【正文】 須真實有效。資金來源中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債券基金和社會投資方自籌。是否接受聯(lián)合體 接受投資申請要求澄清磋商文件的截止時間 年 月 日 時 分磋商響應(yīng)文件遞交截止時間 年 月 日 時 分磋商響應(yīng)有效期 投標(biāo)截止日起 天（日歷天）磋商保證金 金額：元（壹拾萬元整）10 / 67交納方式：詳見第一章招標(biāo)公告第十三條投標(biāo)人應(yīng)于開標(biāo)前將投標(biāo)保證金元（壹拾萬元整）按照上述要求足額進(jìn)賬到白銀市公共資源交易中心指定的賬號，過期視為無效標(biāo)。（一）總 則.適用范圍 本磋商文件僅適用于第一章《競爭性磋商公告》中所敘述的白銀常春中醫(yī)醫(yī)療12 / 67養(yǎng)老園建設(shè)項目招商。包括但不限于銀行出具的信用等級證明（級及以上） ，授信額度證明（億元人民幣及以上）等； ．投資企業(yè)方具有雄厚的、完成本項目的投（融）資能力，近兩年度經(jīng)審計的財務(wù)報表中凈資產(chǎn)總額每年應(yīng)不少于 億元人民幣（或等值外幣，匯率以 年月日中國人民銀行授權(quán)中國外匯交易中心公布的各國貨幣對人民幣的中間價進(jìn)行換算） ；．過去年內(nèi)，投資企業(yè)方?jīng)]有任何違反職業(yè)道德的行為（如編制假財務(wù)報表或編制不實陳述材料以獲得采購合同而被宣告為違約或有罪等） ，此項要求同樣適用于投資申請人的董事和高級職員：不曾發(fā)生嚴(yán)重的職業(yè)不良行為，包括沒有在過去年中為獲取某項合同而支付不正當(dāng)費用或其他賄賂行為，本要求同樣適用于投資申請方的董事和高級職員．提供財務(wù)審計報告（新成立企業(yè)提供基本開戶銀行出具的資信證明） 、依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料； ．提供勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具的“無拖欠工資誠信證明” （原件備查）．提供參加政府采購活動前年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；本項目接受聯(lián)合體報名，聯(lián)合體報名具體要求如下：（）聯(lián)合體各方均應(yīng)符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的資格條件。接受磋商響應(yīng)有效期的投資申請方不允許修改其磋商響應(yīng)文件，但需要相應(yīng)延長磋商保證金的有效期。同時投資申請方須在響應(yīng)文件中提交本項目磋商保證金進(jìn)帳單或電匯憑證等銀行證明文件（復(fù)印件） 。投資申請方對磋商文件有任何疑問，應(yīng)于年月日前以書面形式（加蓋投資申請單位公章，否則不予答復(fù)）向采購代理機(jī)構(gòu)提出澄清要求，若沒有則視為投資申請方對磋商文件無任何異議。投資申請方應(yīng)認(rèn)真閱讀磋商文件中所有的事項、格式、條款和規(guī)范要求，按照磋商文件規(guī)定的格式要求編制磋商響應(yīng)文件。若正本與副本不一致，以正本為準(zhǔn)。如非必要，不得改動。．磋商響應(yīng)文件的補(bǔ)充、修改和撤回18 / 67投資申請方在磋商截止時間前，可以對所遞交的磋商響應(yīng)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回，并以書面形式通知采購人。在競爭性磋商活動中，采購方及相關(guān)人員與投資申請方有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（一）參加采購活動前年內(nèi)與投資申請方存在勞動關(guān)系；（二）參加采購活動前年內(nèi)擔(dān)任投資申請方的董事、監(jiān)事；（三）參加采購活動前年內(nèi)是投資申請方的控股股東或者實際控制人；（四）與投資申請方的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；（五）與投資申請方有其他可能影響政府采購活動公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。磋商小組按照磋商文件規(guī)定的評審因素進(jìn)行量化打分。未按照磋商文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的。磋商響應(yīng)文件不滿足磋商文件技術(shù)要求或無技術(shù)資料支持的。對磋商文件作出實質(zhì)性變動是磋商文件的有效組成部分。優(yōu)得分，良得分，一般得分，沒有不得分。優(yōu)得分，良得分，一般得分，沒有不得分。優(yōu)得分，良得分，一般得分，沒有不得分。采購人逾期未確定成交人且不提出異議的，視為確定評審報告提出的排序第一的成交候選人為成交人。區(qū)衛(wèi)計局于年陸續(xù)開展了項25 / 67目基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。為保證模式下政府和社會資本的雙贏，需要按照“風(fēng)險由最適宜的一方來承擔(dān)”的原則，在政府和項目公司之間合理分配風(fēng)險。.應(yīng)對工程地質(zhì)風(fēng)險時可加大地質(zhì)勘查力度，結(jié)合已建成其它項目的經(jīng)驗，進(jìn)一步優(yōu)化工程方案。.應(yīng)對自然風(fēng)險時應(yīng)建立安全生產(chǎn)體系，落實安全責(zé)任，強(qiáng)化安全教育與訓(xùn)練，提高安全效益。.如項目公司原因造成建設(shè)期延長，延長的建設(shè)期將相應(yīng)抵扣運營期；如因項目實施機(jī)構(gòu)違反合同、項目范圍變動、為保護(hù)在建設(shè)用地范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的歷史文物、不可抗力等原因造成建設(shè)期延長，且項目實施機(jī)構(gòu)已經(jīng)批準(zhǔn)，則運營期維持社會資本投標(biāo)的運營期不變。（）以各部門（民政、醫(yī)療、養(yǎng)老）補(bǔ)貼作為補(bǔ)助。在本項目床位未飽和的情況下，不能在批其他養(yǎng)老項目。項目公司的運營必須遵守國家、省、市、縣及各部門法律和政策法規(guī)要求。項目公司應(yīng)按項目合同要求及有關(guān)規(guī)定完成移交工作并辦理移交手續(xù)。第三章、合同與協(xié)議框 架 協(xié) 議甲方（政府主體）：白銀市平川區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局法定代表人： 職務(wù)住所：郵編：聯(lián)系人：電話：傳真：郵箱：乙方（社會資本主體）： 法定代表人： 職務(wù)住所：郵編：33 / 67聯(lián)系人：電話：傳真：郵箱：根據(jù)《中華人民共和國合同法》 、 《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》 （財金[]號）以及《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》 （財金[]號）等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合白銀市常春中醫(yī)醫(yī)療養(yǎng)老院建設(shè)項目的具體情況，本著“政企合作、互惠互利”的原則，白銀區(qū)人民政府授權(quán)委托白銀市平川區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局(下稱“甲方”)，與（社會資本主體）就白銀市常春中醫(yī)醫(yī)療養(yǎng)老院建設(shè)項目融資建設(shè)達(dá)成協(xié)商并于 年 月日簽訂本協(xié)議。乙方在此立約：保證按照協(xié)議文件的規(guī)定對項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、運營管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理等全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧?！疤卦S經(jīng)營期”系指根據(jù)本協(xié)議授予乙方特許權(quán)的期限，該期限由本協(xié)議款規(guī)定，并可依據(jù)本協(xié)議的規(guī)定進(jìn)行修改?！耙平蝗铡毕抵柑卦S經(jīng)營期滿后的第一個工作日?！岸悺卑壳盎蛞院笥扇魏味悇?wù)機(jī)關(guān)或其他機(jī)構(gòu)收取、征收、預(yù)提的任何性質(zhì)的稅費、收費、關(guān)稅、費用和預(yù)提稅等，并包括任何可支付的或可要求的利息、罰金或其他收費， “稅收”一詞應(yīng)據(jù)此做相應(yīng)的解釋。如因乙方原因造成建設(shè)期延長，延長的建設(shè)期將從運營期中扣除，并且將按本協(xié)議有關(guān)規(guī)定對乙方進(jìn)行處罰；如因甲方違反協(xié)議或者項目范圍變動或者為保護(hù)在建設(shè)用地范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的歷史文物或者不可抗力原因造成建設(shè)期延長，且甲方已經(jīng)批準(zhǔn)，則乙方運營期維持不變。甲方不應(yīng)干預(yù)項目的正常實施，除非此種干預(yù)是為保護(hù)公共利益及安全所必需37 / 67的，或是由法律、法規(guī)所賦予的權(quán)利。. 乙方必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，不得違反或者擅自簡化基本建設(shè)程序，必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，各類技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程的要求。乙方應(yīng)嚴(yán)格按照工程承包合同工期組織項目建設(shè)，不得隨意要求更改合同工期。乙方應(yīng)按照有關(guān)政策和技術(shù)規(guī)范要求，定期或經(jīng)常性地對項目運行狀況進(jìn)行檢測、檢查和維護(hù)，使項目及其附屬設(shè)施經(jīng)常處于良好狀態(tài)。 一旦這種替代獲得批準(zhǔn)，甲方有權(quán)在合理時間內(nèi)實現(xiàn)這種替代，并將相關(guān)情39 / 67況通知乙方，乙方應(yīng)給予充分配合并移交與項目建設(shè)、運營和管理有關(guān)的所有資料。財務(wù)管理的一般要求(1)乙方應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，完善內(nèi)部經(jīng)營責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的各項財務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，如實反映企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，依法繳納稅費，并接受有關(guān)機(jī)關(guān)的檢查監(jiān)督，保證投資人權(quán)益不受侵犯。甲方監(jiān)督為保障本項目的順利實施，甲方有權(quán)定期或不定期地檢 查乙方的財務(wù)情況，乙方應(yīng)積極配合，接受甲方檢查發(fā)現(xiàn)的問題及提出的意見，并立即糾正，將糾正結(jié)果報甲方備案。乙方在此確認(rèn)：在本協(xié)議簽訂前，已經(jīng)審閱，并且同意接受由甲方提供41 / 67的項目“勘察報告、工程可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計” 。必須確保工程質(zhì)量符合批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件、國家現(xiàn)行的工程施工技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，必須確保施工安全、杜絕重大責(zé)任事故。(2)乙方應(yīng)加強(qiáng)對承包人工程款使用情況的監(jiān)督檢查管理，督促承包人不得拖欠分包人的工程款和農(nóng)民工工資。未經(jīng)甲方事先書面同意，不允許修改已經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工計劃。上報義務(wù)(1)在項目交工日前，乙方應(yīng)每月向甲方提交一份項目的設(shè)計進(jìn)度、施工進(jìn)度、資金使用報告。()為開展相應(yīng)的對項目施工情況的監(jiān)督和檢查，乙方應(yīng)按要求為政府質(zhì)監(jiān)、造價部門的代表提供協(xié)助和必要的設(shè)備（包括臨時的辦公設(shè)備） 。(2)施工結(jié)束后，乙方應(yīng)立即向甲方提交完工工程的竣工圖紙及其他技術(shù)和設(shè)計資料、施工記錄，以及甲方可能需要的其他資料的副本。保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的措施應(yīng)切實可行，具有針對性和可操作性，并明確相應(yīng)的責(zé)任單位和責(zé)任人。承包人拒不糾正的，應(yīng)及時將有關(guān)情況報有關(guān)部門調(diào)查處理。()乙方應(yīng)按照項目核準(zhǔn)報告規(guī)定的招標(biāo)組織形式、招標(biāo)范圍及招標(biāo)方式，進(jìn)行施工單位和重要設(shè)備、材料供應(yīng)單位的招標(biāo)。乙方不得擅自修改設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和工程規(guī)模(1)乙方不得擅自修改甲方提供的設(shè)計成果；也不能通過降低結(jié)構(gòu)安全系數(shù)或其他途徑試圖縮減投資規(guī)模。未經(jīng)白銀市人民政府同意，乙方不得變更項目建設(shè)用地的土地用途，也不得將該土地轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。(3)乙方應(yīng)與甲方指定的資金監(jiān)管銀行簽訂資金管理協(xié)議，嚴(yán)格按照資金管理協(xié)議的約定管理、使用建設(shè)資金，接受監(jiān)管銀行資金監(jiān)管，確保項目資金?？顚Ｓ谩＃椖拷ㄔO(shè)要求項目融資與財務(wù)管理融資方案的批準(zhǔn)運營期內(nèi)，乙方股權(quán)結(jié)構(gòu)的變更，包括股權(quán)融資、債權(quán)債務(wù)及經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓或乙方內(nèi)部股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等，均應(yīng)將融資方案（包括融資方式、資產(chǎn)評估結(jié)果、融資期等）報請甲方批準(zhǔn)。乙方應(yīng)按照《中華人民共和國檔案法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檔案管理。在項目建設(shè)實施過程中，乙方應(yīng)積極與甲方加強(qiáng)溝通，接受甲方提出的合理化建議，以提高工程質(zhì)量．降低工程造價，保證工程按期完工。乙方應(yīng)依法通過招投標(biāo)方式選擇施工和重要設(shè)備、材料供應(yīng)單位，并與中標(biāo)人簽訂合同，不得簽訂虛假合同。乙方應(yīng)接受甲方對本項目的融資、招標(biāo)投標(biāo)活動、建設(shè)施工和運營管理各方面的監(jiān)督和檢查。．甲方的權(quán)利及義務(wù) 甲方的一般責(zé)任 特許經(jīng)營期間，甲方應(yīng)按照項目所在地的有效規(guī)定，嚴(yán)格履行行政監(jiān)督、行政執(zhí)法及對項目經(jīng)營開發(fā)的行業(yè)管理工作。．特許經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容及期限特許經(jīng)營權(quán)在乙方遵守本協(xié)議對其規(guī)定的各項義務(wù)的前提下，甲方在此授予乙方獨占的、具有排他性的特許經(jīng)營權(quán)，該權(quán)利在整個特許經(jīng)營期內(nèi)有效。“質(zhì)量保證體系”系指乙方根據(jù)規(guī)范及有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求制訂和執(zhí)行的體系，該體系的目的是為確保項目的設(shè)計、施工、運營的質(zhì)量?！巴恋厥褂脵?quán)”系指由項目所在地土地管理部門批準(zhǔn)使用的項目土地使用權(quán)?！绊椖俊毕抵赴足y市常春中醫(yī)醫(yī)療養(yǎng)老院建設(shè)項目。 項目建設(shè)內(nèi)容：規(guī)劃面積畝，總建筑面積，項目以平川區(qū)中醫(yī)院為依托，以中醫(yī)養(yǎng)老及中醫(yī)養(yǎng)生園為主題，結(jié)合中醫(yī)藥健康管理概念，新建中醫(yī)養(yǎng)生園、醫(yī)療養(yǎng)老護(hù)理中心、中草藥研發(fā)中心、后勤服務(wù)中心及其他配套設(shè)施，創(chuàng)立集中醫(yī)、養(yǎng)老、康復(fù)、保健、休閑娛樂、中醫(yī)藥文化、中草藥種植等功能為一體的現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)綜合社區(qū)，打造專業(yè)化、生態(tài)化的健康養(yǎng)老樂園。項目合同期滿前，項目實施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)應(yīng)組建項目移交工作組，對移交資產(chǎn)進(jìn)行性能測試、資產(chǎn)評估和登記入賬，項目資產(chǎn)不符合合同約定移交標(biāo)準(zhǔn)的，社會資本應(yīng)采取補(bǔ)救措施或賠償損失。二、項目的監(jiān)管方式項目合同的監(jiān)管主要包括履約管理、行政監(jiān)管和公眾監(jiān)管三種方式。.政府承諾的其他優(yōu)惠政策：根據(jù)社會資本的要求，由平川局衛(wèi)計局決定。五、調(diào)價機(jī)制在項目合同中將設(shè)置合理的價格調(diào)整機(jī)制，防止過高或過低收費導(dǎo)致項目公司虧損或獲得超額利潤，有利于項目物有所值目標(biāo)的實現(xiàn)。按照監(jiān)理制度改革的新要求，在監(jiān)理合同中應(yīng)明確項目公司與監(jiān)理單位不得職責(zé)界面，項目公司對項目建設(shè)管理負(fù)總責(zé)，監(jiān)理單位受其委托，按照合同約定和授權(quán)依法履行相應(yīng)的職責(zé)。三、 項目運作方式一、項目運作方式考慮本項目投資收益水平、風(fēng)險分配基本框架、融資需求、改擴(kuò)建需求和期滿處置等因素。.應(yīng)對建筑主體制定科學(xué)合理的施工方案和施工組織設(shè)計，采用合適的施工機(jī)械并加強(qiáng)對其管理，嚴(yán)格檢查每一道工序質(zhì)量，確保整體工程質(zhì)量。二、項目風(fēng)險分配基本框架按照風(fēng)險分配優(yōu)化、風(fēng)險收益對等和風(fēng)險可控等原則，綜合考慮政府風(fēng)險管理能力、項目回報機(jī)制和市場風(fēng)險管理能力等要素，在政府和社會資本間合理分配項目風(fēng)險。二、工程概況項目地址位于平川區(qū)黃水溝沙河西側(cè)。 在發(fā)布成交公告?zhèn)€工作日后，對成交結(jié)果沒有質(zhì)疑的情況下采購代理機(jī)構(gòu)將向成交投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，成交通知書對采購人和成交投資申請方具有同等法律效力．合同簽訂及履約成交人與采購人簽訂合同時，須向采購人提供磋商文件要求的重要資質(zhì)證明材料原件；采購人在驗證成交人資質(zhì)證明材料后，方可與該成交人簽訂合同。優(yōu)得分，良得分，一般得分，沒有不得分。優(yōu)得分，良得分，一般得分，沒有不得分。22 / 67近三年的法律糾紛，無得分；有為分。磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有實質(zhì)性響應(yīng)的投資申請方在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價，采購代理機(jī)構(gòu)當(dāng)眾宣讀各投資申請方最終報價。 磋商小組決定磋商響應(yīng)文件的響應(yīng)性只根據(jù)磋商響應(yīng)文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部證據(jù)。磋商響應(yīng)文件未按磋商文件編制或字跡模糊不清，難以辯認(rèn)的。編寫評審報告。采購方或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時詢問被申請回避人員，有利害關(guān)系的被申請回避人員應(yīng)當(dāng)回避。（五）磋商程序和原則．開標(biāo) 采購人將在競爭性磋商公告規(guī)定的時間和地點接收磋商響應(yīng)文件，投資申請方須委派授權(quán)代表參加。磋商響應(yīng)文件應(yīng)按照磋商文件要求的順序進(jìn)行裝