【正文】 則的基礎(chǔ)上），任何這樣的規(guī)則都應(yīng)該在技術(shù)中立的方式上進(jìn)行擬定。l 互聯(lián)網(wǎng)上的匿名使用能夠帶來(lái)社會(huì)利益，但是身份的隱匿也會(huì)有利于欺詐。對(duì)現(xiàn)存法律中對(duì)網(wǎng)絡(luò)與非網(wǎng)絡(luò)犯罪處理不一致的地方，應(yīng)該進(jìn)行修改。這些原則是咨詢工作組針對(duì)評(píng)估的需要提出的分析框架及面向互聯(lián)網(wǎng)的具體規(guī)定的基礎(chǔ)。不幸的是，同樣的能力也允許了對(duì)有版權(quán)的軟件進(jìn)行非授權(quán)的復(fù)制和散發(fā)。事實(shí)上，本報(bào)告中很多案例處理的違法行為也存在于物理世界中即網(wǎng)絡(luò)以外的世界，比如處方藥品、控制物資、酒類飲品和軍火的非法銷售，詐騙，賭博，和兒童色情等。如上所述，毒品經(jīng)銷商可能使用計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存關(guān)于他們的銷售狀況和客戶的信息。該黑客行為的成果包括兩部賽車和30000美元現(xiàn)金。計(jì)算機(jī)在攻擊者獲得了未授權(quán)的訪問(wèn)權(quán)限后，也可能成為攻擊的目標(biāo)。根據(jù)被攻擊系統(tǒng)的特點(diǎn)，信息盜竊的方法有各種各樣的形式。第三、計(jì)算機(jī)可能成為實(shí)施犯罪的工具。一個(gè)銀行職員通過(guò)編寫(xiě)計(jì)算機(jī)程序從很多帳戶里各盜竊少量的貨幣，然后通過(guò)電子基金轉(zhuǎn)移系統(tǒng)將這些貨幣轉(zhuǎn)移到另一家銀行，可能也被稱為盜竊，但是對(duì)于此事件，無(wú)論是犯罪行為還是起訴這種行為都需要銀行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的操作知識(shí)。更一般地說(shuō)，希望把計(jì)算機(jī)作為犯罪的工具的人可能發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與幾十年前利用新出現(xiàn)的電話和電報(bào)進(jìn)行犯罪一樣甚至更為吸引人。通過(guò)使事務(wù)處理更加廉價(jià)、快速、交互和高效，電子商務(wù)改變了商務(wù)操作的方式，改變了顧客工作、購(gòu)物和娛樂(lè)的方式。這些每一部分內(nèi)容都是我們提出的全部戰(zhàn)略的完整組成部分并且對(duì)報(bào)告中的大部細(xì)節(jié)都進(jìn)行了討論?！?Internet Tax Freedom Act, Pub. L. No. 105277, Div. C, tit. 11, 167。與1997年全球經(jīng)濟(jì)與商業(yè)的工作框架相一致，管理工作繼續(xù)以提供一個(gè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的政策環(huán)境來(lái)支持這種新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)。該報(bào)告的第二部分以第一部分的戰(zhàn)略部署為中心，描述了互聯(lián)網(wǎng)違法活動(dòng)的性質(zhì)和提出了政策分析，以及通過(guò)法律解決這種違法行為的工作框架。在我們面對(duì)新型通訊媒介和數(shù)字經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的重要問(wèn)題上，它為各級(jí)法律執(zhí)行者、政策制定者、商業(yè)團(tuán)體、貿(mào)易協(xié)會(huì)和非贏利機(jī)構(gòu)的會(huì)員、以及重要公眾成員之間進(jìn)一步對(duì)話提供了工作基礎(chǔ)和框架。證券交易委員會(huì)也同時(shí)通過(guò)民事法控告他。此公告板上被人貼了一封關(guān)于PairGain公司被以色列的一家公司接管的郵件。這些要求和挑戰(zhàn)既不是微不足道的，也不是純理論上的。但是，伴隨著這些益處，對(duì)那些想通過(guò)以計(jì)算機(jī)為工具實(shí)施違法行為的人來(lái)說(shuō)，他們發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)為他們的犯罪活動(dòng)提供了一個(gè)巨大、廉價(jià)而又沒(méi)有痕跡的方法。該工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為： （1）現(xiàn)有聯(lián)邦法律覆蓋范圍足夠滿足處理涉及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中的違法行為；（2）為有效地調(diào)查和起訴此類違法行為，可能需要涉及新的工具，動(dòng)用一些職權(quán)部門(mén)；（3）使用教育和授權(quán)行為來(lái)減少違法行為的危害。電子的新領(lǐng)域：涉及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用犯罪行為的挑戰(zhàn)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)犯罪行為的主席團(tuán)報(bào)告2000年3月執(zhí)行綱要我們不應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)在教育、交流、貨物交易以及服務(wù)方式上的快速轉(zhuǎn)變而驚奇。為取得與全面管理政策的一致性，該工作機(jī)構(gòu)對(duì)確定非法行為在互聯(lián)網(wǎng)上的地址，推薦了三部分的解決方案： 第一、應(yīng)該在一定的政策框架下，來(lái)對(duì)涉及互聯(lián)網(wǎng)犯罪的法規(guī)進(jìn)行分析。例如：詐騙、販賣和散發(fā)兒童色情品、軍火和毒品的銷售、其它法律禁止的管制品銷售、計(jì)算機(jī)軟件的非法販賣或私自銷售受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的物品。例如，現(xiàn)今的法律執(zhí)行機(jī)構(gòu)需要評(píng)估和確定匿名郵件的發(fā)送者，這些紛亂的電子郵件可能涉及針對(duì)某一建筑的炸彈威脅或造成人身傷害的威脅。這封郵件中還包含了一個(gè)看起來(lái)是一個(gè)新聞網(wǎng)站Bloomberg的鏈接，其給出了接管的細(xì)節(jié)。該男子在同年八月被判處五年有期徒刑、五個(gè)月的家庭監(jiān)視居住，以及93000多美元對(duì)受害者的賠付。A、 行政條例13，1331999年8月，克林頓總統(tǒng)成立了關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)非法行為的咨詢工作組（簡(jiǎn)稱“工作組”）。第二部分也討論了該領(lǐng)域私人因素優(yōu)先的問(wèn)題，并總結(jié)工作組對(duì)于現(xiàn)有聯(lián)邦法律充分性以及對(duì)互聯(lián)網(wǎng)違法行為適用性的分析。在發(fā)展這種環(huán)境上，尋找出與這種新經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的消極副作用是非常重要的。 1101(e)(3)(C)；1998兒童在線隱私保護(hù)行動(dòng)Pub. L. No. 105277, Div. C, tit. 13, 167。毋庸質(zhì)疑，因特網(wǎng)（一個(gè)全球的計(jì)算機(jī)電子網(wǎng)絡(luò)，包括萬(wàn)維網(wǎng)）已經(jīng)并將繼續(xù)完成通信、教育、買賣貨物和服務(wù)的變革。互聯(lián)網(wǎng)象更多的新技術(shù)一樣，是一種具有固定中立價(jià)值觀的工具：它可以被用于對(duì)社會(huì)有益和有害的兩個(gè)方面。與之前的技術(shù)工具類似，互聯(lián)網(wǎng)為違法者實(shí)施犯罪提供了一種新型的工具，如詐騙、銷售和散發(fā)兒童色情信息、販賣軍火及毒品或其它管制物品，非法散發(fā)計(jì)算機(jī)軟件及其他受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的創(chuàng)造性物品等。因此，這種犯罪被理所當(dāng)然地稱為計(jì)算機(jī)犯罪。如通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的詐騙、處方藥品的非法出售等。儲(chǔ)存于法律機(jī)構(gòu)和軍用計(jì)算機(jī)的敏感性信息對(duì)很多團(tuán)體而言具有很大的吸引力，比如犯罪調(diào)查機(jī)構(gòu)、恐怖組織和國(guó)外的情報(bào)組織。例如，攻擊者可能用其計(jì)算機(jī)突破一個(gè)電話交換系統(tǒng)（包括私有系統(tǒng)，如PBX）以盜取長(zhǎng)途電話服務(wù)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)連接的計(jì)算機(jī)必然會(huì)受到相同類型的攻擊。另一種案例是黑客使用計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存盜竊來(lái)的密碼單、信用卡、電話號(hào)碼、私有社團(tuán)信息、色情圖片文件或盜版商業(yè)軟件。這些例子僅僅是說(shuō)明性的，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備可能拓展了傳統(tǒng)犯罪的范圍。許多違法活動(dòng)都利用了產(chǎn)品的散發(fā)和互聯(lián)網(wǎng)的通訊特性。這些原則基于政策管理的所有要求，識(shí)別和支持巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益，并無(wú)意于妨礙這種潛在利益的增長(zhǎng)。象下面所討論的，以及本報(bào)告中幾個(gè)案例的分析所證明的，現(xiàn)存主要法律法規(guī)對(duì)涉及互聯(lián)網(wǎng)的非法行為來(lái)說(shuō)基本是充分的。身份的隱匿使兒童也能夠進(jìn)入不合適的資料庫(kù)，并且對(duì)法律執(zhí)行機(jī)構(gòu)形成挑戰(zhàn)，尤其是技術(shù)精深的計(jì)算機(jī)用戶一旦犯罪，對(duì)他們網(wǎng)絡(luò)違法行為的調(diào)查和檢測(cè)將會(huì)更加困難。受制于特殊技術(shù)的規(guī)則將迅速過(guò)時(shí)并需要進(jìn)一步修正。面向互聯(lián)網(wǎng)的法律和政策如果和針對(duì)電話通信或者報(bào)紙?jiān)O(shè)計(jì)的法律和政策類似的話，可能會(huì)不適合這種新的媒介。同樣地，適合兒童的網(wǎng)頁(yè)已在互聯(lián)網(wǎng)上普及開(kāi)來(lái)。l 其它群體，電子商務(wù)和消費(fèi)者保護(hù)群（Electronic Commerce and Consumer Protection Group），其會(huì)員包括美國(guó)在線、美國(guó)快遞、電報(bào)電話公司、戴爾公司、IBM公司，微軟公司、時(shí)代華納公司、INC公司、和簽證部門(mén)。關(guān)鍵基礎(chǔ)保護(hù)的伙伴關(guān)系將為私有部門(mén)提供一個(gè)廣泛合作的論壇，以確定多種多樣的基礎(chǔ)安全事宜，包括信息分享、最好的實(shí)踐的發(fā)展、研發(fā)需求的促進(jìn)和生產(chǎn)力的拓展。例如，l 產(chǎn)業(yè)界應(yīng)該持續(xù)發(fā)揚(yáng)主動(dòng)性和積極性來(lái)保護(hù)在線消費(fèi)者和兒童的利益。這種情況并不意味著數(shù)據(jù)保存政策需要明確的時(shí)間界限或強(qiáng)制性要求。所以就有了評(píng)估現(xiàn)存主要法律是否適用于涉及互聯(lián)網(wǎng)的違法行為的需求。雖然現(xiàn)有聯(lián)邦法律禁止互聯(lián)網(wǎng)賭博行為，但是技術(shù)的進(jìn)步使得修正聯(lián)邦法律來(lái)確保技術(shù)中立和禁止在互聯(lián)網(wǎng)來(lái)臨前沒(méi)有的這種賭博形式是很謹(jǐn)慎的（見(jiàn)附錄F）。 1341 et seq.（郵件、電纜和銀行詐騙）；18 . 167。 301 et seq. (聯(lián)邦食品、藥品和化妝品)；21 . 167。 1952 (有關(guān)詐騙公司的州際及國(guó)外的旅行和運(yùn)輸行為) 18 . 167。 77e, 77j, 77q, 77x, 78i, 78j, 78l,78o, 78ff (證券欺詐)。167。無(wú)論是一個(gè)特殊的街道地址還是世界上的一個(gè)地方，人們的旅游是基于空間上的?；ヂ?lián)網(wǎng)提高了法律執(zhí)行官員和其他人員遠(yuǎn)距離發(fā)現(xiàn)和搜集證據(jù)的能力。這些并不意味著傳統(tǒng)的法律結(jié)構(gòu)不能深遠(yuǎn)地應(yīng)用于互聯(lián)網(wǎng)。如果他們用同樣的搜查授權(quán)遠(yuǎn)程訪問(wèn)加拿大的一臺(tái)計(jì)算機(jī)（叢美國(guó)），是否會(huì)違反加拿大的法律呢？再擴(kuò)展一下，調(diào)查機(jī)構(gòu)可能只知道機(jī)器的互聯(lián)網(wǎng)地址而不確切知道其物理位置。更進(jìn)一步，如果發(fā)送者、接收者或數(shù)據(jù)是不知道的或者是不可能知道的，那么對(duì)法律執(zhí)行者來(lái)說(shuō)，調(diào)查和起訴網(wǎng)絡(luò)犯罪者是很困難的。當(dāng)兒童能夠被識(shí)別為成年人時(shí)，如何使賭博、處方藥品和酒類的銷售能夠限制在成年人中？簡(jiǎn)單說(shuō)，如果成年人能夠不恰當(dāng)?shù)乇蛔R(shí)別為兒童和引誘真正的兒童進(jìn)入危險(xiǎn)的境地，這些受害者如何受到保護(hù)？在立法和調(diào)查的核心中，這些問(wèn)題是經(jīng)常性的。相反，簡(jiǎn)單、免費(fèi)、一對(duì)多是互聯(lián)網(wǎng)改變通訊范圍和影響的奇異特性。當(dāng)然，計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的不斷增長(zhǎng)的應(yīng)用常常意味著預(yù)先未保存或破壞的通訊信息或記錄（在一定程度上）可以被恢復(fù)，但是這種恢復(fù)仍然需要復(fù)雜的計(jì)算機(jī)知識(shí)。這種混合推翻了簡(jiǎn)單的處理方法。Ⅲ、法律執(zhí)行的需求和挑戰(zhàn) 如上述利用互聯(lián)網(wǎng)便利犯罪的例子和附錄中的證明，這種行為不斷提高的技術(shù)水平和全局性的方法使裝備各級(jí)法律執(zhí)法機(jī)構(gòu)的要求變得異常重要。保護(hù)國(guó)家的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)需要每個(gè)人都參與進(jìn)來(lái)。法律執(zhí)行的需求需要提供合法的機(jī)制和財(cái)政資源，在與其它聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、私人機(jī)構(gòu)和國(guó)家及地方機(jī)構(gòu)的伙伴關(guān)系上準(zhǔn)備面對(duì)這種挑戰(zhàn)。在其開(kāi)始追蹤這個(gè)黑客時(shí)，斯特爾遇到了一系列的困難。具有諷刺意味的是，這個(gè)調(diào)查之所以成功的一個(gè)原因是斯特爾沒(méi)有僅僅依靠法律執(zhí)行機(jī)構(gòu)，而是直接與電話公司人員合作，這些人又與其他通訊服務(wù)提供商共同工作。但是更多的需求是不斷增長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)工作內(nèi)容的專業(yè)知識(shí)和資源。當(dāng)執(zhí)行者不能搜集通訊數(shù)據(jù)時(shí)，可疑的蹤跡隨著通訊行為的結(jié)束而失去蹤影。例如，在美國(guó)，聯(lián)邦級(jí)別的高科技犯罪公訴人每年要參加為期一周的培訓(xùn)，培訓(xùn)的提供者是國(guó)家和私營(yíng)部門(mén)。如果有那些權(quán)限的高級(jí)政府官員對(duì)于技術(shù)或它們所造成的新的威脅和挑戰(zhàn)是不熟悉的，他們可能在改變預(yù)算和尋求適當(dāng)?shù)牧⒎ㄒ灾С謭?zhí)法方面猶豫不決。在當(dāng)今的通信環(huán)境中，在電訊服務(wù)不再被一個(gè)壟斷的運(yùn)營(yíng)商提供的地方，單一的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳送通常被超過(guò)一個(gè)運(yùn)營(yíng)商提供。盡管復(fù)雜的技術(shù)可以允許法律采取措施，在特定的環(huán)境下，確定無(wú)線電通話的開(kāi)始區(qū)和結(jié)束區(qū)，這種技術(shù)的使用在隱私和執(zhí)法政策的交叉點(diǎn)提出了深刻的和困難的問(wèn)題。在這種情況下，通信的內(nèi)容，也包括呼叫者自己的識(shí)別信息，需要只需要遵守所在國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定即可。老練的罪犯能改變關(guān)于他們信源和信宿的數(shù)據(jù)，或者他們可以使用其他的互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)。技術(shù)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)保存。即使精確的技術(shù)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)是生成和保存所需數(shù)據(jù)的技術(shù)保障，如果運(yùn)營(yíng)商不收集和保留這些記錄這些數(shù)據(jù)也是沒(méi)用的。這種匿名的賬號(hào)保護(hù)隱私，但是對(duì)于確定在線的犯法者增加了新的復(fù)雜性，例如一個(gè)人通過(guò)電子郵件發(fā)送兒童色情文學(xué)，死亡恐嚇，計(jì)算機(jī)病毒，或受著作權(quán)保護(hù)的作品?！? 1996, at 1A (available at 1996 WL 2371156).例如，當(dāng)不熟練的計(jì)算機(jī)用戶相信他自己已經(jīng)刪除了包含兒童色情文學(xué)的文件時(shí)，事實(shí)上，證據(jù)還在計(jì)算機(jī)上并且能被計(jì)算機(jī)法庭的專家找回。3. 收集證據(jù)當(dāng)計(jì)算機(jī)被用于儲(chǔ)存信息時(shí)，為確保安全，執(zhí)法機(jī)構(gòu)通常能用像調(diào)查公文包或文件柜的方法調(diào)查計(jì)算機(jī)。C. 州和地方的手段和能力州和地方的執(zhí)法機(jī)關(guān)在處理互聯(lián)網(wǎng)上非法行為的過(guò)程中扮演著重要的角色。例如，如果俄亥俄州的居民被位于佛羅里達(dá)州的網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)者欺騙，俄亥俄州的檢察官發(fā)出傳票索要佛羅里達(dá)州的公司的紀(jì)錄，對(duì)于傳票的送達(dá)和執(zhí)行通常沒(méi)有正式的程序機(jī)制。另外，州電子監(jiān)視命令的執(zhí)行也是一個(gè)挑戰(zhàn)。在不同的執(zhí)法社會(huì)的分支間有效的協(xié)作對(duì)于努力打擊在互聯(lián)網(wǎng)上的非法行為是至關(guān)重要的。創(chuàng)造一個(gè)在線的信息交換站以分享信息避免重復(fù)的對(duì)非法行為的多重調(diào)查。此外，州和地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)的構(gòu)成是不同于州到州甚至是同一州內(nèi)的縣到縣的。然而，用于使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳統(tǒng)的攻擊例如詐騙，兒童色情文學(xué)，賭博，和非法出售知識(shí)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)有力的大量的法律是必需的，但尚不足以確保安全和在線環(huán)境。不幸的是，在某些方面，所需要的法律授權(quán)和工具落后于科技和社會(huì)的改變。聯(lián)邦基金被用于補(bǔ)充州和地方在必需的人員，訓(xùn)練，和適當(dāng)?shù)恼{(diào)查和起訴高科技犯罪案例的花費(fèi)。這種合作對(duì)于聯(lián)邦的，州的，地方的執(zhí)法機(jī)關(guān)避免重復(fù)和擾亂調(diào)查非常必要。不幸地，沒(méi)有允許這些的法律機(jī)制存在。這里并不提供傳票被送達(dá)或是送達(dá)后被強(qiáng)制實(shí)施的保證。因此，聯(lián)邦政府在提出任何關(guān)于處理互聯(lián)網(wǎng)上非法行為的動(dòng)議時(shí)必須考慮到州和地方政府在互連網(wǎng)調(diào)查和起訴中所扮演的重要的角色。當(dāng)然，計(jì)算機(jī)信息的特點(diǎn)對(duì)于執(zhí)法既是優(yōu)點(diǎn)也是挑戰(zhàn)。在計(jì)算機(jī)用戶有“陰謀的”證據(jù)還有案例，如果計(jì)算機(jī)上特定的文件被訪問(wèn)，他將被破壞或使人不能理解。另一方面，匿名的回信人服務(wù)提供了更好的保密性和言論自由。當(dāng)其他國(guó)家明令禁止保留時(shí)，一些國(guó)家法律要求數(shù)據(jù)被例行公事地保留。例如，考慮到調(diào)制解調(diào)器庫(kù)被許多互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商使用來(lái)提供撥號(hào)上網(wǎng)。即便是這些數(shù)據(jù)產(chǎn)生了，而且也被記錄了，老練的入侵者也完全可能將其刪除以抹殺蹤跡。更重要的是，由于網(wǎng)關(guān)是位于其他的國(guó)家，這會(huì)帶來(lái)執(zhí)法機(jī)關(guān)履執(zhí)行打擊違法行為義務(wù)的困難。當(dāng)移動(dòng)電話的價(jià)格和移動(dòng)電話服務(wù)下降時(shí)，我們可以預(yù)言，將來(lái)可以看見(jiàn)更多的“可任意使用的電話”的買賣，執(zhí)法機(jī)構(gòu)收集和罪犯有聯(lián)系的通訊證據(jù)的能力將更加復(fù)雜。通信可能是跨越了大量不同國(guó)家、不同時(shí)區(qū)和不同的法律系統(tǒng)。2. 定位和識(shí)別計(jì)算機(jī)犯罪當(dāng)黑客在地方機(jī)場(chǎng)破壞空中交通管制，或當(dāng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送一封危險(xiǎn)的電子郵件到公立的中小學(xué)或當(dāng)?shù)氐慕烫?，或者?dāng)信用卡號(hào)從使用電子商務(wù)的公司被盜時(shí)，調(diào)查人員必須確定信息源頭的位置。(d) 最新式的裝備在過(guò)去，當(dāng)他或她做警察時(shí)要配槍、手電筒，和記事本。例如，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)保護(hù)中心采取每周每天24小時(shí)運(yùn)行的指揮部門(mén)對(duì)計(jì)算機(jī)入侵事件的全天候覆蓋機(jī)制。這些專家也需要支援其他的法律執(zhí)行機(jī)構(gòu)面對(duì)高科技問(wèn)題，如計(jì)算機(jī)被用于幫助其他傳統(tǒng)犯罪。在此案例后，雖然已經(jīng)取得了顯著的進(jìn)步，但其仍然有力地說(shuō)明了一些在將來(lái)仍然要進(jìn)一步重視的基礎(chǔ)問(wèn)題，即在國(guó)內(nèi)及國(guó)際網(wǎng)絡(luò)上關(guān)注調(diào)查鏈上的微弱關(guān)聯(lián)。斯特爾聯(lián)系的地方和聯(lián)邦機(jī)構(gòu)包括聯(lián)邦調(diào)查局和中央情報(bào)局，而這些機(jī)構(gòu)開(kāi)始時(shí)幾乎沒(méi)有對(duì)追蹤是一個(gè)看起來(lái)只是一個(gè)計(jì)算機(jī)玩笑的事件表示出一點(diǎn)興趣。這份文獻(xiàn)為聯(lián)邦機(jī)構(gòu)與私人機(jī)構(gòu)的合作和國(guó)家網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)保護(hù)中心的組成（對(duì)于分析、預(yù)警和調(diào)查網(wǎng)絡(luò)犯罪的交流咨詢中心）提供了一個(gè)框架。其也要求所有的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)采取合適的保護(hù)措施來(lái)保護(hù)其計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)抗網(wǎng)絡(luò)攻擊。我們進(jìn)一步分析，與州和地方法律執(zhí)行機(jī)構(gòu)、行業(yè)、私人及其它團(tuán)體協(xié)商，在保護(hù)隱私和促進(jìn)電子市場(chǎng)空間的成長(zhǎng)上，用最適合的方法促進(jìn)私人因素的領(lǐng)導(dǎo)地位并用必要的工具、權(quán)力和合法的權(quán)威強(qiáng)化各級(jí)法律執(zhí)行機(jī)構(gòu)來(lái)控制互聯(lián)網(wǎng)上的非法行為。