【正文】 區(qū)委、區(qū)政府向外界正式發(fā)布了《關于進一步促進高新技術產業(yè)發(fā)展的決定》及20項配套政策措施，形成“1+20”政策體系，全力支持核心區(qū)建設。此外，還要求海淀區(qū)會同市政府相關部門共同組織實施上述政策措施。實施金融改革和金融創(chuàng)新的政策措施，綜合運用多種金融工具支持科技創(chuàng)新。核心區(qū)將在四方面發(fā)揮示范作用記者了解到，作為中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，海淀園將重點做好兩個“示范”，推進兩個“試點”，即：產學研用創(chuàng)新體系建設的示范、創(chuàng)新要素聚集的示范、科技金融改革創(chuàng)新試點、政府行政審批制度改革試點。海淀園聚集政策先行先試中關村科技園區(qū)歷經20年發(fā)展，形成了“一區(qū)十園”的發(fā)展格局，海淀園作為其中的主體功能區(qū)，一直發(fā)揮著創(chuàng)新引領的帶動作用。為適應當前國家高新技術企業(yè)認定政策調整的形勢，海淀區(qū)出臺了《關于落實關于促進中關村高新技術企業(yè)發(fā)展的若干意見的實施辦法》。三是在中關村西區(qū)以首都科技中介大廈和首都創(chuàng)新人才發(fā)展大廈為載體，實現(xiàn)高端創(chuàng)新型人才服務、科技中介服務等市場關鍵要素服務功能。繼續(xù)推動信用體系建設。支持產業(yè)技術聯(lián)盟等新型產業(yè)組織發(fā)展。海淀區(qū)每年的技術交易額占全國的20%，其中60％以上輸出到北京以外地區(qū)。4月8日，北京市海淀區(qū)政府舉行了建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)（以下簡稱“核心區(qū)”）動員大會，提出核心區(qū)將重點做好兩個“示范”，推進兩個“試點”，即：產學研用創(chuàng)新體系建設的示范、創(chuàng)新要素聚集的示范、科技金融改革創(chuàng)新試點、政府行政審批制度改革試點。將為我國克服當前困難和促進長遠發(fā)展作出切實有效的貢獻,因此,我國科技創(chuàng)新必須牢牢建立在自主創(chuàng)新能力的提高上。海淀園作為其中的主體功能區(qū)，一直發(fā)揮著創(chuàng)新引領和帶動作用。一是在創(chuàng)新體系方面，發(fā)揮產學研用創(chuàng)新體系建設示范作用。加快多層次資本市場體系建設的試點，支持設立相關交易機構和運營管理機構。據(jù)介紹，核心區(qū)建設近期主要工作：一是在中關村西區(qū)建立全國技術交易中心，吸引中國技術交易所、國家版權交易中心等機構落戶，建立新技術和新產品展示、體驗、交易中心，增強市場交易性、加強信息披露度、提高成果轉化率。為將《決定》落到實處，海淀區(qū)又陸續(xù)出臺了20項配套政策，形成了“1+20”的政策體系。同時，海淀區(qū)有針對性地發(fā)布了《海淀區(qū)促進科技中介發(fā)展實施辦法》等５個辦法和《海淀園“一對一服務”創(chuàng)新型企業(yè)工作方案》，進一步營造良好的高新技術產業(yè)發(fā)展環(huán)境和提高政府管理服務水平?！焙５韰^(qū)長林撫生在動員大會的發(fā)言中談到，“中關村海淀園應當成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的先行者、主導者，將政策聚集于一點，先行先試。在創(chuàng)新要素方面，發(fā)揮創(chuàng)新要素聚集示范作用。在政府公共服務與政策創(chuàng)新方面，開展政府行政審批制度改革試點。在中關村西區(qū)啟動首都科技金融綜合改革試點，培育壯大股權投資機構、加快建立多層次資本市場體系、開展信用體系建設、綜合運用多種金融工具支持科技金融創(chuàng)新和探索開展離岸金融試點、打造科技金融的政府和中介服務平臺。這套政策體系基本覆蓋了海淀區(qū)高新技術產業(yè)發(fā)展所需要的全方位的支持，為啟動中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的建設，打下了堅實的政策基礎。作為第一批獲得海淀園國際化發(fā)展專項資金支持的北京威訊紫晶科技有限公司等中小企業(yè)在相關國際標準制定中，已經扮演了重要角色，取得了巨大的成功。全面提高核心區(qū)自主創(chuàng)新和輻射帶動能力，把核心區(qū)建設成為“兩區(qū)三中心”：首都科技金融綜合改革試驗區(qū)、政府公共服務與政策創(chuàng)新試驗區(qū)和全國技術創(chuàng)新與成果轉化中心、科技中介中心、創(chuàng)新人才發(fā)展中心。（二）充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用。（四）大力培育和促進中介機構發(fā)展，推進現(xiàn)代產業(yè)服務體系建設。三、發(fā)揮創(chuàng)新要素聚集示范作用（一）加快科技成果轉化和輻射要素的聚集。建設社會化、網絡化的各類中介服務體系，充分發(fā)揮中介組織在自主創(chuàng)新活動中聚合與融通、聚集與展示等方面的作用。四、發(fā)揮高端產業(yè)聚集引領示范作用（一）在核心區(qū)加快實施科技振興產業(yè)工程。以產業(yè)鏈為基礎，引導核心區(qū)骨干企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所等各類創(chuàng)新主體，成立標準聯(lián)盟、技術聯(lián)盟、產業(yè)聯(lián)盟和市場聯(lián)盟。制訂鼓勵天使投資的優(yōu)惠政策。（四）加快信用體系建設。鼓勵支持自主創(chuàng)新企業(yè)的信托產品的創(chuàng)新和應用。在核心區(qū)建立創(chuàng)新企業(yè)公共服務平臺，大力促進科技企業(yè)孵化器及加速器、大學科技園和留學生創(chuàng)業(yè)園、公共技術平臺等體系建設。實現(xiàn)創(chuàng)新要素聚集，營造濃郁的創(chuàng)新文化氛圍，樹立中關村標志性形象，帶動核心區(qū)的發(fā)展。鼓勵核心區(qū)企業(yè)率先融入國際市場、開展參與國際標準制定、參與國際并購，向全球產業(yè)價值鏈的高端挺進。（海淀供稿）中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)發(fā)展論壇舉行海淀科技園區(qū)一季度經濟發(fā)展報告發(fā)布2009年05月08日22:11 來源：人民網人民網北京5月8日電（記者倪光輝）“一季度海淀科技園區(qū)高端產業(yè)表現(xiàn)出相對較強的抗風險能力?！盀楦酶斓亟ㄔO示范區(qū)，市委市政府決定以中關村科技園區(qū)海淀園為載體，建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)”，海淀區(qū)區(qū)長助理、中關村科技園區(qū)海淀園管委會副主任傅首清主任表示，海淀園將在在股權激勵、科技金融改革、政府采購與創(chuàng)新要素聚集等方面先行先試，發(fā)揮示范帶動作用，推動中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的整體發(fā)展?！　≮w鳳桐講話指出，希望核心區(qū)繼續(xù)在產學研用創(chuàng)新體系建設、創(chuàng)新要素聚集、機制體制創(chuàng)新三方面發(fā)揮先行先試的示范作用，海淀園一定要努力成為推動首都科技進步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動經濟結構調整和經濟增長方式轉變的強大引擎?！　《?、根據(jù)核心區(qū)近期重點建設任務，同意采取以下措施支持加快建設核心區(qū)。由市科委、市人力資源和社會保障局、市工商局、市金融工作局、市知識產權局、市版權局、中關村科技園區(qū)管理委員會會同海淀區(qū)人民政府組織實施?！　。ㄋ模╅_展行政審批制度改革試點。隨后，為將決定落到實處，海淀區(qū)又陸續(xù)出臺了20項配套政策，形成1+20的政策體系（簡稱為1+20）?！蛾P于落實關于促進中關村高新技術企業(yè)發(fā)展的若干意見的實施辦法》是為適應當前國家高新技術企業(yè)認定政策調整的形勢，并與中關村科技園區(qū)管委會的中關村高新技術企業(yè)對接后，為鼓勵和扶持海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展而出臺的政策。該辦法提出對企業(yè)在重大項目實施、國家重大項目配套、流動資金貸款貼息、購置用房、人才培訓、技術改造等方面予以資金支持。區(qū)財政局依據(jù)《目錄》進行自主創(chuàng)新產品政府采購工作。為此配套頒布三個辦法。同時，為落實國家和北京市的人才政策，實踐海淀區(qū)珍視優(yōu)秀人才、聚集高端創(chuàng)新型人才的發(fā)展思路，我們隨后還將制訂發(fā)布《海淀區(qū)引進和激勵高端創(chuàng)新人才實施辦法》。同時，對相關科技中介機構在中關村西區(qū)聚集給予租房補貼、購房補貼。該辦法通過支持企業(yè)開展品牌建設，對于自行舉辦或參與具有國際影響力的活動，給予資金支持。此外，海淀園專家顧問委員會、企業(yè)家咨詢委員會管理辦法已經籌備建立，將在重大政策決策、戰(zhàn)略和規(guī)劃制定、重大項目立項論證中發(fā)揮積極的作用。在中關村科技園區(qū)范圍內的高等院校、科研院所中，開展職務科技成果股權和分紅權激勵的試點。中關村科技園區(qū)范圍內承擔國家科技重大專項項目（課題）的高等院校、科研院所、企業(yè)等單位，可以按照有關規(guī)定，在國家科技重大專項項目（課題）經費中核定一定比例的間接費用，主要用于項目（課題）承擔單位組織實施項目（課題）過程中發(fā)生的管理、協(xié)調和監(jiān)督費用，以及其他無法在直接費用中列支的相關費用。三、支持北京市人民政府積極利用政府采購政策，在中關村科技園區(qū)通過首購、訂購、實施首臺（套）重大技術裝備實驗和示范項目等措施，推廣應用自主創(chuàng)新產品，支持企業(yè)自主創(chuàng)新。會議由區(qū)委書記譚維克主持。他希望園區(qū)在市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的領導下，深入貫徹科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新、先行先試，努力成為推動組織科技進步和增強自主創(chuàng)新能力的重大孵化器，成為帶動經濟結構調整和經濟增長方式轉變的強大引擎，加強中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)不斷做出核心區(qū)的新貢獻。每年技術交易額海淀區(qū)占全國的20%，其中60％以上輸出到北京以外地區(qū)，海淀園人才高新技術企業(yè)就業(yè)的各類人才約60萬人，高端領軍型創(chuàng)新人才主要集中在海淀園。積極發(fā)揮大學科技園、特色產業(yè)基地在創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉化、產業(yè)發(fā)展、人才聚集等方面的積極作用。支持培育壯大股權投資機構。核心區(qū)將發(fā)揮的主要功能有：技術創(chuàng)新功能、科技成果轉化和輻射功能、創(chuàng)業(yè)孵化功能、產業(yè)聚集及產業(yè)化功能、科技金融服務功能、人力資源開發(fā)與服務功能、中介服務功能、政府、公共服務及政策創(chuàng)新功能、信息化服務平臺功能、國際化功能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化產生與擴散功能、綜合基礎設施配套服務功能等十二項功能。在中關村西區(qū)以首都科技中介大廈和首都創(chuàng)新人才發(fā)展大廈為載體，實現(xiàn)高端創(chuàng)新型人才服務、科技中介服務等市場關鍵要素服務功能。（三）制定海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)標準，出臺《海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)認定管理辦法》及相關支持政策，鼓勵和促進企業(yè)不斷提升創(chuàng)新能力，迅速發(fā)展成國家高新技術企業(yè)。三、加快具有中關村特色的自主創(chuàng)新體系建設，提升自主創(chuàng)新能力（七）推進企業(yè)自主創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)進行行業(yè)關鍵技術的研發(fā)，對自主創(chuàng)新研發(fā)項目給予支持。鼓勵企業(yè)開拓市場，推動建立市場信息平臺，支持各類市場推廣活動。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)用地優(yōu)先發(fā)展高新技術產業(yè)。推進企業(yè)信用體系建設，培育誠信、守法的宜商氛圍；加強區(qū)域商業(yè)環(huán)境綜合治理，維護健康的市場秩序，營造良好的宜商環(huán)境。成立企業(yè)家和各方面專家組成的海淀園專家顧問委員會和企業(yè)家咨詢委員會，參與重大政策決策、戰(zhàn)略和規(guī)劃制定、重大項目立項論證等重大事宜，推進決策民主化、科學化和程序化。充分利用公共廣告資源，重點用于宣傳具有自主知識產權的民族品牌。加快相關配套基礎設施建設。建立小額貸款公司，拓寬擔保渠道，支持知識產權質押貸款等適合高新技術技術企業(yè)特點的貸款融資，鼓勵企業(yè)通過科技型企業(yè)債券、信托發(fā)行、典當?shù)确绞饺谫Y，對企業(yè)給予貼息、補助。（八）加快公共技術服務平臺和科研條件共享平臺建設，對平臺建設及服務項目給予支持。制訂海淀區(qū)重點產業(yè)及技術目錄，支持重點產業(yè)技術創(chuàng)新和發(fā)展。在中關村西區(qū)建設高新技術企業(yè)服務中心，充分發(fā)揮政府政策創(chuàng)新的作用，開展行政審批制度改革試點工作，用足用好是政府下放的審批權限等相關政策，為企業(yè)提供 “一站式”和“一條龍式”全方位的公共服務。第二，全面推進階段：在整個核心區(qū)全面落實中關村西區(qū)的建設經驗和模式，扎實推進核心區(qū)建設，推動中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展。在政府公共服務與政策創(chuàng)新方面，開展政府行政審批制度改革試點。在創(chuàng)新要素方面，發(fā)揮創(chuàng)新要素聚集示范作用。中關村海淀園應當成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的先行者、主導者，通過建設核心區(qū)，形成海淀區(qū)“科技成果創(chuàng)新中心，科技成果轉化高地”的品牌形象，推動示范區(qū)的發(fā)展。4月8日，海淀區(qū)隆重舉行了建設核心區(qū)動員大會，對下一步如何推動核心區(qū)工作做了部署。中關村科技園區(qū)管委會主任戴衛(wèi)宣讀了《北京市政府關于同意加快建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的批復》。四、加強對中關村科技園區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的領導。在電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、新材料、清潔能源、現(xiàn)代農業(yè)、先進制造、節(jié)能減排等重點領域，支持中關村科技園區(qū)的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新型產業(yè)組織和民營科技企業(yè)參與國家科技重大專項、科技基礎設施建設以及有關科技計劃項目。由財政部、科技部會同有關部門制訂具體實施辦法。“1+20”政策作為創(chuàng)新的重要內容，將發(fā)揮積極的推動作用。鼓勵專業(yè)園、大學科技園、孵化器、聯(lián)盟、協(xié)會等機構建立常年的品牌形象展示大廳，并能夠持續(xù)開展具有創(chuàng)意性的活動，成為園區(qū)、企業(yè)、產品和服務品牌建設中重要窗口。該辦法鼓勵平臺為區(qū)內創(chuàng)新企業(yè)提供資源共享、檢測研發(fā)及其他技術服務，鼓勵社會資本投資建設公共技術服務平臺，海淀區(qū)將對此給予資金支持。通過整合金融資源、有效利用土地資源，科學規(guī)劃產業(yè)空間布局，形成有中關村特色的自主創(chuàng)新功能區(qū)。該辦法支持創(chuàng)新項目的研發(fā)及產業(yè)化；支持產業(yè)聯(lián)盟設立、建設、聯(lián)合技術攻關；支持研發(fā)中心建設與發(fā)展，鼓勵企業(yè)增強自我實力，爭創(chuàng)國家級研究中心；支持企業(yè)開展專利成果轉化、實施知識產權戰(zhàn)略、推薦專利產品納入政府采購目錄；鼓勵企業(yè)積極主導或參與標準制訂工作，積極采用國際技術標準和國外先進技術標準組織生產。協(xié)助產業(yè)聚集區(qū)及專業(yè)園區(qū)開展宣傳推廣活動，提高其社會知名度，促進產業(yè)聚集、專業(yè)園區(qū)發(fā)展?！逗５韰^(qū)促進服務外包產業(yè)發(fā)展實施辦法》旨在促進海淀區(qū)服務外包產業(yè)快速、健康發(fā)展，通過對離岸服務外包企業(yè)參加境外各類相關展覽、國際推介會、取得國際資質認證、購置辦公用房房、租賃辦公用房、人才培訓、國際通信專線費用支出等方面給予支持。同時，海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)將可享受海淀區(qū)高新技術產業(yè)相關扶持政策及《關于促進中關村高新技術企業(yè)發(fā)展的若干意見》相關扶持政策。1+20系列政策的制定和發(fā)布，進一步完善了海淀區(qū)促進高新技術產業(yè)發(fā)展的政策體系，從支持創(chuàng)新企業(yè)持續(xù)發(fā)展、加強服務平臺體系建設、促進中介機構服務提升到政府專項資金管理，從重點項目招商引資、重大項目扶持到鼓勵園區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新、品牌建設、國際化發(fā)展直至掛牌上市，都有相應的支持政策。由市監(jiān)察局、市編辦、市發(fā)展改革委牽頭，會同市有關部門提出實施意見。實施金融改革和金融創(chuàng)新的政策措施，綜合運用多種金融工具支持科技創(chuàng)新。在