【正文】 值區(qū)。、自然條件（）地形地貌本市地處黃土高原，東有太岳山及中條山，西有呂梁山，在構(gòu)造上除呂梁山西側(cè)一隅屬鄂爾多斯臺(tái)向斜的東部邊緣外，全部屬山西臺(tái)背斜。一、規(guī)劃調(diào)整完善背景（一）自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況、地理位置本市是華夏民族的重要發(fā)祥地之一和黃河文明的搖籃，素有“華夏第一都”之稱?！兑?guī)劃》的實(shí)施對(duì)加強(qiáng)全市土地宏觀調(diào)控和實(shí)施土地用途管制，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，保障城鎮(zhèn)、工業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮了積極而重要的作用，取得了顯著成效?！笆濉睍r(shí)期，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將呈現(xiàn)六大趨勢(shì)和特點(diǎn)：①轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期；②“四化”融合發(fā)展期；③“三量齊升”攻堅(jiān)期；④生態(tài)發(fā)展主導(dǎo)期；⑤市場(chǎng)化進(jìn)程加快推進(jìn)期；⑥區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作活躍升華期?！洌媳弊畲罂v距約公里，東西最大橫距約公里。最高處太岳山霍山主峰，海拔米，最低處鄉(xiāng)寧縣師家灘，海拔米。褐土是本市的主要地帶性土壤，面積占全市總面積的四分之三，約占全市耕地總面積的。、經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況（）行政區(qū)劃和人口本市現(xiàn)轄區(qū)市縣，即:堯都區(qū)、侯馬市、霍州市、曲沃縣、翼城縣、襄汾縣、洪洞縣、古縣、安澤縣、浮山縣、吉縣、鄉(xiāng)寧縣、蒲縣、大寧縣、永和縣、隰縣、汾西縣，還有臨汾、侯馬個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。其中：果園為公頃，茶園公頃，其它園地為公頃，分別占園地總面積的、和 ，主要分布在西部山區(qū)的吉縣、隰縣、永和、大寧縣及中南部平川區(qū)的堯都區(qū)、曲沃縣、翼城縣、襄汾等縣（區(qū)）。其中，城市為公頃，建制鎮(zhèn)為公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)公頃，采礦用地為公頃，分別占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的、和?！匀槐Ａ舻兀好娣e公頃，占其他土地面積的。年，全市農(nóng)村居民點(diǎn)由年的 公頃增加到年的公頃，凈增加公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)面積占建設(shè)用地總面積比重較大，且受地形地貌和耕作便利等因素影響，整體布局較為分散，規(guī)模集聚效應(yīng)較低，且非農(nóng)建設(shè)用地與農(nóng)用地、閑置地相互混雜、相互包圍，功能布局混亂。具體表現(xiàn)為土地開(kāi)發(fā)投入不足，土地開(kāi)發(fā)效率和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較低，土地綜合整治仍需繼續(xù)加強(qiáng)；受集約用地觀念差、招商引資難度相對(duì)較大等因素影響，部分城鎮(zhèn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和布局缺乏科學(xué)性規(guī)劃。從省內(nèi)環(huán)境看，省委、省政府主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快國(guó)家新型能源基地建設(shè)，確定并實(shí)施“六大發(fā)展”、“三個(gè)突破”、煤和非煤兩篇文章等戰(zhàn)略舉措，為本市提供了新的發(fā)展思路。四是政治優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”等戰(zhàn)略的實(shí)施，都將引發(fā)對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)和布局的巨大調(diào)整?！行某菂^(qū)規(guī)劃用地情況：規(guī)劃期內(nèi)，中心城區(qū)發(fā)展新增建設(shè)用地規(guī)模為公頃；到年，中心城區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模發(fā)展為公頃，人均建設(shè)用地控制在平方米以內(nèi)（屆時(shí)中心城區(qū)人口為萬(wàn)人，城鎮(zhèn)輻射范圍內(nèi)人口為萬(wàn)人）。至年底，全市剩余的上級(jí)下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)為公頃，包括：城鎮(zhèn)工礦用地公頃，交通水利用地公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地公頃，其他建設(shè)用地公頃。、現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施存在的問(wèn)題（）基數(shù)問(wèn)題現(xiàn)行市級(jí)規(guī)劃編制使用的基期數(shù)據(jù)是“一調(diào)”的“變更數(shù)據(jù)”，而縣級(jí)規(guī)劃便是使用的基期數(shù)據(jù)是以“二調(diào)”為基礎(chǔ)經(jīng)“回退”形成的數(shù)據(jù)，二者有較大出入，需在本次調(diào)整完善中進(jìn)行數(shù)據(jù)銜接。（五）規(guī)劃調(diào)整的必要性臨汾市土地利用總體規(guī)劃是全市土地管理的龍頭，應(yīng)該符合本市“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用地布局的不斷調(diào)整優(yōu)化，《規(guī)劃》的現(xiàn)勢(shì)性和可操作性已經(jīng)滯后，為了對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有效保障，規(guī)劃調(diào)整完善勢(shì)在必行。但就城鎮(zhèn)化率增速來(lái)講，臨汾位居全省第三位，城鎮(zhèn)化增速較快。因此，需要在本次《規(guī)劃》調(diào)整過(guò)程中有序推進(jìn)“三線”劃定，優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線，合理確定城市開(kāi)發(fā)邊界。、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)正確處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，重點(diǎn)做好耕地和基本農(nóng)田調(diào)整、建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化，制定完善保障措施，切實(shí)解決影響耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地和科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。、規(guī)范規(guī)程①《市級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（）；②《市級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》（）；③《市級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（）?！笆濉逼陂g，全面推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治和工礦廢棄地復(fù)墾，適度開(kāi)發(fā)后備耕地資源，確保建設(shè)占用耕地實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量上的占補(bǔ)平衡。以提高土地單位面積產(chǎn)值為主旨，以產(chǎn)業(yè)集中區(qū)集約用地為重點(diǎn)，創(chuàng)新土地節(jié)約集約利用政策機(jī)制，推進(jìn)土地利用由粗放型向節(jié)約集約型轉(zhuǎn)變?！兀好娣e調(diào)整為公頃，占農(nóng)用地面積的，比原規(guī)劃面積減少公頃。增減相抵，凈增加林地公頃?！笆濉逼陂g，安排新增建設(shè)用地規(guī)模為公頃（其中占用農(nóng)用地公頃、占耕地公頃）；同期，安排工礦廢棄地和村莊整合復(fù)墾而減少建設(shè)用地公頃。增減相抵，凈增加公頃。增減相抵，凈減少公頃?！渌ㄔO(shè)用地：面積調(diào)整為公頃，占建設(shè)用地面積的，比原規(guī)劃減少公頃，與年相比無(wú)變化。增減相抵，凈減少自然保留地公頃。、基本農(nóng)田布局優(yōu)化規(guī)劃期內(nèi)，在落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)和保持現(xiàn)有基本農(nóng)田布局總體穩(wěn)定的前提下，依據(jù)二次調(diào)查和耕地質(zhì)量等別評(píng)定成果，優(yōu)先將公路、鐵路沿線、河流沿岸、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界外、村鎮(zhèn)周邊的耕地以及其他生產(chǎn)條件好、集中連片的一般耕地以及土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)中大面積、集中連片、質(zhì)量較好的新增耕地優(yōu)先調(diào)整劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；將已不具備糧食生產(chǎn)能力、污染嚴(yán)重、水土流失嚴(yán)重、自然災(zāi)害損害難以恢復(fù)、耕作層已被破壞且難以復(fù)墾、坡度度以上、質(zhì)量等級(jí)低且分布零星的耕地以及城鎮(zhèn)擴(kuò)展邊界范圍內(nèi)的基本農(nóng)田調(diào)出基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。劃定后的永久基本農(nóng)田更加集中連片，形成“圍城包路”、城鄉(xiāng)相融的空間格局，與河流、湖泊、山體、綠帶等地物共同構(gòu)成城市生態(tài)屏障。、建設(shè)用地布局優(yōu)化堅(jiān)持工業(yè)用地相對(duì)集中的原則，以建設(shè)百萬(wàn)人口大城市為目標(biāo)，按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；目傮w要求，全力實(shí)施城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)戰(zhàn)略，合理安排全市城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地，深化區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施整合，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)率先轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)跨越發(fā)展。以這兩大主題為建設(shè)核心，構(gòu)建“一帶兩圈多點(diǎn)”的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)體系。、新增建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)整通過(guò)調(diào)查摸底，本《方案》在《省方案》的基礎(chǔ)上，安排“十三五”期間建設(shè)用地復(fù)墾任務(wù)公頃，相應(yīng)增加“復(fù)墾類”流量指標(biāo)公頃。② 交通水利及其他建設(shè)用地增量新增指標(biāo)公頃，其中占農(nóng)用地公頃（含占耕地公頃）。（）適度開(kāi)發(fā)后備土地資源在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，依據(jù)土地利用條件，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)發(fā)后備土地資源。②增減掛鉤等拆舊區(qū)復(fù)墾：安排公頃（復(fù)墾村莊用地公頃，復(fù)墾工礦用地公頃），其中補(bǔ)充耕地公頃、其他農(nóng)用地公頃，增減掛鉤拆舊區(qū)復(fù)墾主要分布在堯都區(qū)、侯馬市、洪洞縣等縣（市、區(qū)）。本區(qū)的功能定位側(cè)重點(diǎn)是：規(guī)劃以高新技術(shù)、醫(yī)藥、商貿(mào)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大型鐵路集裝專用線為核心的物流基地為主導(dǎo)，土地面積為公頃。中心城區(qū)規(guī)劃的建設(shè)用地規(guī)模增加的主要原因是：① ～年規(guī)劃實(shí)施期間，市中心城區(qū)人口增加速度快，建設(shè)用地規(guī)模增加速度同步加快；②“十三五”期間，隨著“人地掛鉤”機(jī)制的進(jìn)一步落實(shí)，本市中心城區(qū)人口將繼續(xù)增加，預(yù)測(cè)年中心城區(qū)人口為萬(wàn)人，大于原《規(guī)劃》預(yù)測(cè)的年中心城區(qū)人口?！菇ㄔO(shè)區(qū)：本區(qū)是為保護(hù)具有重要生態(tài)價(jià)值的汾河濕地資源而劃定的必須禁止各類建設(shè)開(kāi)發(fā)的區(qū)域，主要包括主城區(qū)范圍內(nèi)的汾河水面及其兩邊的生態(tài)廊道用地。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代裝備制造、新能源、金融等現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，涉及堯都區(qū)喬李鎮(zhèn)、堯都區(qū)城區(qū)以及洪洞縣、甘亭鎮(zhèn)、曲亭鎮(zhèn)和淹底鄉(xiāng)，規(guī)劃面積平方公里，其中擴(kuò)區(qū)范圍面積平方公里。規(guī)劃面積平方公里，規(guī)劃范圍屬于城市建設(shè)用地?！笆濉逼陂g安排新增建設(shè)用地指標(biāo)公頃（包括“掛鉤類”流量指標(biāo)公頃）。規(guī)劃面積平方公里，其中農(nóng)用地平方公里，建設(shè)用地平方公里，其他用地平方公里。⑧浮山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是新材料、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工。“十三五”期間安排新增建設(shè)用地指標(biāo)公頃以上（包括“掛鉤類”流量指標(biāo)公頃）。規(guī)劃面積平方公里，其中農(nóng)用地平方公里，建設(shè)用地平方公里，其他用地平方公里。、臨汾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地規(guī)劃布局根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于同意臨汾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)的批復(fù)》（晉政函〔〕號(hào)），擴(kuò)區(qū)后臨汾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積為平方公里（現(xiàn)有臨汾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積為平方公里），涉及堯都區(qū)喬李鎮(zhèn)、堯都區(qū)城區(qū)以及洪洞縣甘亭鎮(zhèn)、曲亭鎮(zhèn)和淹底鄉(xiāng)，由臨汾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（現(xiàn)有區(qū)域）、臨汾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（擴(kuò)區(qū)部分）組成。其發(fā)展思路為：以產(chǎn)業(yè)融合為指導(dǎo)布局新興產(chǎn)業(yè)，全力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造、新能源、現(xiàn)代物流等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展信息技術(shù)、新材料、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心建設(shè)國(guó)家級(jí)和區(qū)域級(jí)的三大產(chǎn)業(yè)基地，即國(guó)家高端精密制造基地、全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域現(xiàn)代物流基地，擴(kuò)區(qū)部分規(guī)劃土地面積平方公里。本區(qū)面積為公頃，占全市土地總面積的，主要分布在中心城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村等。② 使用農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)，必須堅(jiān)持先拆舊復(fù)耕，后使用。② 區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。“十三五”期間，臨汾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（擴(kuò)區(qū)部分）范圍內(nèi)安排新增建設(shè)用地規(guī)模公頃，其中流量指標(biāo)公頃（掛鉤類流量指標(biāo)），主要分布于機(jī)場(chǎng)大道兩側(cè)以及甘亭工業(yè)園區(qū)內(nèi)部。（）臨汾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（現(xiàn)有區(qū)域）其發(fā)展思路為：立足現(xiàn)有區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷引進(jìn)檢測(cè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、征信、證券、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所等第三方生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)四大服務(wù)中心，即國(guó)家級(jí)電子商務(wù)、區(qū)域資本金融、區(qū)域高端商貿(mào)、區(qū)域科技孵化中心，最終建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)高端、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、宜居宜業(yè)的“黃河金三角”區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高地，其規(guī)劃土地面積平方公里。②大寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物科技產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)。規(guī)劃面積平方公里，其中農(nóng)用地平方公里，建設(shè)用地平方公里，其他用地平方公里?！笆濉逼陂g安排新增建設(shè)用地指標(biāo)公頃以上（包括“掛鉤類”流量指標(biāo)公頃）。⑥古縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是新材料、現(xiàn)代物流。規(guī)劃面積平方公里，其中農(nóng)用地平方公里，建設(shè)用地方公里，其他用地平方公里。“十三五”期間安排新增建設(shè)用地指標(biāo)公頃（包括“掛鉤類”流量指標(biāo)公頃）。②侯馬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：以侯馬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主，整合山西國(guó)際陸港園區(qū)，申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)?！拗平ㄔO(shè)區(qū)：本區(qū)是城市規(guī)模規(guī)劃范圍內(nèi)，除上述允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)等以外的其他區(qū)域。另外，為適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展的不確定性、增強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)用性和可操作性，在充分考慮城市發(fā)展趨勢(shì)、空間拓展模式和主要發(fā)展方向基礎(chǔ)上，按照保護(hù)資源和環(huán)境、有利于節(jié)約集約用地的要求，劃定城市發(fā)展擴(kuò)展區(qū)面積為公頃（其具體分布安排為：城西區(qū)公頃、城東區(qū)公頃、城南區(qū)公頃、城北區(qū)公頃），該區(qū)域作為有條件建設(shè)用地區(qū)，可在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)的前提下，用于規(guī)劃建設(shè)用地的布局調(diào)整（但需按規(guī)定程序辦理有關(guān)建設(shè)用地審批手續(xù)）。、中心城區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地規(guī)模年，本市中心城區(qū)（包括城西區(qū)、城東區(qū)、城北區(qū)和城南區(qū)等個(gè)區(qū)）規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)的建設(shè)用地現(xiàn)狀規(guī)模為公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地為平方米（范圍內(nèi)城鎮(zhèn)人口約萬(wàn)人）。中心城區(qū)規(guī)劃為“一城四區(qū)”的格局，即由城西區(qū)、城東區(qū)、城北區(qū)和城南區(qū)等個(gè)區(qū)組成的一個(gè)中心城市，形成以汾河生態(tài)廊道為軸的帶狀布局結(jié)構(gòu)。“十三五”期間，安排開(kāi)發(fā)后備土地資源不少于公頃，其中：新增耕地不少于公頃、林地公頃、園地公頃、牧草地公頃?！髁恐笜?biāo)：包括①“復(fù)墾類”流量指標(biāo)；②城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用、礦業(yè)存量建設(shè)用地利用等“掛鉤類”流量指標(biāo)?！笆濉逼陂g，規(guī)劃新增建設(shè)用地指標(biāo)公頃，包括：①增量指標(biāo)（含剩余空間）公頃；②“復(fù)墾類”流量指標(biāo)公頃；③“掛鉤類”流量指標(biāo)公頃。同時(shí)注重山體、水系、植被的保護(hù)和利用，充分發(fā)揮城市公園、綠地的生態(tài)效能，充分考慮土地和水資源的承載能力，發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建集約型城市發(fā)展模式。全市建設(shè)用地減少主要分布在堯都、洪洞、襄汾、侯馬、鄉(xiāng)寧等建設(shè)用地復(fù)墾潛力大的縣（市、區(qū)）。包括中部平川地區(qū)的洪洞縣、襄汾縣、堯都區(qū)、翼城縣等糧食主產(chǎn)縣。本市城市周邊基本農(nóng)田劃定工作中，劃定后城市周邊基本農(nóng)田質(zhì)量進(jìn)一步提高，涉及水澆地面積由公頃增加至公頃；176。在有效保護(hù)現(xiàn)有耕地、確保糧食綜合生產(chǎn)能力不降低的前提下，穩(wěn)步優(yōu)化農(nóng)用地布局。“十三五”期間，因?yàn)?zāi)害毀損耕地而增加其他土地公頃；同期，因?qū)嵤┩恋亻_(kāi)發(fā)和建設(shè)占用合計(jì)減少其他土地公頃?！笆濉逼陂g，因安排建設(shè)凈增加交通水利規(guī)模公頃。“十三五”期間，安排新增城鎮(zhèn)用地規(guī)模公頃?！青l(xiāng)建設(shè)用地：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地，加大農(nóng)村居民點(diǎn)整合力度，縮減農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模，合理增加城鎮(zhèn)工礦用地面積，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)?！笆濉逼陂g，因退耕還草、未利用地開(kāi)發(fā)分別增加牧草地公頃和公頃，合計(jì)增加牧草地公頃。增減相抵，凈減少耕地公頃。充分利用閑置和低效土地，挖掘建設(shè)用地的潛力，不斷提高建設(shè)用地的利用率和產(chǎn)出率。、合理控制建設(shè)用地規(guī)模，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地堅(jiān)持需求引導(dǎo)與供給調(diào)節(jié)，合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序和布局；強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，積極盤(pán)活存量建設(shè)用地，拓展建設(shè)用地空間，充分利用未利用地和工礦廢棄地，合理控制建設(shè)用地總規(guī)模；加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制，嚴(yán)格劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界，控制建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)張。⑧《臨汾市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》；⑨《臨汾市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》；⑩省、市《關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》；?臨汾市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、水利、交通等“十三五”規(guī)劃；?其他有關(guān)資料。在優(yōu)先安排國(guó)家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的前提下，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，發(fā)揮供地制約機(jī)制和土地市場(chǎng)機(jī)制的作用，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置和用地效率的提高。通過(guò)本次規(guī)劃調(diào)整完善，落實(shí)《山西省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案》（以下簡(jiǎn)稱“《省方案》”）中關(guān)于本市的各項(xiàng)指標(biāo)目標(biāo)，使《規(guī)劃》與《省方案》保持一致；同時(shí)，協(xié)調(diào)市域內(nèi)各縣（市、區(qū)）間的用地布局，在不突破《省方案》的前提下，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一安排?，F(xiàn)行規(guī)劃編制過(guò)程中，本市綜合考慮了交通、水利、能源等行業(yè)的用地需求，通過(guò)列清單、留通道的方式合理安排了重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景發(fā)生變化，臨汾市對(duì)新增建設(shè)用地需求將不斷增加，建設(shè)用地的