工程總承包與企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(完整版)
【正文】 資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍和內(nèi)容不同，不得相互逾越；同種資質(zhì)的企業(yè)只能在同類業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進行競爭，而不能憑借自己的能力在整個建筑市場上自由選擇，嚴(yán)重制約了有活力企業(yè)的發(fā)展空間?！ ≡O(shè)計、施工一體化發(fā)展 為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織后國際工程總承包的需要，2003年建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市［2003］30 號文），規(guī)定凡是具有勘察、設(shè)計資質(zhì)或施工總承包資質(zhì)的企業(yè)都可以在企業(yè)資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)?！ υO(shè)計或施工資質(zhì)的管理，主要分兩類，一類是以歐美國家為代表，沒有政府定級制度， 側(cè)重自由競爭，主要靠市場交易主體的相互制約和個人資質(zhì)的管理；一類是以日本為代表，對參與政府工程的企業(yè)實行分級，業(yè)績優(yōu)良的企業(yè)允許申報，建設(shè)省考核并審批其資格。 工程總承包的界定 工程總承包是項目業(yè)主為實現(xiàn)項目目標(biāo)而采取的一種承發(fā)包方式，具體是指從事工程項目建設(shè)單位受業(yè)主委托，按照合同約定對從決策、設(shè)計到試運行的建設(shè)項目發(fā)展周期實行全過程或若干階段的承包。在國際上，并不是任何一種將工程項目建設(shè)過程中的兩個以上的階段交給一個組織承擔(dān)的方式都是工程總承包，如，美國的設(shè)計建造協(xié)會（DBIA）對總承包的定義為： 設(shè)計建造（DesignBuild， 以下簡稱為DB） 模式， 也稱為設(shè)計施工（DesignConstruct） 模式或單一責(zé)任主體（ Single Responsibility） 模式。 我國工程總承包及其資質(zhì)制度的發(fā)展 分別以設(shè)計和施工為主體發(fā)展 改革開放初期。 為打破設(shè)計與施工的分類界線，使設(shè)計施工成為一體，建設(shè)部2006年頒發(fā)了四個設(shè)計與施工專項資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)——《建筑智能化工程設(shè)計與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《消防設(shè)施工程設(shè)計與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑裝飾裝修工程設(shè)計與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑幕墻工程設(shè)計與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》?！ ∵^程的部門切割。我國資質(zhì)管理的基本思路是扶植大企業(yè)使其更強、更大，如取得施工總承包序列中某一類別特級資質(zhì)的企業(yè)，在核發(fā)本類別建筑業(yè)企業(yè)特級資質(zhì)證書的同時，核發(fā)某一相應(yīng)行業(yè)的工程設(shè)計甲級資質(zhì)證書，從而為本類企業(yè)承擔(dān)設(shè)計—施工總承包任務(wù)奠定了資質(zhì)基礎(chǔ)；同時，由于現(xiàn)行的一些資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)過高，限制了中小企業(yè)的發(fā)展，造成了轉(zhuǎn)包掛靠、弄虛作假屢禁不止。這類企業(yè)為了追求自身利益最大化，風(fēng)險最小化，他們在為建筑業(yè)企業(yè)提供擔(dān)保、保險前，必定對企業(yè)進行全面
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