元，而且收入結構不合理，%，家庭經(jīng)營性收入占27%，%，%。一是引導農(nóng)民以土地經(jīng)營權入股。二是積極推進集體資產(chǎn)入股。三是規(guī)范股權量化。在集體收益中，有的村可以提取5%作為村班子的工資收益，調動起班子的積極性。一是在本地投入、二是在異地投入，將其量化為集體的股權和農(nóng)民的股權。2014年以來，共整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，56682名貧困群眾受益，30789人實現(xiàn)脫貧。今年，我們將打造大健康旅游目的地城市，政府將投入上百億打造旅游景區(qū)、景點，我們準備將老百姓的股權引導到健康旅游發(fā)展平臺上，拉動社會資金參與健康旅游的發(fā)展。效益保障，特別是對兩無貧困戶，實行政府兜底。我們堅持把農(nóng)民的利益放在首位，統(tǒng)籌處理好政府、企業(yè)、農(nóng)民之間的關系，確保農(nóng)民收入有保障、可持續(xù)。在政府統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上，按照平等自愿、利益共享、風險共擔的原則，鼓勵和推動農(nóng)民采取公司+基地+農(nóng)戶、合作社+集體+農(nóng)戶等多種組織形式，讓農(nóng)民實現(xiàn)在家門口就業(yè)，在參與規(guī)?；?、組織化、市場化發(fā)展中提高土地產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入。并且對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作時間進行了合理的調整，每個月集中辦公22天，輪休8天，不允許周末回家。上一次土地承包把農(nóng)民分成了千家萬戶，這一次我們以產(chǎn)業(yè)和企業(yè)為平臺，以股權為紐帶，把千家萬戶積聚起來，形成了一個團隊，經(jīng)營主體降低了適度規(guī)模經(jīng)營的成本；入股農(nóng)戶從他人產(chǎn)業(yè)的旁觀者變成自我產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參與者，增強了農(nóng)民的集體意識、合作意識、市場意識，提高了農(nóng)民組織化程度。改變了老百姓原有的生產(chǎn)、生活空間，讓他們在全市的大空間范圍內流動。xx水晝夜溫差大、降雨豐富，平均海拔在1800米以上，這就是發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢。第五，“三變”為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展搭建了新平臺。通過“三變”改革，我們根據(jù)區(qū)域發(fā)展實際，組建了37個聯(lián)村黨委，加強對區(qū)域資源的統(tǒng)籌配置、區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌領導，構建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委——聯(lián)村黨委——村黨組織三個層級的鄉(xiāng)村治理領導體系；通過大力發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，把農(nóng)村資源、資金、農(nóng)民整合起來，以股份合作的方式開展適度規(guī)模經(jīng)營，形成了農(nóng)民與經(jīng)營主體的利益連接機制，構建了在聯(lián)村黨委領導下多種經(jīng)濟組織合作的鄉(xiāng)村治理組織體系；通過農(nóng)民股份合作，培育了一大批職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)民，增強了農(nóng)民群眾的國家意識、集體意識、合作意識，構建了黨的領導與各種經(jīng)濟組織和農(nóng)民自我管理、自我服務銜接互動的治理體系。－ 13 －
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