【正文】 人員人（次），有效打擊了違法分子的囂張氣焰，遏制了破壞森林資源案件不斷上升的勢頭，林區(qū)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。云開山、林洲頂、河尾山、五指肚、龍須頂?shù)茸匀槐Ｗo(hù)區(qū)的發(fā)展完善，我市東北部區(qū)域的綠色生態(tài)屏障得到進(jìn)一步鞏固。森林公園面積由“十一五”期末的萬公頃增加到萬公頃，增加了約萬公頃，森林公園占國土面積比例由原來的提升到。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧。第六節(jié) 綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚。第三節(jié) 總體布局綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥。第八節(jié) 生態(tài)公益林面積不斷擴(kuò)大預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。目 錄第一章發(fā)展基礎(chǔ)殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東。年）（征求意見稿）茂名市林業(yè)科學(xué)研究所年月53 / 60前 言林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù)，肩負(fù)著優(yōu)化生態(tài)和促進(jìn)發(fā)展的雙重使命，在國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展中具有不可替代的作用。我市將大力推進(jìn)綠色文明建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、生態(tài)林業(yè)。第五節(jié) 林業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。第三章發(fā)展目標(biāo)壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。第三節(jié) 全力推動國有林場改革輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃。附件：茂名市林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目表第一章發(fā)展基礎(chǔ)“十二五”時期是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞。云開山自然保護(hù)區(qū)成功晉升國家級自然保護(hù)區(qū)。依法加強(qiáng)林地保護(hù)，完成個建設(shè)項(xiàng)目林地使用審批工作，共批準(zhǔn)使用林地公頃，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)?！笆濉逼陂g，我市各級對森林防火工作高度重視。茂名市現(xiàn)有大亞木業(yè)（茂名）有限公司、高州市源興木業(yè)發(fā)展有限公司、化州市正元實(shí)業(yè)有限公司和電白區(qū)南藥藥業(yè)有限公司家廣東省林業(yè)龍頭企業(yè)；有廣東茂名森林公園、廣東云開山省級自然保護(hù)區(qū)、信宜市天馬山生態(tài)旅游景區(qū)和電白區(qū)放雞島海上游樂世界個“廣東省森林生態(tài)旅游示范基地”；化州市橘紅種植面積超過公頃，被評為“中國（化）橘紅之鄉(xiāng)”；電白區(qū)是全國最大的沉香（白木香）規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化種植示范基地，種植面積達(dá)公頃。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮。第二章發(fā)展形勢分析“十三五”時期，新常態(tài)的特征將進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長保持中高速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促公平、提升民生褔祉和建設(shè)生態(tài)文明的任務(wù)更加繁重而艱巨。習(xí)近平總書記對生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展作出了一系列重要指示批示。二、綠色發(fā)展賦予了林業(yè)發(fā)展新使命堅(jiān)持綠色發(fā)展，是我國發(fā)展理論的重大創(chuàng)舉，是對我國國情和世界發(fā)展潮流準(zhǔn)確深刻把握作出的戰(zhàn)略抉擇。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳。黨的十八大和十八屆五中全會明確提出我國要為維護(hù)全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)，習(xí)近平總書記在氣候變化巴黎大會上明確指出“中國年森林蓄積量比年增加億立方米左右”，這就要求林業(yè)在全球生態(tài)治理格局中扮演更加重要角色。峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐機(jī)憒。我市林產(chǎn)品需求量大、市場穩(wěn)定、前景看好，林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性空前高漲，為發(fā)展林業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫。第三節(jié) 林業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)我市生態(tài)資源配置不均，局部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重，償還欠債、守住存量、創(chuàng)造增量的任務(wù)十分艱巨。三、林業(yè)產(chǎn)品供給能力不足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)層次和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，對林業(yè)的需求已呈現(xiàn)出明顯的多樣化趨勢，木材等可再生性原材料和生物質(zhì)能源需求增長顯著，木本糧油產(chǎn)品，森林食品、保健品需求日趨旺盛，森林旅游快速發(fā)展。瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩諏戀。第二節(jié) 基本原則一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展原則始終把以人為本、興林富民作為全市林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化三大體系建設(shè)和實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩大需求的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；把依法行政，文明執(zhí)法作為工作手段；把加快發(fā)展，追求效益作為工作目標(biāo)；把加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍自身建設(shè)、積極主動、熱情服務(wù)“三農(nóng)”作為工作方法。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤。城鎮(zhèn)密集、交通便利、人口密度大，但由于受城市建設(shè)和城市人口聚集的影響，區(qū)域生態(tài)狀況不容樂觀，水污染、廢氣污染、熱島效應(yīng)等生態(tài)環(huán)境問題較為突出。基本實(shí)現(xiàn)“城在林中，路在綠中、房在園中、人在景中、生態(tài)良好、人居和諧、生態(tài)文明”的建設(shè)目標(biāo)。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎。區(qū)域國土面積公頃，林地面積公頃，現(xiàn)有生態(tài)公益林面積公頃。通過灘涂、紅樹林、基干林帶及縱深防護(hù)林建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從一般性生態(tài)防護(hù)功能，向以應(yīng)對海嘯和風(fēng)暴潮等突發(fā)性生態(tài)災(zāi)難為重點(diǎn)的綜合防護(hù)功能擴(kuò)展，從層次相對單一的基干林帶向由消浪林帶、海岸基干林帶和縱深防護(hù)林網(wǎng)個層次構(gòu)成的復(fù)合布局?jǐn)U展，從單一線狀布局向因害設(shè)防、網(wǎng)狀立體布局?jǐn)U展，從傳統(tǒng)的防護(hù)林體系建設(shè)向包括鄉(xiāng)村綠化在內(nèi)的良好人居環(huán)境和林業(yè)現(xiàn)代化方向擴(kuò)展，全面提高沿海防護(hù)林建設(shè)整體水平，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，構(gòu)建安全的綠色長城。本區(qū)以中、低地貌為主，區(qū)內(nèi)山地面積較多，具有明顯的垂直氣候特點(diǎn)，立地條件較好，是茂名市的主要林區(qū)，也是茂名乃至粵西地區(qū)的重要水源林區(qū)。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍。構(gòu)建完備的國土生態(tài)安全體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、人與自然和諧相處的森林城市。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩。計(jì)劃在“十三五”期間，建設(shè)森林碳匯林萬公頃，其中人工造林公頃，補(bǔ)植套種公頃，更新改造公頃，封山育林公頃；新建高速公路生態(tài)景觀林帶公里（公頃）；新建森林公園個，濕地公園個；完成個鄉(xiāng)村的綠化美化建設(shè)任務(wù)，完成森林撫育萬公頃。國有林場森林蓄積量達(dá)到萬立方米以上，森林覆蓋率達(dá)到％以上；生態(tài)公益林面積比例達(dá)到以上；生態(tài)功能等級一、二類林面積比例達(dá)到％以上。建立符合林場科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人員隊(duì)伍精簡高效，建立符合現(xiàn)代生態(tài)文明建設(shè)需要的國有林場管理體制和資源監(jiān)管機(jī)制，確保政府投入可持續(xù)、資源監(jiān)管高效率、林場發(fā)展有后勁。婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶饌?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層。提升濕地公園的基礎(chǔ)設(shè)施配置水平，探索濕地公園運(yùn)營方式，充分發(fā)揮濕地公園的生態(tài)和社會效益。協(xié)助、指導(dǎo)各區(qū)、縣級市建設(shè)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)我市野生動植物棲息地，維持我市生物多樣性水平，保障區(qū)域生態(tài)安全。以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動林產(chǎn)品加工業(yè)大發(fā)展，木材加工生產(chǎn)能力得到鞏固和優(yōu)化，產(chǎn)品由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變。一、南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目 根據(jù)茂名市自然條件，堅(jiān)持因地制宜，突出特色，大力發(fā)展南藥生產(chǎn)，建成化橘紅、南肉桂、沉香、桂圓、益智等一大批南藥基地。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪。至年，新增規(guī)模以上現(xiàn)代化油茶加工企業(yè)家，全市有油茶現(xiàn)代化加工企業(yè)家，新增油茶加工能力噸，總加工能力達(dá)噸?！笆濉逼谀?，全市珍貴樹種人工林基地規(guī)劃發(fā)展公頃，總規(guī)模達(dá)到萬公頃。五、森林生態(tài)旅游發(fā)展項(xiàng)目森林生態(tài)旅游是指在林區(qū)內(nèi)依托森林風(fēng)景資源開展的森林生態(tài)游憩活動。積極發(fā)展森林生態(tài)休閑旅游，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，輻射、帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)以下濕地公園：大洲島省級濕地公園，茂南彭村湖濕地公園，高州水庫濕地公園等。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐。規(guī)劃至“十三五”期末，我市智慧林業(yè)體系初步形成，新型林業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、智能協(xié)同管理服務(wù)系統(tǒng)可以投入使用。繅藺詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡。第九節(jié) 林業(yè)支撐保障體系建設(shè)工程重點(diǎn)解決林業(yè)裝備落后、應(yīng)急能力不足等突出問題，全力提升林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，夯實(shí)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。“十三五”期間，開展林業(yè)有害生物災(zāi)害綜合治理萬畝次。加強(qiáng)重點(diǎn)木材檢查站建設(shè)管理，進(jìn)一步優(yōu)化布局，規(guī)范執(zhí)法行為。加大對生態(tài)違法案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)的違法行為。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍塊。將森林防火、有害生物防治、森林資源監(jiān)測、野生動植物資源監(jiān)測、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、森林公園及濕地公園建設(shè)、濕地資源管理、林權(quán)管理以及林業(yè)執(zhí)法體系等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級政府基本建設(shè)規(guī)劃，將林區(qū)道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，森林公安公用經(jīng)費(fèi)和裝備配置按照同級公安機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，提高與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)造林投資標(biāo)準(zhǔn)。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼現(xiàn)。② 中央防護(hù)林工程 繼續(xù)推動重要生態(tài)區(qū)域的中央防護(hù)林建設(shè)和管護(hù)，保障區(qū) 域生態(tài)安全。②城市森林綠地系統(tǒng)建設(shè) 大力建設(shè)森林家園、森林小區(qū)、森林校園、森林小鎮(zhèn)，不斷提高市鎮(zhèn)綠地覆蓋率和綠化質(zhì)量，改善市民居住環(huán)境。② 油茶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目“十三五”期末，全市油茶林面積達(dá)到萬公頃，其中新增加萬公頃，完成低產(chǎn)林改造公頃；建成油茶良種繁育基地個，每個面積公頃。森林消防人員技能和素質(zhì)不斷提高；建設(shè)重點(diǎn)防火區(qū)視頻防控系統(tǒng)，試點(diǎn)應(yīng)急指揮和預(yù)警監(jiān)測“兩個體系”建設(shè)。⑤ 森林公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 加大對森林公安基層基礎(chǔ)設(shè)施、裝備和信息化建設(shè)資金投入，推進(jìn)派出所業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)；完成全市森林派出所的警車配置和單警裝備配備達(dá)標(biāo)工作；認(rèn)真組織開展森林派出所等級評定工作。⑤ 森林公安信息系統(tǒng)建設(shè) 強(qiáng)化森公安信息化基礎(chǔ)設(shè)施、裝備和應(yīng)用平臺建設(shè)，以公安網(wǎng)為載體，完善市、縣級森林公安和國有林場派出所信息系統(tǒng)。④ 木材家縣產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目 新建家木竹家具廠，年產(chǎn)值新增億元。② 建立濕地生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)營管理體系建立健全濕地保護(hù)、管理、科普、宣教體系和監(jiān)測評估體系，優(yōu)先實(shí)行保護(hù)和修復(fù)，保護(hù)和恢復(fù)重要的濕地生態(tài)系統(tǒng)，擴(kuò)大濕地面積，使?jié)竦叵到y(tǒng)的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益有效實(shí)現(xiàn)。④ 公路綠化工程 加強(qiáng)對公路兩旁的道路綠化，對部分老熟行道樹帶進(jìn)行改造提升。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等重點(diǎn)的教育平臺建設(shè)，開展以生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、生態(tài)文明、生態(tài)安全為主要內(nèi)容的宣傳教育。積極探索市場化生態(tài)投入模式。改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，健全森林經(jīng)營管理體制，完善國有林場和集體林權(quán)制度改革，完善林權(quán)管理社會化服務(wù)體系，逐步建立具有茂名特色的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。以貫徹《廣東省落實(shí)森林防火責(zé)任制實(shí)施辦法》為契機(jī)，切實(shí)強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制和部門分工負(fù)責(zé)制。五、森林公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目加大對森林公安基礎(chǔ)設(shè)施、裝備和信息化建設(shè)資金投入。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)畬。一、森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目指導(dǎo)各縣級市、區(qū)加快建設(shè)森林消防隊(duì)伍，購置森林消防水車、普通運(yùn)兵車等基礎(chǔ)裝備，建立和完善森林消防隊(duì)伍營房、森林防火物資儲備庫、應(yīng)急臨時停機(jī)坪等森林消防基礎(chǔ)設(shè)施。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹。一、林業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)匯總、整合林業(yè)數(shù)據(jù)，深化大數(shù)據(jù)在林業(yè)管理中的應(yīng)用和創(chuàng)新。“十三五”期末，生態(tài)公益林面積達(dá)到萬公頃。（）其它森林生態(tài)旅游區(qū)：積極繼續(xù)開發(fā)建設(shè)茂名市沉香山森林生態(tài)旅游區(qū)、電白區(qū)放雞島海上游樂世界、信宜天馬山生態(tài)旅游區(qū)、信宜大仁山旅游景區(qū)等開發(fā)保護(hù)建設(shè)工作。與頂鍔筍類謾蠑紀(jì)黽廢鉞韜瞇。按照既保護(hù)好又利用好的要求，在有效保護(hù)森林資源的基礎(chǔ)上，推進(jìn)森林公園保護(hù)性開發(fā)。重點(diǎn)提高現(xiàn)有家具工業(yè)技術(shù)及新產(chǎn)品開發(fā)，提高家具工業(yè)的規(guī)模效益，加快向外向型轉(zhuǎn)變，著重發(fā)展中高檔家具產(chǎn)品。三、珍貴優(yōu)質(zhì)木材資源培育基地建設(shè)項(xiàng)目我市的氣候條件十分適合土沉香、檀香、降香黃檀、柚木、紅（白）錐、格木、香樟、閩楠等珍貴樹種的生長，適宜廣泛推廣珍貴樹種種植。茂名市屬于油茶種植基地積極發(fā)展區(qū)，擬將高州市、信宜市、電白區(qū)、化州市劃為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高林地綜合經(jīng)營效益，實(shí)現(xiàn)林地增效，農(nóng)民增收，逐步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增收明顯的高效林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。以森林旅游業(yè)的大發(fā)展帶動森林服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，森林生態(tài)旅游業(yè)成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。五、森林公園體系建設(shè)全力推進(jìn)市縣級、鎮(zhèn)級森林公園建設(shè)，“十三五”期間新增建設(shè)市級森林公園個，縣級森林公園個和鎮(zhèn)級森林公園個，構(gòu)建分布合理、層級清晰、功能完善的森林公園體系。.提高河流、湖泊等其他類型濕地的保護(hù)管理水平，做好鑒江干流和主要支流、沙瑯江、儒洞河等對區(qū)域生態(tài)有重要意義的河流的保護(hù)管理。在具備條件的區(qū)域開展?jié)竦厣鷳B(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，積極營造科普教育和生態(tài)游憩條件。強(qiáng)化森林生態(tài)建設(shè)和森林資源保護(hù)管理，確?！笆濉逼谀┤猩指采w率不低于，森林蓄積量達(dá)到萬立方米。第四節(jié) 重要濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)一、進(jìn)行濕地生態(tài)系統(tǒng)普查由政府牽頭，組織林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、海洋、國土等部門對我市重要江河、水源地、自然和有重要價值的人工濕地進(jìn)行生態(tài)普查，以掌握濕地生態(tài)資源現(xiàn)狀，為濕地資源的保護(hù)、開發(fā)和利用提供科學(xué)依據(jù)。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽。第二節(jié) 創(chuàng)建國家森林城市積極開展創(chuàng)建國家級森林城市的各項(xiàng)工作，計(jì)劃從年起，林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)入“創(chuàng)建國家森林城市”階段。加強(qiáng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償，落實(shí)公益林管護(hù)責(zé)任。二、具體目標(biāo)茂名市林業(yè)發(fā)展具體目標(biāo)為：構(gòu)建完備林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系和高效的林業(yè)服務(wù)體系四大體系，建設(shè)森林碳匯造林、生態(tài)景觀林帶、沿海防護(hù)林、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)防災(zāi)減災(zāi)、森林城市、森林公園和濕地公園、科技創(chuàng)新示范及森林生態(tài)監(jiān)測