【正文】 節(jié) 強(qiáng)化能源輸送體系建設(shè)　　提高電力保障能力。完善市區(qū)高速公路出入口互通工程，實(shí)現(xiàn)過境干線公路與城市內(nèi)部交通高效銜接，推動(dòng)物流運(yùn)輸和城市交通優(yōu)化調(diào)整。在國家支持前提下，東向，以長江、岷江、沱江航道升級(jí)和綜合開發(fā)工程，瀘州至榮昌高速公路等建設(shè)為重點(diǎn)，提升通江達(dá)海能力，構(gòu)筑融入亞太經(jīng)濟(jì)圈出海大通道；南向，以蓉昆高鐵、渝昆高鐵、隆黃鐵路、敘威、宜彝和宜威高速公路建設(shè)為重點(diǎn)，對(duì)接滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)和黔北地區(qū)，加速融入中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊；西向，以沿江高速公路建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)筑連接攀西—六盤水資源富集區(qū)的戰(zhàn)略資源開發(fā)大通道；北向，以成貴鐵路、綿遂內(nèi)自宜鐵路、宜賓到井研高速公路建設(shè)，打通川南—成都—西安—環(huán)渤海地區(qū)和川南—成都—蘭州的運(yùn)輸走廊為重點(diǎn)，對(duì)接中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊和新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊。充分發(fā)揮長江黃金水道優(yōu)勢(shì)，加快沿江高速公路、過江通道和集疏運(yùn)體系建設(shè)，以長江、岷江、沱江沿岸的宜賓中心城區(qū)、南溪區(qū)、宜賓縣、屏山縣、長寧縣、江安縣，瀘州中心城區(qū)、瀘縣、合江縣為節(jié)點(diǎn)，科學(xué)推進(jìn)岸線開發(fā)和港口建設(shè)，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)內(nèi)江、自貢同城化發(fā)展，促進(jìn)兩市市區(qū)與威遠(yuǎn)、資中、隆昌、富順、榮縣的一體化發(fā)展。　　國家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。　　生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。城際間互聯(lián)互通水平顯著提升，區(qū)域內(nèi)主要城市一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈基本形成。　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新突破?！　?jiān)持深化改革、開放合作。第一節(jié) 指導(dǎo)思想　　高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及省委十屆三次、四次、五次、六次、七次、八次全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面創(chuàng)新改革為動(dòng)力，以推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展為突破口，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，全面提升交通一體化水平；加快老工業(yè)基地調(diào)整改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；大力實(shí)施充分開放合作戰(zhàn)略，著力構(gòu)筑四川沿江和南向開放的重要門戶；全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共建共治，提升生態(tài)文明建設(shè)水平；進(jìn)一步提升基本公共服務(wù)均等化水平，初步形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，加快建成成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和我省重要的新興增長極，在全省率先實(shí)現(xiàn)次級(jí)突破、率先實(shí)現(xiàn)全面小康。扶貧工作深入推進(jìn)，貧困人口數(shù)量不斷下降。四個(gè)中心城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，建成區(qū)面積超過 300平方公里，一批縣城發(fā)展成為小城市?！　￠_放合作水平不斷提高。化工、能源、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極成效，新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大。第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。規(guī)劃時(shí)限為2016—2020年?！　‘a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，向家壩灌區(qū)工程、自貢小井溝水庫等順利推進(jìn)?！　⌒滦统擎?zhèn)化加快推進(jìn)?，F(xiàn)代國民教育體系更加健全，城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。圖1 行政區(qū)劃圖第二節(jié) 機(jī)遇和挑戰(zhàn)“十三五”時(shí)期，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨難得的歷史機(jī)遇，一是國家實(shí)施“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，有利于川南經(jīng)濟(jì)區(qū)拓展發(fā)展空間，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)參與全球分工，更廣泛地整合、配置資源，在產(chǎn)能輸出、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、市場拓展等方面實(shí)現(xiàn)新跨越；二是全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)布局四川，有利于推動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，有效破除創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，為經(jīng)濟(jì)區(qū)未來發(fā)展提供新的增長動(dòng)力；三是《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》正式啟動(dòng)實(shí)施，有利于川南經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮連接成渝的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分利用川渝兩個(gè)市場、兩種資源，深度參與川渝兩地經(jīng)濟(jì)合作與競爭，提高開發(fā)開放水平，打造成渝城市群對(duì)外開放的前沿陣地；四是深入實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，有利于川南經(jīng)濟(jì)區(qū)加快跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)多中心城市群一體化發(fā)展，為川南經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”注入強(qiáng)大動(dòng)力。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展和特色發(fā)展，構(gòu)建互利機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)分工、空間布局、環(huán)境保護(hù)等，加強(qiáng)人才、金融、生態(tài)等全方位合作，提升整體競爭力。第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得突破。城鄉(xiāng)居民人均收入比 2010年翻一番以上，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療等公共服務(wù)體系一體化水平穩(wěn)步提升。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，創(chuàng)新城市群一體化發(fā)展模式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮集成優(yōu)勢(shì)，提升城市間合作水平和層次，在多中心城市群一體化創(chuàng)新發(fā)展中先行先試。積極融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，充分發(fā)揮長江黃金水道和川滇黔渝結(jié)合部的通道優(yōu)勢(shì)，拓展對(duì)外開放渠道，提高對(duì)外開放水平，強(qiáng)化多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，打造成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開放橋頭堡。以瀘州市中心城區(qū)為核心，發(fā)揮沿江集聚人口和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快沱江新城、長江濕地新城建設(shè)，推進(jìn)高新區(qū)、長開區(qū)、白酒園區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展，建成川黔渝結(jié)合部長江上游區(qū)域中心城市。以內(nèi)昆鐵路、內(nèi)宜高速沿線的內(nèi)江中心城區(qū)、資中，自貢中心城區(qū)，宜賓中心城區(qū)及宜賓縣、高縣、珙縣、筠連縣為節(jié)點(diǎn)，提高中心城市對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)聯(lián)系云南的高等級(jí)公路建設(shè)，推動(dòng)與云南的化工、水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)合作，形成四川連接云南橋頭堡的重要通道?！　?yōu)化城市內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)?！　『娇眨簽o州云龍機(jī)場遷建工程、宜賓機(jī)場遷建工程、自貢鳳鳴通用機(jī)場。加快跨區(qū)域天然氣、輸油管道聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性油氣應(yīng)急儲(chǔ)備庫?！　〖訌?qiáng)防洪減災(zāi)工程建設(shè)。取消區(qū)域內(nèi)的長途通話費(fèi)和手機(jī)漫游費(fèi)。名酒名鎮(zhèn)，加快建設(shè)“中國白酒金三角”核心區(qū)，打造世界白酒品牌中心?！　∧茉椿ぎa(chǎn)業(yè)。專欄3 特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 名優(yōu)白酒產(chǎn)業(yè)：瀘州老窖濃香型優(yōu)質(zhì)白酒生產(chǎn)基地項(xiàng)目、中式白酒酒莊群落建設(shè)項(xiàng)目、古藺郎酒原酒酒庫、五糧液集團(tuán)酒庫技改項(xiàng)目。研究制定頁巖氣勘探開發(fā)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)頁巖氣綠色安全開采。加快推進(jìn)自貢航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭建成全國通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。依托宜賓國家精密模具與特種材料集成制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，重點(diǎn)發(fā)展高端金屬復(fù)合材料、高性能特種纖維及復(fù)合材料、鋰釩鈦材料等?！　⌒履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)：中國西部新能源汽車特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，升降橫移式智能充電停車庫項(xiàng)目，配套零部件生產(chǎn)項(xiàng)目，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)培育壯大自貢高新區(qū)、瀘州高新區(qū)、宜賓臨港經(jīng)開區(qū)、內(nèi)江經(jīng)開區(qū)等國家級(jí)開發(fā)區(qū)，推動(dòng)省級(jí)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)?！　∫速e臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：以港口物流、高端制造、高新技術(shù)等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！　?gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。依托五糧液、瀘州老窖等骨干企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。培育尊重企業(yè)家的社會(huì)氛圍，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。充分發(fā)揮全國和省級(jí)電商示范基地的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)內(nèi)江電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、瀘州電商中心等電商集聚園區(qū)建設(shè)，培育壯大一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮碾娮由虅?wù)示范企業(yè)，提升工商企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率，培育本土電子商務(wù)平臺(tái)和重點(diǎn)企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游覆蓋布局，促進(jìn)開拓域外市場。完善覆蓋城鄉(xiāng)的物流配送體系。　　加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。專欄6 新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 電子商務(wù)：瀘州電子商務(wù)中心、瀘州跨境電商平臺(tái)、宜賓電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、自貢電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地、川南農(nóng)產(chǎn)品電商物流商貿(mào)城、內(nèi)江電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、川南電子商務(wù)中心。圍繞“長江黃金水道”和四川“四江六港”水運(yùn)體系開發(fā)水上旅游產(chǎn)品，打造升級(jí)瀘州、宜賓港口等對(duì)外旅游開放口岸和特殊區(qū)域，形成多元化、差異化、特色化的旅游產(chǎn)品體系。積極保護(hù)石刻、書畫、燈會(huì)等地方特色文化。中國甜文化體驗(yàn)第一城、范長江文化旅游園區(qū)、隆昌石牌坊旅游區(qū)、隆昌古宇湖旅游區(qū)、資中古城文化旅游產(chǎn)業(yè)示范園、“千年敘府第一節(jié) 積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)　　穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各縣（區(qū)）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。　　經(jīng)濟(jì)作物：川茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，紅茶產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展項(xiàng)目，中藥材種植與加工，核桃基地建設(shè)，木本油料基地項(xiàng)目，“烏蒙藥庫”建設(shè)項(xiàng)目，合江縣金釵石斛產(chǎn)業(yè)川黔合作基地項(xiàng)目，蠶桑優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革，落實(shí)對(duì)糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體的各項(xiàng)支持措施。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)，健全統(tǒng)一開放、布局合理、競爭有序的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，大規(guī)模推進(jìn)中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)“四網(wǎng)三化”聯(lián)動(dòng)的高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)。加快建設(shè)自貢、瀘州、內(nèi)江、宜賓四個(gè)中心城市。　　宜賓：區(qū)域交通樞紐、商貿(mào)物流中心、現(xiàn)代港口城市，2020年中心城區(qū)城市人口達(dá)140萬人，城市建設(shè)用地面積達(dá)140平方公里?！　『辖h城：人口25萬人?！　⊥h(yuǎn)縣城：人口25萬人?！　∨嘤l(fā)展特色重點(diǎn)鎮(zhèn)。因地制宜建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施，加快舊城區(qū)雨污分流管網(wǎng)和老舊排水管網(wǎng)改造。理順城市管理體制，推進(jìn)管理重心下移，完善監(jiān)督考評(píng)體系。全面改造農(nóng)村危房，加快農(nóng)村廉租房建設(shè)。建立川南衛(wèi)生服務(wù)信息平臺(tái)，以電子病歷、遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康檔案為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、基本藥物制度和綜合管理等方面的信息資源互通共享。第四節(jié) 推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)一體化　　共建就業(yè)服務(wù)體系。加快失業(yè)保險(xiǎn)政策對(duì)接，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)。完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域、解決重大群體性事件、處理重大疫情、防治重大災(zāi)害等方面的協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高社會(huì)管理聯(lián)動(dòng)處置水平。推進(jìn)生態(tài)扶貧，繼續(xù)實(shí)施貧困地區(qū)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草等生態(tài)工程，改善生態(tài)環(huán)境。第十章 建設(shè)生態(tài)美麗新川南　　大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不斷提高資源節(jié)約集約利用水平，完善生態(tài)環(huán)境合作機(jī)制，共建長江上游生態(tài)安全屏障，積極推動(dòng)形成綠色發(fā)展的生產(chǎn)方式、生活方式，共同構(gòu)建天藍(lán)、地綠、水清的美麗新川南。圖4 生態(tài)空間格局示意圖　　加強(qiáng)港口岸線資源綜合開發(fā)與保護(hù)?！　】茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。深入開展重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理，科學(xué)安排危險(xiǎn)區(qū)域生產(chǎn)生活設(shè)施合理搬遷避讓?！　〖訌?qiáng)大氣污染防治。定期開展土壤污染狀況調(diào)查，建立川南地區(qū)污染地塊清單和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控名錄。嚴(yán)格保護(hù)耕地，執(zhí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度，支持城市群內(nèi)部探索建立耕地占補(bǔ)平衡機(jī)制，確保耕地占補(bǔ)的數(shù)量和質(zhì)量“雙平衡”。建設(shè)川南硫煤礦綠色礦山及綜合利用示范基地，積極推進(jìn)長山鹽礦等綠色礦山試點(diǎn)建設(shè)。　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。健全節(jié)能市場化機(jī)制，推行合同能源管理，積極開展用能權(quán)交易試點(diǎn)，強(qiáng)化能源需求側(cè)管理，完善能效標(biāo)識(shí)、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購制度。共同推進(jìn)跨區(qū)域重大生態(tài)工程建設(shè)，切實(shí)維護(hù)長江上游生態(tài)安全。積極融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，全面提升川南經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開放水平，共同構(gòu)建多領(lǐng)域深度融合、多區(qū)域互利共贏的開放合作新格局。分類推進(jìn)國有企業(yè)改革，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國有企業(yè)股權(quán)多元化。推進(jìn)電力、水、天然氣等定價(jià)市場化改革?！　∩罨y(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。密切與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線中心城市和海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)城市的聯(lián)系，積極開展與沿線國家在高新技術(shù)、智能制造、節(jié)能環(huán)保、研發(fā)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的項(xiàng)目對(duì)接，加強(qiáng)與沿線地區(qū)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心等多形式的互利共贏合作平臺(tái)，開展重大科技聯(lián)合攻關(guān)?！　∩罨瘒鴥?nèi)區(qū)域合作。進(jìn)一步完善川南經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)小組暨川南經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，定期開展川南經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目推介會(huì)，積極搭建形式多樣的經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、貿(mào)易博覽會(huì)等交流合作平臺(tái)，推動(dòng)與成都、重慶等毗鄰區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目落地。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和港口優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與攀西、昭通、畢節(jié)、六盤水等長江上游區(qū)域間產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、大宗物資轉(zhuǎn)運(yùn)、旅游資源開發(fā)等方面的協(xié)作。逐步完善外商投資市場準(zhǔn)入制度，重點(diǎn)針對(duì)沿線國家開展招商引資項(xiàng)目洽談，促進(jìn)境外投資高效化。推進(jìn)戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)戶籍制度差異。建立統(tǒng)一開放的人力資源市場，消除影響人力資源自由流動(dòng)的制度壁壘。深化國有企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配等內(nèi)部管理改革，建立職業(yè)經(jīng)理人制度。創(chuàng)新行政管理方式，劃定政府與市場、社會(huì)的權(quán)責(zé)邊界，健全政府與社會(huì)、市場合作機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快建設(shè)服務(wù)型政府。按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，在森林、濕地、流域水資源和礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域，探索多元化的生態(tài)補(bǔ)償方式。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，健全獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。深入推進(jìn)四川西部化工城、瀘州老窖集團(tuán)、絲麗雅集團(tuán)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加快瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國家級(jí)循環(huán)化改造示范園區(qū)建設(shè)，積極開展瀘州國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)。加強(qiáng)能源和礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查、保護(hù)和集約開發(fā)，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)。積極做好荒山、荒坡、荒灘等土地的開發(fā)利用。完善危險(xiǎn)廢物處理機(jī)制，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物安全處置體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、經(jīng)營、處理和處置全過程信息化管理。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善區(qū)域空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)防控體系建設(shè)。專欄14 生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 天然林保護(hù)工程，退耕還林工程，生物多樣性保護(hù)工程，國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，沿江經(jīng)濟(jì)帶綠色生態(tài)長廊建設(shè)項(xiàng)目，森林公園建設(shè)項(xiàng)目，煤礦片區(qū)采煤沉陷綜合治理項(xiàng)目，飲用水源保護(hù)工程，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理工程，重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目?？茖W(xué)劃定生態(tài)公益林和經(jīng)濟(jì)林界限，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)公益林，實(shí)施嚴(yán)格的林地用途管制，積極開展名木古樹保護(hù)工作。編制實(shí)施岸線資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃，落實(shí)水域岸線用途管制，優(yōu)化岸線資源利用，合理設(shè)置港口碼頭區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)長江生態(tài)岸線建設(shè)，實(shí)施沿江生態(tài)綠帶工程。　　創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)烏蒙山區(qū)扶貧攻堅(jiān)，推動(dòng)貧困地區(qū)加快發(fā)展，消除絕對(duì)貧困。支持跨地區(qū)共建養(yǎng)老基地。推進(jìn)人力資源統(tǒng)一市場建設(shè)，鼓勵(lì)合作開展農(nóng)民工培訓(xùn)。加快建立地方病、重點(diǎn)傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加快建設(shè)互聯(lián)互通的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息決策指揮平臺(tái)和信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧，全面實(shí)施烏蒙山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。繼續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，提高城市居住環(huán)境，加快建設(shè)全國文明城市。合理布局公共廁所、公共停車場、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)垃圾分類收集、無害化處理和再生循環(huán)利用。扎實(shí)開展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”