【正文】 3）編制項目可行性研究報告 （ 4）項目評估 土地治理項目建議書主要內(nèi)容 開發(fā)的必要性及條件； 建設范圍、規(guī)模及主要治理措施； 投資估算及來源（含農(nóng)民籌資投勞計劃） 效益預測。一些區(qū)縣閉門造車，開發(fā)規(guī)劃粗糙，沒有建立項目庫，安排項目憑長官意志，搞臨時拼湊，可研報告內(nèi)容乏味，邏輯性差，這就是項目 “先天不足”，直接導致項目規(guī)劃調(diào)整，工程設計改變及工程量聚增等情況出現(xiàn)。 （二）前期工作的主要環(huán)節(jié) 科學選址 合理規(guī)劃 建項目庫 科學選址 （ 1）自然地理條件 地形地貌：首選平壩丘陵地區(qū)，但山區(qū)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的也不能忽視； 坡度大于 25度地區(qū)不予立項； 土壤應比較肥沃，經(jīng)改造能成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，石灰?guī)r地區(qū)尤其要注意土質(zhì)； 氣候水文條件：灌溉要有水源，排水要有出路。 合理規(guī)劃 （ 2）制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃的總體要求 結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、本地優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局、特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，有機銜接交通、水利建設、城鎮(zhèn)規(guī)劃，制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目規(guī)劃，總體描述農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目在規(guī)劃期的指導思想、目標任務、遵循原則、實施要求、開發(fā)扶持范圍、各類項目的區(qū)域布局等。土地治理項目的確立，要以“農(nóng)民要辦”為前提，充分尊重農(nóng)民意愿，并取得擬建項目區(qū) 2/3以上群眾同意立項開發(fā)的意見書。生態(tài)綜合治理 (小流域治理 )項目原則上安排在生態(tài)脆弱，自然環(huán)境保護任務較重的三峽庫區(qū)和武陵山區(qū)。區(qū)縣農(nóng)綜辦根據(jù)市農(nóng)發(fā)辦要求上報項目建議書，經(jīng)審定合格，但考慮資金可能，可準許一部分項目進行可行性研究，經(jīng)評審合格立項。在項目的前期準備工作中，各級農(nóng)綜辦都要建立項目報告制度，每一階段的工作都要向同級分管領導請示報告，在征得領導同意后方可進入下一階段工作，切忌出現(xiàn)因領導情況不清等原因引起的調(diào)項。為此， 《 實施辦法 》 補充增加了“丘陵地區(qū)可選擇 23個規(guī)模較大且相對集中的地塊作為一個項目區(qū)”，這樣更結(jié)合重慶實際。 （ 4）區(qū)縣按 《 同意立項通知 》 要求進行項目設計。包括：地點、任務、投資、效益；建設內(nèi)容（以比例控制，如水利措施、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施、科技措施、監(jiān)理費和管理費）；工程建設與管理要求（如“四制”）；評審提出的有關意見；有關要求（如有質(zhì)糧油基地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、先建后補等有關試點工作）；需要對批復完善的工作（如建設方案等）；時間要求。具有獨立的設計文件，建成后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力和效益。例如磚石工程按工程劃分為內(nèi)墻、外墻等分項工程。 灌溉渠道布置應與排水系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡量避免溝、渠交叉，以減少交叉建筑物。 盡量利用現(xiàn)有水利設施，保持自然排水流勢，以保證排水暢通。 （ 5）田間工程布置必須與區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)田水利建設規(guī)劃相協(xié)調(diào)，因地制宜，講求實效。 根據(jù)水源和灌溉田塊分布，輸配水管網(wǎng)，在平原地區(qū)可采用環(huán)狀管網(wǎng)或樹枝狀觀望，其各級管道應盡量采取兩側(cè)分水的布置方式；在山區(qū)丘陵區(qū)宜采用樹枝狀管道，其主要管道應盡量沿山脊或崗地布置，以減少管道起伏變化。對單一坡向地形，排灌一致的田面，灌溉渠道和排水溝一般是相相鄰布置。 單管式排水系統(tǒng)。 排澇工程的排澇標準：要求不低于 10年一遇，主要建筑物設計不低于 15年一遇。 （四）項目批復后應注意的問題 項目一經(jīng)批復，原則上不作調(diào)整和變更。 合理劃分標段 按照 《 重慶市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招投標實施辦法（試行） 》 規(guī)定合理劃分工程建設標段，每個標段投資額控制在 50150萬元以內(nèi)。 嚴格對投標單位的資質(zhì)審查 對投標單位資質(zhì)不符合要求，信譽差的建設單位，堅決不予受理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土治理項目科技推廣措施，是指通過示范、培訓、指導以及咨詢服務等，把優(yōu)良品種和先進適用技術普及應用于項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程。 （三）科技推廣費的安排和使用原則 專款專用，專項用于土地治理項目區(qū)農(nóng)業(yè)科學技術推廣。 如果沒有明確的推廣內(nèi)容，沒有具備條件的技術依托單位和推廣服務機構(gòu)，或項目區(qū)有其他渠道的科技投入，有關各地農(nóng)綜辦事機構(gòu)可以不安排或少安排科技推廣費。隨項目下達到區(qū)縣的科技推廣費，主要用于支持區(qū)縣農(nóng)技推廣服務機構(gòu)開展技術推廣工作，工作重點是培訓項目區(qū)農(nóng)民，推動良種、良法進村入戶。當年安排的科技推廣費，主要用于當年安排的土地治理項目區(qū)，也可以安排少部分資金用于以前年度的土地治理項目區(qū)。培訓費支出，一律采取由區(qū)縣農(nóng)綜辦向項目區(qū)農(nóng)民發(fā)放培訓券，推廣單位憑收取的培訓券報賬的方式。在土地治理項目竣工驗收及驗收考評工作中，要將科技推廣費使用情況作為一項重要核查內(nèi)容。 制定推廣方案 各區(qū)縣（自治縣、市）安排的科技推廣費支出，事先必須認真填寫 《 重慶市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理科技項目表 》 ，并制定推廣工作方案，主要內(nèi)容包括： 擬推廣的品種和技術內(nèi)容； 擬選擇的推廣單位應具備的資質(zhì)或推廣能力； 擬推廣的地點、范圍； 預期經(jīng)濟、生態(tài)效益； 經(jīng)費支出預算； 驗收考核指標。在有條件的地區(qū)，可優(yōu)先選擇農(nóng)民專業(yè)合作組織，扶持其通過各種形式向項目區(qū)內(nèi)成員農(nóng)戶開展科技推廣服務。 （六）科技推廣費的開支范圍 科技推廣費主要用于示范、培訓、指導以及咨詢服務等推廣工作環(huán)節(jié)中發(fā)生的下列費用： （ 1）生產(chǎn)資料費： 用于購買建設示范田塊所需的種子、種苗、肥料、農(nóng)藥、薄膜的費用； 用于建設示范田塊租用耕地當年的租賃費用的補助； 用于項目區(qū)內(nèi)較大面積推廣種植新品種的種子、種苗補貼； （ 2）培訓費：用于培訓項目區(qū)農(nóng)民或縣級農(nóng)技人員的講課費、教材資料費、場地租用費、培訓設備租賃費及必要的住宿費； （ 3）檢測化驗費：用于測土配方施肥中土樣采集、化驗分析、數(shù)據(jù)處理、印制施肥配方等方面的費用； （ 4）小型儀器設備費：用于購置或租賃推廣工作必需的小型儀器設備的費用； （ 5）差旅費：用于科技人員到項目區(qū)開展推廣工作的交通、食宿等費用； （ 6）勞務費：用于推廣工作中發(fā)生的專家咨詢費和雇用人工費。 注重普及應用，扶持先進、適用、成熟的新品種和綜合配套技術推廣。改善農(nóng)田基本生產(chǎn)條件，解決糧食由低產(chǎn)到中產(chǎn)，由中產(chǎn)到高產(chǎn)，關鍵要靠良種、良法的推廣和應用。 合理收取招標文件費用 招標文件售價要嚴格遵循“彌補招標文件印制成本費用的原則確定，不得以贏利為目的”，不得擅自提高招標文件的售價，更不得以收取文件資料費用而降低門檻。 屬于單項工程的，可以項目區(qū)同類工程總量劃分標段。 項目變更（指項目性質(zhì)、建設地點、項目實施地點的任何一項變更）或終止，需逐級報經(jīng)組織該項目評估審定的國家農(nóng)發(fā)辦或市農(nóng)綜辦批準。 為了避免深挖高填，選擇渠道比降時，最好使渠道與渠線所經(jīng)過的地面坡度大致適應。 復式暗管排水系統(tǒng)。對地形微平坦或微起伏田面，灌溉渠道布置在高處，向兩側(cè)灌水，排水溝布置在低處，承接兩側(cè)來水。 輸配水管網(wǎng)的進口設計流量應根據(jù)灌溉管道系統(tǒng)同時工作的各配水口所需要的設計流量之和確定；設計壓力應根據(jù)大多數(shù)配水口所需要的設計壓力確定。 （ 4）田、林、路的布置、設計原則 田間工程規(guī)劃，除合理規(guī)劃布置田間灌排渠系外，還需要統(tǒng)一規(guī)劃，全面考慮農(nóng)村道路與林帶的規(guī)劃布置。 灌排配套，有灌有排，保證用水時可及時灌溉，除澇時刻適時排水。 渠線宜短而直。 （ 1）灌溉渠道系統(tǒng)布置、設計原則 干、支渠的布置應符合灌區(qū)總體規(guī)劃的要求，干渠應布置在較高地帶，以求自流控灌面積較大。 單個工程：是單項工程的組成部分。市有權(quán)審查并要求區(qū)縣更改項目實施方案。 （ 6）市農(nóng)綜辦匯總各區(qū)縣項目計劃并報國家農(nóng)發(fā)辦批復。 按照 《 縣級農(nóng)業(yè)綜