【正文】 建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市和兩岸交流合作綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、加快建設(shè)兩岸創(chuàng)新中心的重大機(jī)遇。一、基礎(chǔ)與形勢(shì)（一）基礎(chǔ)條件廈門火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“廈門火炬高新區(qū)”），年月由國(guó)家科委和廈門市人民政府共同創(chuàng)辦，年月被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為首批國(guó)家級(jí)高新區(qū)，是全國(guó)三個(gè)以“火炬”冠名的國(guó)家高新區(qū)之一。涌現(xiàn)出全球第一支戊肝疫苗、世界第三支、中國(guó)第一支宮頸癌疫苗、中東呼吸綜合征（）診斷試劑、鎢鋼硬質(zhì)合金、半導(dǎo)體發(fā)光材料等一批世界領(lǐng)先的技術(shù)和產(chǎn)品。生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，“十二五”期間年均增長(zhǎng)超過(guò)，成為全市增長(zhǎng)最迅速的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。布局建設(shè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)個(gè)，集中分布在生物與新醫(yī)藥、新材料、集成電路、軟件信息、半導(dǎo)體與光電等個(gè)領(lǐng)域。先后獲批首個(gè)國(guó)家級(jí)對(duì)臺(tái)科技合作與交流基地、首個(gè)國(guó)家級(jí)科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（生物）區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)、科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)等，打造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市。全市已集聚臺(tái)資企業(yè)多家，年臺(tái)資高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍處于低迷之中，國(guó)內(nèi)外圍繞創(chuàng)新資源的爭(zhēng)奪更加激烈，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展受到體制機(jī)制等重重制約，廈門片區(qū)本身也存在著創(chuàng)新人才缺乏、企業(yè)創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)附加值不高、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不充分等問(wèn)題，創(chuàng)新發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。——推進(jìn)兩化融合示范區(qū)。以發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體、優(yōu)化資源配置、建立健全促進(jìn)自主創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制為目標(biāo)，結(jié)合區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)和特色需求，深化科技體制改革。積極對(duì)接整合國(guó)際國(guó)內(nèi)高端人才、資本、技術(shù)等創(chuàng)新要素和企業(yè)、大學(xué)、科研院所等創(chuàng)新主體，為“一帶一路”建設(shè)提供支撐，構(gòu)建開放創(chuàng)新機(jī)制，為國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移做出示范。（三）發(fā)展目標(biāo)近期目標(biāo)：到年，福廈泉自主創(chuàng)新示范區(qū)廈門片區(qū)要實(shí)現(xiàn)火炬高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到億元以上，年均增長(zhǎng)，力爭(zhēng)邁入全國(guó)國(guó)家高新區(qū)第一方陣，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體高度集聚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境顯著優(yōu)化，對(duì)外開放合作形成新格局，建成具有重要影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心。千億級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到個(gè)以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到家，小巨人企業(yè)達(dá)到家以上，培育瞪羚企業(yè)家以上，引進(jìn)一批大院大所，各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到家，覆蓋廈門新興產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，培育一批在全國(guó)具有重要影響力的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批重大科技項(xiàng)目和創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。三、培育發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群把握全球最新的科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，主動(dòng)對(duì)接“中國(guó)制造”、“互聯(lián)網(wǎng)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共同締造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的融合，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，結(jié)合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以軟件與信息服務(wù)業(yè)、平板顯示、計(jì)算機(jī)與通訊設(shè)備、電力電器、等五大優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略主導(dǎo)，以微電子與集成電路、智能硬件、新材料等產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略培育，積極培育未來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以科技服務(wù)業(yè)為戰(zhàn)略支撐，構(gòu)建“”產(chǎn)業(yè)體系，培育平板顯示、半導(dǎo)體和集成電路、計(jì)算機(jī)與通訊設(shè)備等千億產(chǎn)業(yè)鏈，打造建成一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。智能制造創(chuàng)新工程支持在數(shù)控一代、智能裝備、機(jī)器換工、智能服務(wù)四大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破，增強(qiáng)智能制造能力，提升制造業(yè)發(fā)展智能化水平。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展路徑，加快培育智慧能源、智慧物流、智慧旅游、智慧金融、智慧商務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)等一批智慧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)和全流程的綜合集成應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)生態(tài)升級(jí)。重點(diǎn)加快機(jī)械、船舶、汽車、輕工、紡織、食品等行業(yè)成套設(shè)備及生產(chǎn)系統(tǒng)的智能化改造。（四）發(fā)展高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建種類齊全、分布廣泛、運(yùn)作規(guī)范、與國(guó)際接軌的高技術(shù)服務(wù)體系，大力發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等專業(yè)化、市場(chǎng)化科技服務(wù)。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)由提供單一認(rèn)證型服務(wù)向提供綜合檢測(cè)服務(wù)延伸。（一）加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。充分發(fā)揮企業(yè)示范、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、平臺(tái)支撐的效應(yīng)，造就一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵(lì)總部型服務(wù)業(yè)企業(yè)平臺(tái)化發(fā)展，支持平臺(tái)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制整合資源。 瞪羚企業(yè)培育計(jì)劃。支持企業(yè)承擔(dān)科技創(chuàng)新基地建設(shè)任務(wù)。有針對(duì)性地引進(jìn)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校、應(yīng)用型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。持續(xù)吸引匯聚全球頂尖科研機(jī)構(gòu)和重大創(chuàng)新功能型平臺(tái)，建設(shè)全球領(lǐng)先的科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，開展前沿性重大科學(xué)研究。創(chuàng)新公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟深度參與創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升平臺(tái)的公共性和服務(wù)能力。高能級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)以龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為依托，以光電、集成電路、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心為平臺(tái)，推動(dòng)基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，組織策劃、承接國(guó)家重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，匯集國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，建成若干具有國(guó)家影響力的高能級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，提升有效科技供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。支持臺(tái)灣機(jī)構(gòu)和團(tuán)體在廈創(chuàng)辦眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)數(shù)據(jù)云端共享，著力打造若干大數(shù)據(jù)示范園區(qū)。健全軍民融合創(chuàng)新的體制機(jī)制，在搭平臺(tái)、聚人才、出成果等各個(gè)環(huán)節(jié)加大力度，聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，形成地方、軍隊(duì)、企業(yè)、社會(huì)協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展格局。重點(diǎn)建設(shè)航空工業(yè)基地及飛行器發(fā)動(dòng)機(jī)一體化技術(shù)軍民融合研究中心和廈門市軍民融合協(xié)同創(chuàng)新研究院。大力發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化眾創(chuàng)空間、孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。創(chuàng)建創(chuàng)客學(xué)院，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)制度化、體系化。搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)資訊服務(wù)系統(tǒng)，提供便捷、專業(yè)的專利信息服務(wù)。（三）加快技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化組織機(jī)制建設(shè)。加快研發(fā)設(shè)計(jì)與檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持“兩岸股權(quán)交易中心”發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性資本市場(chǎng)。引導(dǎo)各類科技金融機(jī)構(gòu)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押貸款、科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保等服務(wù)。完善企業(yè)融資補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善貸款貼息、科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼、科技擔(dān)保補(bǔ)貼、股份制改造補(bǔ)貼、融資租賃補(bǔ)貼等政策。加強(qiáng)綠色金融創(chuàng)新，提升金融服務(wù)水平。加大與臺(tái)灣科技服務(wù)機(jī)構(gòu)合作或吸引臺(tái)灣科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在自創(chuàng)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持臺(tái)灣機(jī)構(gòu)和團(tuán)體在廈創(chuàng)辦眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器，建立兩岸人才交流平臺(tái)，支持和推動(dòng)兩岸高端人才互動(dòng)。加快促進(jìn)跨境研發(fā)活動(dòng)便利化，對(duì)符合規(guī)定的區(qū)內(nèi)企業(yè)自用研發(fā)設(shè)備和進(jìn)口研發(fā)耗材實(shí)施進(jìn)口稅收優(yōu)惠、通關(guān)便利等政策。充分用好跨境籌融資、資本金和外債意愿結(jié)匯、跨國(guó)公司雙向資金池和資金集中運(yùn)營(yíng)管理等政策，引入國(guó)際市場(chǎng)低成本資金。簡(jiǎn)化外匯結(jié)匯手續(xù)，服務(wù)海外高層次人才的金融服務(wù)需求。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，全面清理和調(diào)整與創(chuàng)新相關(guān)的審批、認(rèn)證、收費(fèi)、評(píng)獎(jiǎng)事項(xiàng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，建立與鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新型監(jiān)管機(jī)制。探索以招投標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式確定科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)主體的新機(jī)制，提高財(cái)政科研資金使用效率。探索建立科研財(cái)務(wù)助理制度。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化制度改革。試行獎(jiǎng)勵(lì)支出和學(xué)科帶頭人、核心研發(fā)人員薪酬在企業(yè)年度工資總額中予以單列。開展企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)貼改革，推動(dòng)后補(bǔ)助普惠性扶持政策實(shí)施，調(diào)動(dòng)廣大中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新積極性。鼓勵(lì)財(cái)政資金支持資助的科研基礎(chǔ)設(shè)施和科技項(xiàng)目信息資料向企業(yè)開放，強(qiáng)化高等學(xué)校、科研院所為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支持和服務(wù)的義務(wù)，促進(jìn)技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)流動(dòng)。加大科技人才的國(guó)際化培養(yǎng)力度，推動(dòng)青年科技人才海外培訓(xùn)工作，擇優(yōu)資助高層次人才參加國(guó)內(nèi)外高水平學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。堅(jiān)持業(yè)績(jī)導(dǎo)向，注重在實(shí)踐中評(píng)價(jià)人才，克服過(guò)分強(qiáng)調(diào)學(xué)歷、資歷和論文的傾向。（一）強(qiáng)化火炬高新區(qū)核心區(qū)建設(shè)充分發(fā)揮火炬高新區(qū)在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，按照“功能集中、專業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)聚集”的原則，融合集聚國(guó)際國(guó)內(nèi)各類創(chuàng)新要素，以火炬園、創(chuàng)業(yè)園、火炬同集高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、火炬東部產(chǎn)業(yè)區(qū)為核心區(qū)，著力推進(jìn)電力電器、計(jì)算機(jī)與通訊設(shè)備、平板顯示和等高附加值產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞廈門大學(xué)、集美大學(xué)、華僑大學(xué)、廈門理工學(xué)院等大學(xué)和海洋三所、中科院稀土所等研究機(jī)構(gòu)，構(gòu)建研發(fā)孵化集中示范區(qū)。. 火炬高新區(qū)北大生物園）：基因工程藥物的研發(fā)與生產(chǎn)。
.同安工業(yè)集中區(qū)：水暖廚衛(wèi)智能產(chǎn)品、智能家居系統(tǒng)、智能高端健身器材。.兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)：臺(tái)灣科技服務(wù)業(yè)企業(yè)、臨空產(chǎn)業(yè)和臨空服務(wù)業(yè)。.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地（丙洲基地）：研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域。支持符合條件的臺(tái)資企業(yè)承擔(dān)重大科技任務(wù)。爭(zhēng)取設(shè)立“海峽科技成果轉(zhuǎn)化基金”，推進(jìn)兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，建設(shè)完善兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)銀行，更好地發(fā)揮政策性基金的引導(dǎo)作用，支持臺(tái)灣同胞在大陸申請(qǐng)專利并在廈門轉(zhuǎn)化。支持高校與科研機(jī)構(gòu)到沿線國(guó)家開展學(xué)術(shù)交流及開設(shè)分?；蚍种C(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)到沿線國(guó)家開展技術(shù)合作，通過(guò)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)技術(shù)輸出帶動(dòng)與沿線國(guó)家的投資和產(chǎn)能合作。（三）推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展深化“福廈泉”自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)部各片區(qū)的創(chuàng)新融合。（四）提升國(guó)際科技合作水平吸引和集聚國(guó)際高端創(chuàng)新資源。鼓勵(lì)高校、科研院所參與國(guó)際大科技計(jì)劃和大科學(xué)工程，在政府間合作協(xié)議框架下實(shí)施雙邊或多邊科技合作項(xiàng)目。探索建設(shè)企業(yè)海外發(fā)展服務(wù)中心，為企業(yè)國(guó)際化發(fā)展提供支撐服務(wù)。促進(jìn)各類創(chuàng)新主體加強(qiáng)科技合作，開展協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)外資企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)與示范區(qū)企業(yè)聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究、研發(fā)基地建設(shè)、高端人才培養(yǎng)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享。大力促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易，壯大“科易網(wǎng)”等網(wǎng)上技術(shù)交易市場(chǎng)，建成區(qū)域性技術(shù)貿(mào)易中心。推進(jìn)中國(guó)東盟海洋合作中心建設(shè)，依托廈門南方海洋研究中心等平臺(tái)，加強(qiáng)與東盟國(guó)家在海洋漁業(yè)科技領(lǐng)域合作。建設(shè)和完善維護(hù)雙方共同利益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。充分利用“廈門臺(tái)灣科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”、“兩岸產(chǎn)業(yè)技術(shù)論壇”、“海峽兩岸生技產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”等交流平臺(tái)，促進(jìn)兩岸高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接，加快建設(shè)廈門兩岸新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)、臺(tái)灣生技產(chǎn)業(yè)園，深化與臺(tái)灣集成電路、生物醫(yī)藥、光電、新材料及海洋科技等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作，建設(shè)吸引臺(tái)資、承接臺(tái)灣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的最重要基地。八、推進(jìn)開放創(chuàng)新與合作發(fā)展借助自貿(mào)區(qū)建設(shè)平臺(tái)以及對(duì)臺(tái)區(qū)位環(huán)境等綜合優(yōu)勢(shì)，通過(guò)全面的、更高水平的開放創(chuàng)新與合作發(fā)展，不斷打破人才、技術(shù)、資金與信息流動(dòng)的壁壘，推動(dòng)自創(chuàng)區(qū)廈門片區(qū)融入國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新體系，最大限度吸引、集聚和利用全球創(chuàng)新資源。.云頂創(chuàng)谷：以文化創(chuàng)意、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、創(chuàng)客群體為主，打造成互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。.輕工電子工業(yè)區(qū)：光電與照明、集成電路晶圓與設(shè)計(jì)加工產(chǎn)業(yè)。. 同翔高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地（翔安片區(qū)）：新材料、光電顯示、集成電路制造及配套。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基于互聯(lián)網(wǎng)的新型孵化服務(wù)，打造一批特色突出、兩岸共享的創(chuàng)業(yè)孵化器。（二）打造先進(jìn)制造業(yè)聚集帶以同翔高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)、同安工業(yè)區(qū)、城南工業(yè)區(qū)、火炬高新區(qū)等為基礎(chǔ)，促進(jìn)平板顯示、半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、新材料等高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建立健全科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)高校和科研院所科研人員兼職和離崗創(chuàng)業(yè)，完善科研人員在企事業(yè)單位之間流動(dòng)時(shí)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。探索人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)制度和遠(yuǎn)程工作機(jī)制，采取多種方式利用外部高層次科技人才和團(tuán)隊(duì)。完善支撐市場(chǎng)化運(yùn)行的政府服務(wù)保障機(jī)制。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在關(guān)鍵材料、核心配套部件或設(shè)備、系統(tǒng)集成和工程化等方面的協(xié)同創(chuàng)新。深化科技評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)制度改革。對(duì)于成果轉(zhuǎn)化收入和獎(jiǎng)勵(lì)收入給予所得稅減免優(yōu)惠，允許在年內(nèi)分期繳納。事業(yè)單位橫向課題經(jīng)費(fèi)由單位或課題組根據(jù)合同約定自主支配使用。適當(dāng)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目評(píng)審周期，減少財(cái)政科研項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，降低評(píng)審頻率。加快政府職能由科研管理向創(chuàng)新服務(wù)的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建企業(yè)、社會(huì)組織、公眾和政府良性互動(dòng)的機(jī)制。推進(jìn)負(fù)面清單管理模式，由事先審批轉(zhuǎn)為事后監(jiān)管。打造以市場(chǎng)化方式運(yùn)作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，深化兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，促進(jìn)兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)銀行發(fā)展，探索公私合作模式組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資基金，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。探索境外風(fēng)險(xiǎn)投資基金直接投資境內(nèi)創(chuàng)新企業(yè)，引入境外具有科技創(chuàng)新企業(yè)投資經(jīng)驗(yàn)的多種海外投資基金投資境內(nèi)創(chuàng)新企業(yè)。支持企業(yè)開展離岸服務(wù)外包，對(duì)外商免費(fèi)提供的進(jìn)口設(shè)備實(shí)施保稅。積極支持設(shè)立臺(tái)資全牌照證券公司，鼓勵(lì)符合條件的臺(tái)資企業(yè)登記成為私募證券基金管理機(jī)構(gòu)。（五）促進(jìn)兩岸協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)吸引臺(tái)灣人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開發(fā)完善“鷺創(chuàng)匯”平臺(tái)，形成線上線下相結(jié)合的常態(tài)化融資對(duì)接機(jī)制。構(gòu)建科技金融政策支持體系。大力引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，著力發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，有條件的科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)設(shè)立天使基金。建設(shè)一批實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證、中試放大、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，扶持一批設(shè)計(jì)、模具設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，加快培育工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立研發(fā)基地和創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集，構(gòu)建全鏈條的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。支持高校開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，實(shí)施創(chuàng)業(yè)學(xué)分制，實(shí)施促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)辦法。具有投資功能的孵化器設(shè)立天使投資基金或機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)“孵化創(chuàng)投”、“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師持股孵化”、“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)天使投資”等孵化模式創(chuàng)新。（一）加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。積極創(chuàng)新軍用高新技術(shù)成果民用化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)軍民創(chuàng)新資源雙向流動(dòng)的規(guī)范化、制度化，合力推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。夯實(shí)“智慧海洋”的科技創(chuàng)新基礎(chǔ) 加快推進(jìn)“海洋互聯(lián)網(wǎng)”和“海洋大數(shù)據(jù)”行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)海洋經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)與信息化相融合，以大數(shù)據(jù)為支撐、應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)、服務(wù)為導(dǎo)向，將廈門海洋打造成開放式、國(guó)際化的智慧海洋。重視以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)挖掘，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息服務(wù)。（四）夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)支撐提升“智慧城市”基礎(chǔ)支撐能力。完善人才服務(wù)綠色通道，加快建設(shè)人才公寓，對(duì)引進(jìn)的海內(nèi)外高端人才，實(shí)行入戶、居住、子女入學(xué)等特殊優(yōu)惠政策。探索與國(guó)內(nèi)外知名高校、世界一流高科技園區(qū)建立開放式人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)具備科學(xué)精神、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力的科技人才。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)人才政策，發(fā)揮“雙百計(jì)劃”、“海納百川”、《廈門市軟件和信息服務(wù)業(yè)人才計(jì)劃暫行辦法》等作用，引進(jìn)創(chuàng)新人才和科研團(tuán)隊(duì)。促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等構(gòu)建以“應(yīng)用研究