【正文】 。 可持續(xù)發(fā)展原則。 中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目單個(gè)項(xiàng)目治理面積原則上不低于 5000畝，應(yīng)按流域、灌區(qū)或相對集中連片的土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、規(guī)模開發(fā)，確保建設(shè)一個(gè)成效一個(gè)。 柑橘產(chǎn)業(yè)是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，萬州、江津、永川、云陽、奉節(jié)、忠縣、開縣、長壽、墊江、巫山等十個(gè)區(qū)縣作為全市柑橘發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)縣，在項(xiàng)目規(guī)劃中，應(yīng)按“改土、治水、興林、修路、建園”的要求，將建設(shè)和完善柑橘基地的基礎(chǔ)設(shè)施作為項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃。由于資金有限，一部分評審合格的項(xiàng)目當(dāng)年無法立項(xiàng)實(shí)施，市農(nóng)綜辦即列入項(xiàng)目庫儲(chǔ)備。分年篩選和儲(chǔ)備一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目庫，并做好項(xiàng)目前期論證，保證入庫項(xiàng)目質(zhì)量。 發(fā)動(dòng)群眾 申報(bào)項(xiàng)目實(shí)行“四會(huì)”定案： 一是項(xiàng)目申報(bào)前召開項(xiàng)目區(qū)村級班之會(huì)議，征求村干部意見，統(tǒng)一村干部思想，要求工程施工期間占壓土地、清除障礙，施工環(huán)境等由村級解決，矛盾不得上交，每個(gè)村干部都要簽字作保； 二是召開申報(bào)項(xiàng)目區(qū)群眾代表大會(huì)，討論申報(bào)方案，三分之二以上群眾代表同意并簽字方可通過； 三是召開項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議和村民代表大會(huì)，討論規(guī)劃方案和各村農(nóng)民籌資投勞方案，形成共識(shí)； 四是召開全鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級干部大會(huì)宣布申報(bào)方案并將申報(bào)的規(guī)劃方案、建設(shè)地點(diǎn)、農(nóng)民籌資投勞方案等張榜公布，接受群眾監(jiān)督。 生態(tài)綜合治理項(xiàng)目應(yīng)有明確的區(qū)域范圍，治理面積集中連片，具有一定開發(fā)治理?xiàng)l件，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果。 （二）項(xiàng)目申報(bào)與審批 項(xiàng)目申報(bào) 項(xiàng)目審查與批復(fù) 項(xiàng)目申報(bào)與審批的改進(jìn)意見 項(xiàng)目申報(bào) （ 1）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)的形式是項(xiàng)目建議書。 （ 2）項(xiàng)目申報(bào)資料為 《 項(xiàng)目建議書 》 和 《 項(xiàng)目規(guī)劃（草）圖 》 項(xiàng)目審查與批復(fù) （ 1）市農(nóng)綜辦對區(qū)縣申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審并，初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目通知區(qū)縣作 《 可行性研究報(bào)告 》 。 （ 5）區(qū)縣根據(jù)市財(cái)政局、農(nóng)綜辦下達(dá)投資控制指標(biāo)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案編制項(xiàng)目 《 實(shí)施計(jì)劃 》 ，并附 《 久其計(jì)劃報(bào)表 》 。 項(xiàng)目申報(bào)與審批的改進(jìn)意見 項(xiàng)目計(jì)劃上報(bào)只報(bào)一次。 項(xiàng)目實(shí)施方案不再批復(fù)，改由區(qū)縣向項(xiàng)目建設(shè)單位批復(fù)，報(bào)市級備案。總體規(guī)劃設(shè)計(jì)圖通常包括：第一、開發(fā)區(qū)域內(nèi)基本建設(shè)總體布置，主要反映區(qū)域開發(fā)各基本建設(shè)工程的平面布局；第二、土地利用總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，主要反映區(qū)域內(nèi)開發(fā)后的土地使用規(guī)劃布局；第三、水利工程總體規(guī)劃，主要反映項(xiàng)目區(qū)內(nèi)已建和新建的干、支、斗、農(nóng)渠（溝）的平面布局，灌溉、排水站及井點(diǎn)平面布置和分布等。例如一個(gè)灌區(qū)的一條支渠、一座提灌站、一條機(jī)耕路等等都是單項(xiàng)工程。 分部工程：是單個(gè)工程的組成部分。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目工程相對來說比較簡單，可以不再進(jìn)行分項(xiàng)工程的細(xì)分。 盡量避開不良地質(zhì)地帶，盡量避免高填方和深挖方，確保渠道工程安全穩(wěn)定。 灌溉渠系應(yīng)與土地利用規(guī)劃（如耕作區(qū)、道路、林帶、居民點(diǎn)等規(guī)劃）農(nóng)業(yè)區(qū)劃相接合，以提高土地利用率，便利村民生產(chǎn)和和生活。 （ 2）排水系統(tǒng)布置、設(shè)計(jì)原則 充分利用水土資源，擴(kuò)大自流排水控排面積，盡量減少占地面積，節(jié)省投資。 排水線路在滿足排水要求的前提下，盡可能做到“一直、二短、三安全”，避開高填方，深挖方，構(gòu)造破碎帶、淤泥質(zhì)土層和強(qiáng)透水地層。 （ 3）田塊形狀和面積布置應(yīng)有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)和提高土地利用率。 （ 6）田間工程布置要以治水改土為中心，實(shí)行山、水、林、田、路綜合治理，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展。 灌區(qū)內(nèi)的農(nóng)村機(jī)耕道路（包括支道、田間道路）一般沿支、斗、農(nóng)級灌排渠溝布置，而在斗、農(nóng)渠的外坡空地栽種樹木，田間道路兩側(cè)植樹綠化。 地形復(fù)雜需要采用變管坡布置。 應(yīng)盡可能發(fā)揮輸配水管網(wǎng)綜合利用的功能，把農(nóng)田灌溉與農(nóng)村供水以及水產(chǎn)、環(huán)境美化香結(jié)合，發(fā)揮輸配水管網(wǎng)綜合效益。 灌排相間布置。 溝渠路林的配置形式。田間只有一級排水暗管，滲入排水暗管的水直接排入明溝。對地形條件較復(fù)雜的山區(qū)、丘陵區(qū)、排水暗管與集水暗管依地形、水文地質(zhì)條件和土壤條件相宜進(jìn)行布置，無一定規(guī)則。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要水利工程建設(shè)限于配水渠道和田間工程，因此，灌排渠溝設(shè)計(jì)流量原則上不應(yīng)超過 5立方米 /秒。 一般渠道采用的比降范圍 :流量等于大于 5立方米 /秒，可采用1/50001/10000；流量等于 1立方米 /秒，可采用 1/30001/5000；隨著流量進(jìn)一步減少，渠道比降可增大之 1/10003000。 凡建設(shè)內(nèi)容調(diào)整涉及財(cái)政資金額度達(dá)到 100萬元以上的，應(yīng)在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)重新審定后逐級報(bào)經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)；低于 100萬元的，應(yīng)由組織審定該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的市農(nóng)綜辦批準(zhǔn)。 （二）目前存在的主要問題 今年我們通過組織中介機(jī)構(gòu)檢查和市級項(xiàng)目驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)不少區(qū)縣在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程招投標(biāo)中存在不少問題： 一是不嚴(yán)格按照招投標(biāo)管理辦法的規(guī)定，在制定招標(biāo)書、評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)上含糊不清，有的以單價(jià)招標(biāo)，無總價(jià)控制，操作上隨意性很大； 二是對項(xiàng)目工程現(xiàn)場勘測不到位，沒有實(shí)測依據(jù)盲目劃分標(biāo)段，造成施工決算后，追加資金數(shù)額較大； 三是標(biāo)段劃分過大或過小，有的區(qū)縣一個(gè)標(biāo)段達(dá)到 300多萬，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度和質(zhì)量；有的區(qū)縣故意把標(biāo)段限定在 50萬以下，以利實(shí)行邀請招標(biāo)； 四是有的區(qū)縣對投標(biāo)單位資質(zhì)審查不嚴(yán)格，只追求投標(biāo)單位的數(shù)量，不是認(rèn)真選擇適應(yīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的施工單位； 五是部分區(qū)縣與施工單位簽定的合同很不規(guī)范，合同條款簡單，無約束力，沒有建設(shè)內(nèi)容和資金額度，無法人簽名，甚至無單位公章等。不得將標(biāo)段刻意劃分得過大或過小而影響招標(biāo)和建設(shè)。 嚴(yán)格按中標(biāo)總額簽訂工程建設(shè)合同 工程建設(shè)合同應(yīng)以中標(biāo)總額簽訂，不得以單價(jià)簽訂。 對中標(biāo)項(xiàng)目肢解或轉(zhuǎn)讓他人的，要堅(jiān)決取消中標(biāo)資格，三年內(nèi)不再受理其投標(biāo)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程。 堅(jiān)決執(zhí)行“公平、公開、公正”的原則，依據(jù)招投標(biāo)管理辦法，在指定的新聞媒體上發(fā)布招投標(biāo)公告，公開招投標(biāo)項(xiàng)目工程內(nèi)容、形式、投標(biāo)條件等，評標(biāo)要堅(jiān)持當(dāng)場評議，宣布中標(biāo)結(jié)果，增強(qiáng)招投標(biāo)工作的透明度。 加強(qiáng)土地治理項(xiàng)目科技推廣工作，是將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等措施形成的生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的重要途徑。 管好用好科技推廣費(fèi)，對于提高科技推廣工作的效率，增加土地治理項(xiàng)目科技含量，發(fā)揮科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的支撐作用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的能力，都具有十分重要的意義。 集中投入，突出解決關(guān)鍵技術(shù)和品種推廣。 促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 （五）科技推廣費(fèi)扶持的推廣內(nèi)容 糧、棉、油、糖、蔬菜、瓜果、牧草新品種和良種繁育技術(shù)； 測土配方和科學(xué)施肥技術(shù)； 作物栽培技術(shù)； 土壤改良和培肥地力技術(shù)； 農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)； 旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)； 生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。 （七）科技推廣費(fèi)的使用單位 有關(guān)農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、市級農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)。 農(nóng)民專業(yè)合作組織。 （八）科技推廣費(fèi)的管理 納入計(jì)劃管理； 制定推廣方案； 擇優(yōu)選擇推廣單位； 實(shí)行合同管理； 實(shí)行報(bào)賬制管理； 加強(qiáng)監(jiān)督檢查。用于以前年度的科技推廣費(fèi)不得超過年度科技推廣費(fèi)的 30% 。 實(shí)行合同管理 推廣單位確定后，有關(guān)農(nóng)綜辦事機(jī)構(gòu)要根據(jù)事先擬定的推廣方案，與推廣單位、項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三方簽訂合同，明確三方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)及考核辦法，對科技推廣費(fèi)的使用實(shí)行合同管理。 加強(qiáng)監(jiān)督檢查 各項(xiàng)目區(qū)縣（自治縣、市）財(cái)政局、農(nóng)綜辦構(gòu)要加強(qiáng)對科技推廣費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。 謝謝！