【正文】 應(yīng)短而直、水頭損失小、總投資省和管理運用方便。 （ 4）田、林、路的布置、設(shè)計原則 田間工程規(guī)劃，除合理規(guī)劃布置田間灌排渠系外，還需要統(tǒng)一規(guī)劃，全面考慮農(nóng)村道路與林帶的規(guī)劃布置。 （ 4）田間工程布置應(yīng)著眼長遠，立足當(dāng)前。 灌排配套，有灌有排，保證用水時可及時灌溉，除澇時刻適時排水。 排水溝道分級合理，并與行政區(qū)劃相接合，以便于機耕和統(tǒng)一管理。 渠線宜短而直。 考慮綜合利用。 （ 1）灌溉渠道系統(tǒng)布置、設(shè)計原則 干、支渠的布置應(yīng)符合灌區(qū)總體規(guī)劃的要求，干渠應(yīng)布置在較高地帶，以求自流控灌面積較大。一般以建筑物的主要部分或工種來劃分，如房屋建筑工程可劃分為基礎(chǔ)工程、墻體工程、屋面工程等；也可以按照工種來劃分，如土石方工程、混凝土工程等，隧道工程可以分為開挖工程、襯砌工程等。 單個工程：是單項工程的組成部分。 主要工程布置、設(shè)計原則 （ 1）灌溉渠道系統(tǒng)布置、設(shè)計原則 （ 2）排水系統(tǒng)布置、設(shè)計原則 （ 3）田間工程布置、設(shè)計原則 （ 4）田、林、路的布置、設(shè)計原則 （ 5）輸配水管網(wǎng)布置、設(shè)計原則 （ 6）田間明溝排水系統(tǒng)布置、設(shè)計原則 （ 7）暗管排水系統(tǒng)布置、設(shè)計原則 工程劃分 建設(shè)項目：指在一個場地或幾個場地上按一個總體規(guī)劃設(shè)計進行施工的各個工程項目的總和。市有權(quán)審查并要求區(qū)縣更改項目實施方案。 改以前兩次上報為一次上報，使計劃數(shù)據(jù)更統(tǒng)一，操作時間更提前。 （ 6）市農(nóng)綜辦匯總各區(qū)縣項目計劃并報國家農(nóng)發(fā)辦批復(fù)。 （ 2）市農(nóng)綜辦組織專家對初審?fù)ㄟ^的項目 《 可行性研究報告 》進行項目評估。 按照 《 縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)程 》 （國農(nóng)辦 [2022]173號）和《 重慶市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法 》 （渝財農(nóng)[2022]118號）文件要求，項目申報單位（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）按照國家和市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有關(guān)政策，編制項目建議書，向當(dāng)?shù)貐^(qū)縣農(nóng)綜辦提出申請。年度單個項目相對連片治理面積，小流域治理 5000畝以上。 競爭立項 全面推行競爭立項機制： （ 1）各區(qū)縣要不受地域限制，不拘一格選擇好項目，并建立項目庫； （ 2）在同一區(qū)縣，相同項目參與競爭的地點應(yīng)不低于 3個； （ 3）每年各區(qū)縣上報市農(nóng)綜辦初審的項目應(yīng)不低于 3個； （ 4）未經(jīng)初審和評估的項目一律不予立項。 盡快研究制定 《 重慶市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目庫管理暫行辦法 》 ，推進項目入庫工作經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，使“臨時拼湊項目”、“長官意志項目”得到徹底遏制。 建項目庫 （ 2）建立項目庫基本要求 及時將建設(shè)單位申報的項目進行篩選，將開發(fā)潛力大、綜合效益好、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，群眾衷心擁護的項目儲備入庫，做到庫中常有項目，有好項目，有新項目，共立項時選擇。 建項目庫 （ 1）項目庫來源 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目庫是在制定開發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃確定的開發(fā)布局、開發(fā)目標(biāo)與任務(wù)，由區(qū)縣農(nóng)綜辦根據(jù)建設(shè)單位意向，分清輕重緩急，選擇符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策扶持范圍和立項條件的項目，在進行初步篩選后，編制項目建議書，形成項目儲備。項目區(qū)涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不得超過 3個。注重環(huán)境的保護，充分利用循環(huán)經(jīng)濟的原理，把改善生產(chǎn)條件與改善生活條件、改善生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，切實保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。土地治理項目規(guī)劃要根據(jù)平原、丘陵、山地等地形、地貌的資源優(yōu)勢和制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要障礙性因素，制定不同的土地治理模式 ,因地制宜地采取不同的治理措施。嚴(yán)格控制土地治理項目安排的個數(shù)，每個項目必須按灌區(qū)、流域或某一相對完整的區(qū)域進行集中連片建設(shè)。 合理規(guī)劃 （ 3）制定第七期 (20222022年 ) 土地治理項目規(guī)劃 指導(dǎo)思想 基本原則 主要任務(wù) 第七期 (20222022年 ) 土地治理項目規(guī)劃指導(dǎo)思想 堅持以改造中低產(chǎn)田為核心，以農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收為目標(biāo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革配套實驗區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)為方向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，以農(nóng)業(yè)科技進步為支撐，建一流工程，創(chuàng)一流效益，促進土地有序流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的新局面。 有利于明確開發(fā)目標(biāo)，落實具體的開發(fā)途徑； 有利于提高決策的科學(xué)性，增強項目的可行性； 有利于保證開發(fā)重點，克服理想的隨意性； 有利于確定既定目標(biāo)，形成有規(guī)模的生產(chǎn)水平。既要搞“錦上添花” ，也可搞“雪中送炭”， 田間工程 指末級固定渠道（農(nóng)渠）與農(nóng)溝控制范圍內(nèi)的臨時性或永久性排灌設(shè)施，包括田間臨時性灌水渠道，如毛渠及灌水溝、畦、分水口及量水設(shè)施；水稻格田及田埂；以及明溝、暗溝或明暗結(jié)合的田間排水系統(tǒng)；田間道路以及土地平整等統(tǒng)稱為田間工程。 （ 4）規(guī)劃銜接差。農(nóng)綜辦沒做好匯報，有的自作聰明，擅自做主，領(lǐng)導(dǎo)一旦發(fā)現(xiàn)，很大程度上要求調(diào)項；有的區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整，前后任領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不統(tǒng)一，又以后任領(lǐng)導(dǎo)意見為準(zhǔn)調(diào)項。 其他農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目一般由市農(nóng)綜辦組織評估、審定。 項目評估 國家農(nóng)發(fā)辦和市農(nóng)綜辦按職責(zé)分工組織項目評估，對擬建項目可行性研究報告采取定量分析和定性分析相結(jié)合，動態(tài)分析和靜態(tài)分析相結(jié)合的方法，對項目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、資金配套能力的可靠性進行審查和綜合評價，為項目確立提供決策依據(jù)。 有明確的投資計劃和資金保障。 有明確的項目建設(shè)目標(biāo)和具體的建設(shè)內(nèi)容。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理程序分為前期準(zhǔn)備、申報審批、項目實施、竣工驗收和運行管護五個階段，做好前期工作是搞好項目管理的重要保障。 搞好前期工作的意義 （ 1）前期工作是項目各要素的集合，做好前期工作的過程就是合理組合和組織項目的過程，是確保項目投入、提高項目效益的重要手段。前期準(zhǔn)備工作應(yīng)做到經(jīng)?；?、制度化、科學(xué)化。 （ 3）前期工作是項目管理周期中的重要環(huán)節(jié)。 有明確的開發(fā)治理區(qū)域范圍。 有具體項目管理機構(gòu)和實施項目的責(zé)任人。 土地治理項目可研報告的主要內(nèi)容 項目背景、包括自然、社會、經(jīng)濟等現(xiàn)狀；水土資源評價； 項目建設(shè)的必要性及可行性；治理范圍、地點、規(guī)模； 工程量及主要工程、農(nóng)藝措施；項目區(qū)現(xiàn)狀及工程平面布置圖； 投資估算及籌資方案； 經(jīng)三分之二以上農(nóng)戶簽字同意或村民代表大會通過的農(nóng)民籌資投勞計劃及自愿開發(fā)證明材料； 綜合效益評價； 組織實施和運行管理。 評估審定權(quán)限 中央財政年度投資或分年投資合計在 500萬元以上的土地治理項目由國家農(nóng)發(fā)辦組織評估、審定。 （ 2）領(lǐng)導(dǎo)不知情。以至于在工程建設(shè)中經(jīng)常與群眾產(chǎn)生矛盾糾紛，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的形象。 科學(xué)選址 （ 2）社會經(jīng)濟條件 農(nóng)村經(jīng)濟條件：結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點和新農(nóng)村建設(shè)選址，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目與區(qū)縣農(nóng)村工作重點相一致； 產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢：大力扶持優(yōu)質(zhì)糧油、柑橘、生豬、中藥材等主產(chǎn)區(qū)，對其他具有區(qū)域優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，也積極支持； 水利設(shè)施條件：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金主要用于田間工程建設(shè)，因此對骨干水利設(shè)施完好，輸排水水功能完善的區(qū)域應(yīng)優(yōu)先支持； 區(qū)域環(huán)境條件：過去強調(diào)選址在距區(qū)縣所在地近、交通方便的地區(qū)，現(xiàn)在只作優(yōu)先考慮。 合理規(guī)劃 （ 1）制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃的必要性 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的科學(xué)依據(jù)，是設(shè)計農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的前提條件。對擬建項目區(qū)進行清理分類，與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造、小流域治理項目相銜接，對重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地適當(dāng)傾斜，分輕重緩急依次排定重點與非重點項目，明確先后實施的時間順序。 規(guī)模開發(fā)原則。 因地制宜原則