【正文】 分工，著力培育開放型經濟發(fā)展新優(yōu)勢。發(fā)揮沿邊地緣優(yōu)勢，因地制宜實施特殊開放政策，加快重點口岸、邊境城市、邊境(跨境)經濟合作區(qū)和重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設。深化經濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)開發(fā)開放，發(fā)揮它們在制度創(chuàng)新的實驗功能、示范功能。4?完善基礎設施建設，推進城鎮(zhèn)體系建設，加強區(qū)域協(xié)調良性互動交通、能源、通信等方面的基礎設施建設是優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的基礎。完善城市基礎設施發(fā)展，集約土地使用，促進城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。有效緩解特大城市中心城區(qū)壓力，增強大城市的輻射帶動功能?；拘纬蛇m應主體功能區(qū)要求的法律法規(guī)和政策支持體系，把區(qū)域間的產業(yè)發(fā)展與主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施有機結合起來，明確不同主體功能區(qū)的鼓勵、限制和禁止類產業(yè)。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)扶持力度。繼續(xù)發(fā)揮中部地區(qū)承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，壯大優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，有序承接東部地區(qū)和國際產業(yè)轉移，提升產業(yè)發(fā)展的科技能力，鞏固中部地區(qū)作為全國重要糧食生產基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術產業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐地位，提高資源利用效率和循環(huán)經濟發(fā)展水平。以“陸上絲綢之路”建設為契機，加快西北地區(qū)向中亞、歐洲的陸路開放。加強人才引進和培養(yǎng)，強化國際交流合作。合理配置公共教育資源，促進教育公平，實現(xiàn)教育質量的均等化。增加政府對基礎研究、創(chuàng)新工程的公共投資，完善以企業(yè)投入和政府財政支出為主渠道的全社會多渠道的研究開發(fā)投入格局。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，要統(tǒng)籌科技、教育、人才三個規(guī)劃綱要，解決影響我國未來發(fā)展的重大科學和技術問題，奠定我國從科技大國想科技強國邁進的基礎。完善服務業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，落實有利于服務業(yè)發(fā)展的政策措施，完善營業(yè)稅改征增值稅政策，增強各類服務業(yè)企業(yè)活力，不斷拓展服務業(yè)發(fā)展的新空間。在提高投資質量效益的基礎上保持合理的投資規(guī)模，更多地尋求投資與消費的結合點。全面加強農業(yè)與農村發(fā)展的基礎設施的發(fā)展，加強農村公共文化和體育設施建設，完善建設和管護機制。發(fā)揮縣域資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，科學規(guī)劃產業(yè)發(fā)展方向，支持勞動密集型產業(yè)、農產品加工業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集聚，推動形成城鄉(xiāng)分工合理的產業(yè)發(fā)展格局。增加縣域非農就業(yè)機會，促進農民就地就近轉移就業(yè)，扶持農民以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。5?提高農民收入水平加大引導和扶持力度，提高農民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，千方百計拓寬農民增收渠道，促進農民收人持續(xù)較快增長。要加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協(xié)調的新型農社會化服務體系。大幅度增加中國企業(yè)利用海外耕地面積，提高海外糧食供給能力，增強中國糧食企業(yè)在全球糧食市場的競爭能力、定價能力、銷售能力。大力發(fā)展農產品加工業(yè)，促進農村經濟結構調整和提高農民收入。積極培育大型農業(yè)經營企業(yè)。確保糧食生產總量安全。三、 “十三五”規(guī)劃經濟發(fā)展思路（一） 惠農強農，加快農業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農村建設，中國必須依靠自己養(yǎng)活自己。積極培育創(chuàng)新驅動型經濟增長模式，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新型國家行列。國內生產總值年平均增長7%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內，物價總水平基本穩(wěn)定，國際收支基本平衡，經濟增長質量和效益明顯提高。從經濟發(fā)展的國內條件來看，推進經濟結構轉換的基本推動性因素仍需夯實，經濟發(fā)展的不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出。進一步，論文從農業(yè)與農村發(fā)展、產業(yè)結構、創(chuàng)新驅動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設、對外開放和參與全球治理等視角，闡述“十三五”時期經濟發(fā)展思路。最后，論文對2030年的中國經濟發(fā)展進行了遠景展望。首先，發(fā)達國家在科技創(chuàng)新領域的領先優(yōu)勢仍舊是顯著的，我國的科技創(chuàng)新能力雖有顯著增強，但總體競爭力仍落后于發(fā)達國家，總體上尚未形成創(chuàng)新驅動式的增長模式，創(chuàng)新驅動發(fā)展的制度環(huán)境仍需大力改善。實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。——區(qū)域協(xié)調發(fā)展能力不斷增強，大力推進新型城鎮(zhèn)化建設。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，農業(yè)與農村的穩(wěn)定發(fā)展既是我國經濟穩(wěn)定發(fā)展的前提條件，也是國家經濟安全和社會穩(wěn)定的基礎。明確糧食安全的首要地位，堅持耕地紅線、水資源紅線、儲備紅線不動搖，基本農田數(shù)量不減少、農田質量有所提高，實現(xiàn)糧食自給率穩(wěn)定在95％以上。培育具有全球競爭力、集糧食生產、銷售、儲備等全產業(yè)鏈的大型農業(yè)經營企業(yè)，使它們成為既立足于國內需求，同時也在生產、定價、銷售等具有國際競爭能力和話語權。完善現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。3?推進農業(yè)科技創(chuàng)新把推進農業(yè)科技創(chuàng)新、增強農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力擺在突出的戰(zhàn)略位置，推動農業(yè)產業(yè)從資源型向知識型、科技型的轉變。4?構建新型農業(yè)經營的基本制度體系完善農村基本經營體制。鞏固提高家庭經營收入。大力增加轉移性收入。6?完善新農村建設的體制機制健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系。（二）優(yōu)化產業(yè)結構，促進產業(yè)結構升級，提升產業(yè)核心競爭力加快經濟結構轉變是“十三五”時期加快轉變經濟發(fā)展方式的基本任務。2?優(yōu)化產業(yè)結構，推動產業(yè)結構升級加快形成工業(yè)化和信息化的良性互動機制，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、促進制造業(yè)加快升級，進一步推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。發(fā)展生產性服務業(yè)，促進生產性服務業(yè)與制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)的融合發(fā)展，降低民營經濟進入生產性服務業(yè)領域。1?提升科技創(chuàng)新能力不斷完善國家科技創(chuàng)新體系，建立全球視野下的科學研究體系、國家創(chuàng)新體系、知識創(chuàng)新體系。確立大學、科研院所在基礎研究和企業(yè)在應用技術創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的格局，著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。教育資源要向中西部和廣大農村地區(qū)傾斜，提升中西部地區(qū)教育水平，培養(yǎng)更多服務中西部和農村的人才。［4］（四）優(yōu)化區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局，實施新型城鎮(zhèn)化建設科學規(guī)劃區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，切實落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，實現(xiàn)區(qū)域之間經濟優(yōu)勢互補、主體功能定位明確、國土空間和資源高效利用、人口布局與經濟發(fā)展與區(qū)域資源承載能力相適應的格局，實現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務均等化。促進東北地區(qū)的經濟升級。加強大江大河大湖綜合治理。強化生態(tài)保護和修復，有序資源開發(fā)，加大基礎設施、公共服務的投入水平和投入效率，切實改善老少邊窮地區(qū)生產生活條件。能源和礦產資源開發(fā)、環(huán)境保護相結合，實行“點上開發(fā)、面上保護”。積極挖掘現(xiàn)有中小城市發(fā)展?jié)摿Γ瑑?yōu)先發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢明顯、資源環(huán)境承載能力較強的中小城市，強化產業(yè)功能和人口吸納能力。協(xié)調土地城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化的關系，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結構和布局，保障城鎮(zhèn)化發(fā)展的合理用地需求。在能源領域，繼續(xù)完善跨地區(qū)的電力、油氣資源跨區(qū)域調配的基礎設施，大力發(fā)展清潔能源產業(yè)體系。加快上海國際經濟、金融、航運、貿易中心建設，把建設上海自貿區(qū)作為中國對外開放的新機制，逐步擴大自貿區(qū)試點和實施范圍。依托APEC互聯(lián)互通倡議，發(fā)揮金融對沿邊開放的支撐作用，建立開發(fā)性金融機構，加快同周邊國家和區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通建設，把黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古建成向東北亞開放的重要樞紐，把新疆建成向西開放的重要基地，把廣西建成與東盟合作的新高地，把云南建成向西南開放的重要橋頭堡。進一步優(yōu)化對外貿易格局。加快實施走出去戰(zhàn)略，深化對外投資管理體制改革，放寬對外投資的各種限制，確立企業(yè)及個人對外投資的主體地位。積極參與國際體系變革和國際規(guī)則制定，參與氣候變化、國際金融、貿易和投資體系、國際移民、反恐等全球性問題治理，促進全球治理體系的改革和重新調整，為發(fā)展中國家爭取更大的發(fā)言權和話語權，推動國際經濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。推動樂清經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，很重要的工作就是要積極應對新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進，確保全市投資總體保持平穩(wěn)運行，把抓增長、抓投資、抓招商擺在全市經濟工作的首要位置。判斷一個地方經濟未來的前景，很重要的一點是要看驅動增長的各個要素（資本、勞動力和全要素生產率）的走勢如何，發(fā)展空間有多大。“一帶一路”，關鍵“人有為”。今年以來，面對錯綜復雜的國內外環(huán)境，全省上下認真貫徹落實國家和省委、省政府各項決策部署，主動適應經濟新常態(tài)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，全省經濟實現(xiàn)平穩(wěn)開局。居民收入增加。（二）穩(wěn)中有進：主要體現(xiàn)在“三個新進展”。旅游產業(yè)發(fā)展良好。高耗能行業(yè)低速增長。一季度，南昌市農村居民人均可支配收入4872元，居全省第1位；財政總收入增速居全省第2位，社會消費品零售總額和實際利用外資增速均居全省第3位；九江市財政總收入和社會消費品零售總額增速均居全省第1位，生產總值增速居全省第2位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速居全省第3位。一季度，全省生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、500萬元以上項目固定資產投資；與去年全年相比，、。制造業(yè)采購經理指數(shù)（PMI）連續(xù)下滑，%，%。三是實體經濟增效壓力。主要是內需不振、外需不足。受外需疲軟等因素影響，對外貿易出現(xiàn)新的困難。加快投融資對接，篩選一批前景好的項目，盡快落實項目建設資金。大力發(fā)展跨境電子商務、市場采購貿易、服務貿易等，穩(wěn)定外貿增長。據(jù)市統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，今年以來，農業(yè)生產保持穩(wěn)定，產業(yè)結構越發(fā)優(yōu)化，財政收入增勢良好，金融信貸穩(wěn)健增長。一季度，%，城鎮(zhèn)市場和農村市場穩(wěn)步增長。當經濟環(huán)境處于調整期時，荊州更應當抓住政策機遇，保持戰(zhàn)略定力，實現(xiàn)在發(fā)展中升級、在升級中發(fā)展。需要特別指出的是，大氣候客觀存在，但決不能安之若素、無所作為，而要正確認識和積極應對，處變不驚、轉危為機，在困難中求突破。一季度，%。五是就業(yè)形勢穩(wěn)中趨好?！蔽覀円獔远ㄐ判?、迎難而上，保持定力、奮發(fā)有為，扎實推進各項工作，確保經濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。要以項目建設為抓手擴大有效投入一是加快推進一批重大項目建設。尤其要著力解決資金瓶頸問題，通過爭取上級資金支持，以及搭建銀企合作平臺、引進戰(zhàn)略投資、設立引導基金、推動發(fā)行企業(yè)債券等方式，為項目建設提供資金保障。此外，要充分調動我市現(xiàn)有金融機構的積極性，引導各金融機構積極協(xié)調其總行、總部，引進智力支持，幫助我們研究、發(fā)現(xiàn)、追蹤、鎖定和引進具有行業(yè)拉動作用的產業(yè)鏈“龍頭企業(yè)”和項目。同時，要大力發(fā)展面向制造業(yè)的工業(yè)設計、第三方物流、管理咨詢等生產性服務業(yè)，推動制造業(yè)產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的專業(yè)化、服務化，提高產業(yè)鏈整體效率。二是加大市場化改革力度。四是積極開展盤活財政存量資金工作。著力推進產業(yè)扶貧，抓緊梳理確定扶貧產業(yè)，制定具體的幫扶辦法，關鍵是要落實到戶，讓貧困戶真正從產業(yè)發(fā)展中受益。學習梁家河打好攻堅戰(zhàn)把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、弘揚蘇區(qū)精神與學習梁家河緊密結合起來習近平總書記殷切囑托：“我們決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會進程中掉隊，要立下愚公志、打好攻堅戰(zhàn)，心中常思百姓疾苦，腦中常謀富民之策，讓老區(qū)人民同全國人民一起共享全面建成小康社會成果。否則，就是紙上談兵、坐而論道，就是無源之水、無本之木。個人之于群眾，就像水滴之于大海，密切聯(lián)系群眾、真情融入群眾、依靠團結群眾，就會成為力大無窮的安泰；脫離群眾、失去群眾，就必然勢單力薄、一事無成。黨員干部尤其是年輕干部，就要到條件艱苦的地方經風雨、受鍛煉，越是工作復雜、任務艱巨，越能磨煉品質、考驗毅力?！兑庖姟访鞔_提出，保持經濟增長速度在比較長的時期內快于所在省(區(qū)、市)的總體水平，著力提升經濟發(fā)展質量和規(guī)模，將新區(qū)打造成為全方位擴大對外開放的重要窗口、創(chuàng)新體制機制的重要平臺、輻射帶動區(qū)域發(fā)展的重要增長極、產城融合發(fā)展的重要示范區(qū)，進一步提升新區(qū)在全國改革開放和現(xiàn)代化建設大局中的戰(zhàn)略地位。建立在線審批監(jiān)管平臺，建立健全審批“綠色通道”，實行全程跟蹤服務，對重大投資項目優(yōu)先辦理，提高辦事效率。支持新區(qū)充分利用市場機制引進各類金融機構及其分支機構，加快完善金融服務體系。適度控制開發(fā)強度，加強公共服務設施建設，不斷改善區(qū)域環(huán)境質量，保持生態(tài)功能穩(wěn)定，推動新區(qū)成為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、百姓安居樂業(yè)的良好區(qū)域。在堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面，《意見》明確，支持新區(qū)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，加快推動農業(yè)轉移人口市民化。建立健全城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，逐步提高城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平。加快轉變新區(qū)發(fā)展方式，重點發(fā)展知識技術密集、資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的新興產業(yè)。同時，不斷完善投融資體系。建立健全權力清單制度，推動新區(qū)成為深化改革、簡政放權的先行區(qū)。多年來，新區(qū)對促進經濟發(fā)展、擴大對外開放、推動改革創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用，尤其是在應對當前經濟下行壓力加大的形勢下起到了“新引擎”“強心針”的作用。要敢于擔當、迎難而上，在困難面前始終保持堅定不移的信心、堅韌不拔的毅力，就像習總書記說的：“遇到什么困難，就想起那個時候，在那樣困難的條件下還可以干事，現(xiàn)在干嘛不干？”有這種頑強的意志品質，就沒有解決不了的問題，就沒有干不成的事，振興發(fā)展的美好藍圖就一定能早日實現(xiàn)。當前面臨著經濟下行的大氣候、小環(huán)境，促進扶貧攻堅、推進振興發(fā)展任務艱巨繁重，我們抓工作的信心和底氣從何而來？解決問題的辦法和措施從何而來？最根本的一條，就是到群眾的實踐中找答案，從群眾的智慧中找鑰匙，從群眾的支持中汲取力量。農村是天然的社會大學，是摔打的最好熔爐。這項工作在市內外引起熱烈反響，網(wǎng)絡輿論紛紛點贊，社會評價都是正能量。三是最大限度發(fā)揮扶貧資金效益。要以精準扶貧為著力點改善民生在全面落實好省下達的50件民生實事和市里確定的40件民生實事基礎上，改善民生重中之重，是要抓好精準扶貧。深化金融改革創(chuàng)新，推動中小創(chuàng)新性金融機構發(fā)展，鼓勵政策性銀行和商業(yè)銀行加大對新興產業(yè)、先進制造業(yè)、中小企業(yè)信貸投放。要營造最優(yōu)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，出臺扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專門意見，尤其要充分利用我市高校較多的優(yōu)勢。要加快技術改造和裝備智能升級，通過吸引人才、研發(fā)投入、工藝提升、品牌建設等，提高生產效率及產品品質，形成質量、品牌、服務為核心的競爭優(yōu)勢。二是抓緊謀劃儲備一批重大項目。6月份是項目建設至為關鍵的時期，這兩個月工作抓得緊、開工項目多，全年工作就能有一個好的基礎。一方面，要鍥而不舍加強與國家部委的對接，加快一批重大扶持政策的落地。挑戰(zhàn)中蘊藏機遇，社會信心彌足珍貴從贛州自身看，政策優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢等相互疊加，為贛州在經濟發(fā)展新常態(tài)下